Genosse Pham Thi Thanh Tra, Mitglied des Zentralkomitees der Partei, Innenministerin und stellvertretende Vorsitzende des Lenkungsausschusses der Regierung für die Ausgestaltung der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und die Organisation zweistufiger lokaler Regierungen, stellte das Thema auf der Konferenz vor.
Dies betonte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra am Nachmittag des 14. Juni auf der Nationalen Konferenz zur Berufsausbildung im Zusammenhang mit Parteiaufbau, Staatsverwaltung, Organisation und Betrieb der Vaterländischen Front undpolitischen Organisationen auf Gemeindeebene (neu).
Hier stellte Ministerin Pham Thi Thanh Tra das Thema vor: „Überblicksbericht über Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der zweistufigen Kommunalverwaltungen; allgemeine Fragen zur Dezentralisierung, Befugnisübertragung und Kompetenzübertragung an zweistufige Kommunalverwaltungen“.
Der Minister betonte, dass sich das ganze Land auf die Umstellung auf ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung vorbereite. Ziel sei es, den Verwaltungsapparat zu straffen, die Zahl der Zwischenebenen zu reduzieren, die operative Effizienz und Effektivität zu steigern und gleichzeitig sicherzustellen, dass die Regierung bürgernah sei und den Menschen besser diene.
„Eine zweistufige Kommunalverwaltung ist ein Ort, an dem jede Regierungsebene nicht nur eine Durchsetzungsbehörde ist, sondern auch ein Subjekt mit Entscheidungsbefugnis, das an Verantwortlichkeiten gebunden ist und neu organisiert wurde, um den Menschen besser zu dienen. Gleichzeitig ist jede Regierungsebene ein echtes Entwicklungszentrum für die Kommune und das Land in einer neuen Entwicklungsphase, einer neuen Ära“, sagte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Nach Angaben des Ministers verabschiedetedie Nationalversammlung am 12. Juni offiziell eine Resolution zur Gliederung der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene. Damit wurde die Zahl der Provinzen und Städte von 63 auf 34 Verwaltungseinheiten auf Provinzebene reduziert, darunter 28 Provinzen und 6 zentral verwaltete Städte.
Am 16. Juni wird die Nationalversammlung eine Resolution zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel der Verfassung und des Gesetzes über die Organisation der lokalen Selbstverwaltung (geändert) verabschieden. Unmittelbar danach wird der Vorsitzende der Nationalversammlung im Namen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung 34 Resolutionen zur Ausgestaltung der kommunalen Verwaltungseinheiten in Provinzen und Städten nach der Fusion unterzeichnen.
„Die oben genannten Inhalte werden alle gleichzeitig umgesetzt, sodass ab dem 1. Juli im ganzen Land offiziell ein zweistufiges Modell der lokalen Regierung mit vollem politischen Fundament, rechtlicher Basis und praktischen Anforderungen für das Ziel einer nachhaltigen Entwicklung in der Zukunft in Kraft sein wird“, sagte der Minister.
Nach Aussage des Leiters des Innenministeriums wird das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung (in geänderter Fassung) Anfang nächster Woche verabschiedet. Es zeige ein neues gesetzgeberisches Denken, in dem die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse jeder Regierungsebene, jeder Einheit und jeder Institution klar und deutlich festgelegt seien.
Der Aufbau eines Zwei-Ebenen-Regierungsmodells basiert auf fünf dringenden Anforderungen: politischen und institutionellen; Innovation des Organisationsmodells zur Überwindung aktueller Defizite; proaktive, verantwortungsvolle und effektive lokale Regierungsführung; Anforderungen an die digitale Transformation und nachhaltige Entwicklung; sowie die Umstrukturierung von Verwaltungseinheiten im Zusammenhang mit neuen Entwicklungsräumen.
„Dies ist ein Beweis für die hohe politische Entschlossenheit der Partei und des Staates, insbesondere des Politbüros, des Sekretariats und von Generalsekretär To Lam, den staatlichen Verwaltungsapparat umfassend zu reformieren“, sagte der Minister.
Führungskräfte des Innenministeriums sowie der dem Ministerium unterstellten und direkt unterstellten Einheiten nahmen an der Konferenz am Brückenpunkt des Innenministeriums teil.
Die „Dirigent“-Rolle des Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees
Ein bemerkenswerter Punkt im Zwei-Ebenen-Modell der lokalen Regierung sowie im Entwurf des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung (in der geänderten Fassung) ist die Aufwertung der Position, Rolle und Funktion des Volkskomitees der Provinz von einer reinen Verwaltungsbehörde zu einem einheitlichen operativen Zentrum, das die Gesetze durchsetzt, proaktiv handelt und die nachhaltige Entwicklung auf lokaler Ebene reguliert.
„Das Volkskomitee der Provinzen ist eine umfassende lokale Regierungsbehörde, die alle Aktivitäten des Verwaltungssystems von der Provinz- bis zur Gemeindeebene direkt steuert. Gleichzeitig ist es die zentrale Anlaufstelle für die Umsetzung von Gesetzen, öffentlichen Maßnahmen und Entwicklungsstrategien auf lokaler Ebene und verbindet dabei die multisektorale Schichtung von der zentralen bis zur Provinz- und von der Provinz- bis zur Gemeindeebene. Bei diesen Aufgaben zeigt sich auch das Verwaltungsdenken in Bezug auf Schöpfung, Handeln und Dienst am Volk deutlich“, betonte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.
Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz ist nicht mehr nur das Oberhaupt der Provinzverwaltung, sondern auch der „Kern“ der Operationen und trägt zur Verwirklichung eines modernen lokalen Regierungsmodells bei.
„Dies ist eine Abkehr von der kollektiven Verwaltung hin zur Förderung individueller Rollen, verbunden mit klaren und spezifischen Regelungen und Verantwortlichkeiten, und gleichzeitig eine Änderung des institutionellen Denkens – von der dezentralen Verwaltung hin zur zentralen Verwaltung, die die individuelle Verantwortung fördert.“
Bisher musste jedes Problem auf die gemeinsame Entscheidung des Volkskomitees und anschließend des Volksrates warten. Sich im Kreis zu drehen, würde bedeuten, Chancen zu verpassen und nicht in der Lage zu sein, Aufgaben für die Menschen und Unternehmen zeitnah zu lösen“, betonte der Minister.
Dieser Gesetzentwurf erweitert den Kreis der unabhängigen Aufgaben des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz von elf auf 23 und verdeutlicht damit seine Rolle als „Leiter der lokalen Regierungsführung“. Es gibt fünf typische Aufgabenbereiche: Organisation und Leitung der Umsetzung von Gesetzen; einheitliche Führung des Verwaltungsapparats von der Provinz bis zur Kommune; Dezentralisierung und starke und proaktive Autorisierung; Treffen von Entscheidungen im Namen des Volkskomitees, wenn nötig, und Bewältigung von Situationen, die die unteren Ebenen überfordern.
„Wenn der Vorsitzende des Volkskomitees einer Provinz feststellt, dass eine spezialisierte Agentur oder eine Gemeinde Anzeichen von Vermeidung oder Drückebergertum zeigt, hat der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz das Recht, sich darum zu kümmern“, stellte der Minister klar.
Insbesondere erhält der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz erstmals das Recht, Befugnisse direkt zu dezentralisieren und an spezialisierte Agenturen, öffentliche Dienststellen, Behörden auf Gemeindeebene und stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees zu delegieren. Dies soll dazu beitragen, die Stagnation und Überlastung bei der Abwicklung der Verwaltungsarbeit auf lokaler Ebene zu überwinden.
Der Minister bekräftigte, dass die Ausweitung der Autorität des Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz darauf abziele, die individuelle Rolle zu fördern, die „verschwommene“ Rolle des Führers zu überwinden und gleichzeitig den mit dem Machtkontrollmechanismus verbundenen Handlungsspielraum zu erweitern und direkte Führungs- und Verwaltungsrechte ohne Zwischenhändler zu schaffen …
Das Volkskomitee der Kommune: Frontlinie des Handelns, Verkörperung der Regierung gegenüber dem Volk
Auch für die Kommunalebene betonte Ministerin Pham Thi Thanh Tra die Kernaufgaben und Befugnisse im Bereich der Staatsverwaltung auf Kommunalebene.
Diese sind: Organisation der Strafverfolgung und des Verwaltungsmanagements; Management der lokalen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung; Management der lokalen Finanzen, des Haushalts und der öffentlichen Investitionen; Management von Land, Ressourcen, Umwelt und Bauordnung; Management von Bevölkerung, Zivilstand, Sicherheit und Landesverteidigung in der Gemeinde; Organisation der Bereitstellung wesentlicher öffentlicher Basisdienste und Gewährleistung der sozialen Sicherheit für die Bevölkerung; Umsetzung von Verwaltungsreformen, digitaler Regierung und digitaler Staatsbürgerschaft; Organisation des Personalapparats und der öffentlichen Verwaltung der Beamten auf Gemeindeebene.
Laut dem Minister wird das Volkskomitee auf der Gemeindeebene die eigentliche Frontlinie sein, der Ort, an dem alle politischen Maßnahmen in konkrete Maßnahmen umgesetzt werden, der Ort, an dem die Menschen „täglich mit der Regierung in Berührung kommen“.
Das Volkskomitee auf Gemeindeebene ist nicht länger ein „verlängerter Arm“, sondern ein „Gehirn“, das an der Basis arbeitet. Daher ist die klare und umfassende Definition und umfassende Reform der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse des Volkskomitees auf Gemeindeebene nicht nur ein rechtlicher Fortschritt, sondern auch eine politische Verpflichtung des Staates gegenüber dem Volk.
Der Minister hofft, dass die Beamten auf Gemeindeebene die Funktionen und Aufgaben der Gemeindeebene vollständig verstehen, um den operativen Anforderungen der lokalen Regierung gerecht zu werden, die der Bevölkerung am nächsten steht und ihr dient.
Für den Vorsitzenden des Gemeindevolkskomitees sind laut Gesetz 17 Aufgaben und Befugnisse definiert, was einer Zunahme um 10 Aufgaben und Befugnisse entspricht; für den Vorsitzenden des Bezirksvolkskomitees sind es 23 Aufgaben und Befugnisse, was einer Zunahme um 12 Aufgaben und Befugnisse gegenüber dem geltenden Gesetz entspricht. Darüber hinaus wurden Aufgaben von der Bezirksebene auf … übertragen.
Laut dem Minister ist im neuen Modell das Volkskomitee auf Gemeindeebene, und insbesondere der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene, in den Augen des Volkes die konkreteste Verkörperung der Regierung; er ist der lokale Führer, der Akteur vor Ort und die Person, die direkt für die Effektivität der lokalen Regierungsführung verantwortlich ist.
„Daher muss der Vorsitzende des Volkskomitees der Kommunen mehr denn je über Rechtskenntnisse verfügen, konsequent auf Rechtsdurchsetzung und Transparenz setzen und eng mit der Bevölkerung zusammenarbeiten, um den Anforderungen der Aufgaben bei der Verwaltung der lokalen Regierung auf Kommunalebene gerecht werden zu können“, betonte der Minister.
Thu Giang
Quelle: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-cap-xa-khong-con-la-canh-tay-noi-dai-ma-la-bo-nao-dieu-hanh-tai-co-so-102250614185319275.htm
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