Anlässlich des neuen Frühlings von At Ty 2025 führte der Reporter von Dan Tri ein Interview mit dem Minister über seine „Politikmarathons“ der letzten fast 10 Jahre.
Das Jahr 2024 endete mit beeindruckenden Ergebnissen, die in 365 Tagen ununterbrochener Anstrengungen des gesamten Landes erzielt wurden. Am letzten Tag der Sitzung der Nationalversammlung (im vergangenen November) verkündete der Minister neben dem von der Regierung veröffentlichten Wirtschaftswachstumsindex auch eine erfreuliche Nachricht: Vietnam hatte sich im UN-Glücksranking innerhalb eines Jahres um elf Plätze verbessert. Als Minister, der für den Sozialbereich zuständig ist, dürfte Sie diese Zahl sicherlich interessieren und ihr große Bedeutung beimessen.
Der Weltglücksbericht 2024 der Vereinten Nationen bewertet den Stand der nachhaltigen Entwicklung anhand einer Umfrage in 143 Ländern und Gebieten. Vietnam belegte im Bericht Platz 54 und verbesserte sich damit im Vergleich zu Platz 65 im Jahr 2023. Innerhalb Asiens erreichte Vietnam Platz 6 und innerhalb der ASEAN-Staaten Platz 2. Diese Verbesserung im Glücksindex ist sehr erfreulich.
Dieses Glücksranking basiert auf grundlegenden Indikatoren wie Lebenserwartung, Gesundheit, Pro-Kopf-Einkommen, sozialer Unterstützung in Krisenzeiten, Korruptionsrate und sozialem Vertrauen. Dies sind allesamt wichtige Kriterien, die uns Sozialarbeitern besonders am Herzen liegen. Schließlich misst es, welchen Nutzen die Menschen aus den Früchten der Entwicklung ziehen – ein Bewertungskriterium, das in den Dokumenten des 13. Nationalen Parteitags verankert ist. Der Glücksindex zeigt nach knapp einer Legislaturperiode, in der wir dieses Ziel für den Entwicklungsweg festgelegt haben, grundlegende Veränderungen.
Die Ergebnisse der weltweiten objektiven Bewertung decken sich auch mit den Messindikatoren für den Sozialsektor, deren Umsetzung die Nationalversammlung für 2024 festgelegt hat. Demnach wird in diesem Jahr die Förderung von Menschen mit verdienstvollen Leistungen als herausragende Punkte genannt, ebenso wie nachhaltige Armutsbekämpfungsmaßnahmen für Benachteiligte nach dem Prinzip der Gewährleistung minimaler Sicherheit und der schrittweisen Erhöhung der Sozialhilfe.
Das Ergebnis der nachhaltigen Armutsbekämpfung mit einer Rate von 1 % und die bisherige Senkung der multidimensionalen Armutsquote auf ein niedriges Niveau von 1,93 % sind beachtliche Erfolge angesichts der aufeinanderfolgenden Naturkatastrophen, Überschwemmungen und Stürme. 2024 ist zudem das erste Jahr, in dem das Ziel der Arbeitsproduktivität um 5,56 % gesteigert wurde und damit die gesteckten Vorgaben übertroffen wurden.
Um es bescheiden und objektiv auszudrücken: Vietnam gehört zu den Ländern, die Sozialpolitik gut umsetzen, insbesondere im Vergleich zu Ländern mit ähnlichen wirtschaftlichen Bedingungen. Ende Oktober war Vietnam das einzige asiatische Land, das von den G7-Staaten direkt eingeladen wurde, über typische Beispiele für die Umsetzung von Sozialpolitik und die Förderung der Rolle von Menschen mit Behinderungen und benachteiligten Menschen in der Gesellschaft zu berichten. Auch auf dem G20-Gipfel in Brasilien im Dezember wurde Vietnam eingeladen, über seine Erfahrungen bei der nachhaltigen Armutsbekämpfung zu berichten und sich an der globalen Allianzinitiative zur Armutsbekämpfung zu beteiligen.
Bei der Planung für 2024 hatten die Nationalversammlung und die Regierung im Rahmen der sozioökonomischen Entwicklungsziele die Frage aufgeworfen, wie der 65. Platz im Ranking der glücklichsten Länder gehalten werden könne. Doch nach einem Jahr der Bemühungen wurden die Erwartungen übertroffen: Vietnam verbesserte sich um elf Plätze – und das in einem Jahr voller Schwierigkeiten. War der Minister davon überrascht? Welche Faktoren trugen zu diesem Anstieg des Glücksindex in Vietnam bei, Herr Minister?
Man muss sagen, dass wir mit vielen Schwierigkeiten und unvorhersehbaren Problemen in das Jahr 2024 gestartet sind, aber das ist nicht überraschend. Die Ziele, die wir uns gesetzt haben, sind äußerst bescheiden, und wenn wir höhere Ziele erreichen können, wäre das gut (lacht).
Der Grund für dieses Ergebnis liegt im Wesentlichen darin, dass wir nach einer Phase großer Schwierigkeiten aufgrund der seit Beginn des Semesters andauernden Covid-19-Pandemie in diesem Jahr wieder an Dynamik gewonnen haben. Die Wirtschaft hat sich positiv erholt, das BIP-Wachstum für das Gesamtjahr wird auf 7,09 % geschätzt und liegt damit über dem Zielwert. Dies ist eine gute Voraussetzung für die Umsetzung sozialer Maßnahmen.
Der Sozialsektor hat sowohl im Hinblick auf das Bewusstsein als auch auf die praktischen Maßnahmen bemerkenswerte Erfolge erzielt. Wie bereits erwähnt, ist die soziale Sicherheit im Allgemeinen gewährleistet, indem verdiente und benachteiligte Menschen unterstützt, Armut bekämpft und insbesondere die Arbeitsproduktivität deutlich gesteigert wird.
Die Vietnamesen sind mit den praktischen Unterstützungsprogrammen des Staates zufriedener. Der Bau von Sozialwohnungen hat positive Ergebnisse erzielt. Innerhalb kurzer Zeit wurden landesweit über 6 Billionen VND mobilisiert, um provisorische und baufällige Unterkünfte für Bedürftige abzureißen. Die Fertigstellung dieses Projekts wird für 2025 erwartet.
Als der Norden unter den Folgen des dritten Sturms litt, mobilisierten staatliche Stellen und Organisationen Milliarden VND, um die Betroffenen zu unterstützen. In dieser schwierigen und herausfordernden Zeit erstrahlte der Geist großer Solidarität, gegenseitiger Liebe und Zuneigung sowie nationaler Liebe und Vaterlandsliebe in hellem Glanz.
In der Nationalversammlung analysierte der Abgeordnete Nguyen Thien Nhan, dass Vietnam im Hinblick auf das Pro-Kopf-Einkommen Platz 101 von 176 Ländern belegt. Im Vergleich zu diesem Pro-Kopf-Wirtschaftsindex von 101 stieg unser Glücksindex auf Platz 54, was die äußerst lobenswerten Ergebnisse des Sozialsektors widerspiegelt und die Überlegenheit des Systems unterstreicht.
Nach zehn aufeinanderfolgenden Teilnahmen am Länderglücksranking hat sich Vietnams Position im Gesamtranking deutlich verbessert – von Platz 95–96 auf aktuell fast die Top 50. Der Minister hat sich wiederholt zu diesem Thema geäußert und es weiterverfolgt, da hohe Einkommen und schnelles Wirtschaftswachstum nicht automatisch zu glücklichen Menschen führen. Wie beurteilt der Minister die veränderte Bewertungsmethode?
Wir alle wissen, dass „wir unsere Religion nur mit Essen ausüben können“. Wirtschaftliche Entwicklung stärkt das Land und macht die Nation reich. Doch wirtschaftliche Entwicklung muss Hand in Hand gehen mit einem friedlichen Land und einem wohlhabenden und komfortablen Leben für die Bevölkerung. Nur so kann wahres Glück entstehen; nicht allein viel Geld macht glücklich.
Tatsächlich hat unser Land seit der Sanierung viele große Veränderungen und Ereignisse erlebt. Ich habe in unserer alten Sozialwohnungssiedlung während der Zeit der geringen Subventionen ein friedliches, glückliches und einfaches Leben miterlebt. Dann entwickelte sich unter staatlicher Führung die Marktwirtschaft, deren Leitsatz lautete: „Den Menschen in den Mittelpunkt stellen, Fortschritt und Gerechtigkeit nicht dem einfachen Wirtschaftswachstum opfern“. Dies hat das Gesicht des Landes verändert, und das Leben ist heute deutlich wohlhabender.
Veränderungen fanden in jeder Gasse, in jedem Treppenhaus des Wohnhauses statt, doch es gab weiterhin Orte, an denen sich soziale Missstände konzentrierten, viele Familien Kinder verloren und Familien durch Glücksspiel und Drogen zerstört wurden. Damals bedeutete Glück für viele Familien und Wohngebiete ein gesundes, friedliches Leben, nicht nur ein materieller Überfluss als zuvor.
Die jüngste Krise, die die Welt erlebt hat, ist die Covid-19-Pandemie, und selbst die reichsten Länder leiden darunter. Hohes Einkommen und rasantes Wachstum bedeuten offensichtlich nicht automatisch Glück und Zufriedenheit. In diesem Zusammenhang liegt Glück mehr denn je im Wort „an“. Deshalb habe ich während meiner fast zwei Amtszeiten als Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales stets die Bedeutung dieser Worte („Sicherheit“, „soziale Sicherheit“ und „Sicherheit der Bevölkerung“) im Blick behalten und mich nach Kräften dafür eingesetzt. Meiner Meinung nach ist dies auch ein Indikator für Vertrauen und ein Zeichen für ein glückliches Land.
Tatsächlich ist die Betrachtung des Glücks der Bevölkerung als Maßstab für gesellschaftliche Entwicklung und Fortschritt eine in den Dokumenten des 13. Parteitags bekräftigte Politik und die Leitideologie des Generalsekretärs To Lam. Dies entwickelt sich auch zu einem allgemeinen Trend der Menschheit. Das Glück der Bevölkerung wird als Ziel der gesamten Gesellschaft und als Entwicklungsziel jedes Landes und jeder Nation definiert.
Ausgehend von nationalen politischen Vorgaben finden Glückskriterien zunehmend Eingang in die Arbeitswelt. Konzepte wie zufriedenstellende, nachhaltige und glückliche Arbeit, ein positives Arbeitsumfeld und die Messung von Entwicklung mithilfe von Glücksindizes gewinnen für Unternehmen und Arbeitnehmer immer mehr an Bedeutung.
Kehren wir zum Jahr 2024 zurück, dem vorletzten Jahr der Umsetzung der Resolution des 13. Nationalen Parteitags zur Einleitung einer neuen Ära für das Land: Gibt es ein langfristiges Problem, das dem „Glücksindex“ ähnelt und dem Minister Sorgen bereitet?
Neben der sozialen Sicherheit im Allgemeinen geht es uns, den Managern von Arbeit, Beschäftigung und Gesellschaft, immer wieder darum, wie wir einen synchronen, flexiblen, modernen und integrierten Arbeitsmarkt aufbauen und perfektionieren können.
Im Jahr 2024 werden wir die Resolution 27 des Zentralkomitees zur Gehaltsreform und die Resolution 28 zur Reform der Sozialversicherungspolitik umsetzen, das Sozialversicherungsgesetz ändern, den institutionellen Aufbau abschließen und einen Arbeitsmarkt mit einer Vision bis 2045 schaffen. Dies ist auch das Jahr großer Gehaltsänderungen, die Arbeitnehmer, Bürger, Rentner und Leistungsempfänger erfreuen und begeistern werden.
Obwohl die Gehaltsreform im öffentlichen Dienst noch nicht wie geplant umgesetzt wurde, wurden Anpassungen mit einer beispiellosen Erhöhung von 30 % vorgenommen (das Grundgehalt stieg von 1,8 Millionen VND/Monat auf 2,34 Millionen VND/Monat). Die Verdienstzulage erhöhte sich um 35,7 %. Die Renten wurden um 15 % angehoben. Auch der regionale Mindestlohn stieg um 6 %. Die Gehaltsverhandlungen verliefen sehr positiv und erzielten einen hohen Konsens. Von diesen aufeinander abgestimmten Anpassungen profitieren direkt Millionen von Menschen.
Im Produktions- und Wirtschaftssektor sind wir stolz darauf, frühzeitig ein marktorientiertes Lohnsystem aufgebaut und etabliert zu haben, das zu einem stabilen und zunehmend reibungslosen Marktgeschehen beiträgt. Der Mindestlohn wurde frühzeitig eingeführt und durch das jeweilige Arbeitsgesetzbuch, insbesondere durch die Revision von 2019, konkretisiert. Bis heute wurden vier Lohnzonen definiert, in denen ein dreiseitiger Lohnverhandlungsmechanismus greift: zwischen dem Staat (vertreten durch das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales), den Arbeitgebern (vertreten durch die VCCI, den Genossenschaftsverband und wichtige Branchenverbände) und den Arbeitnehmern (vertreten durch den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund).
Die Erhöhung des regionalen Mindestlohns um 6 % im Jahr 2024 trägt zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Arbeitnehmer bei, ist auch für die Produktions- und Geschäftsbedingungen der Unternehmen geeignet und stellt gleichzeitig einen Schritt im Lohnmechanismus für staatseigene Unternehmen dar, wodurch zur Organisation, Innovation und Verbesserung der betrieblichen Effizienz beigetragen wird.
Der Minister sprach über den „Lohnmarkt“ und die Folgen der Einführung regionaler Mindestlöhne. Dies ist ein Thema, zu dem er während seiner beiden Amtszeiten als Minister für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales häufig befragt wurde. Abgeordnete der Nationalversammlung brachten die Frage auf, ob ein Mindestlohngesetz erlassen werden sollte. Seine Antworten waren jedes Mal sehr flexibel, aber auch bestimmt.
- Es gibt Delegierte, die mich über viele Sitzungen und Amtszeiten hinweg befragt haben (lacht).
Die Einführung eines Mindestlohngesetzes muss sorgfältig geprüft und dessen Auswirkungen bewertet werden. Die Festlegung eines Mindestlebensstandards und die Schaffung einer sozialen Sicherungsgrundlage durch regionale Mindestlöhne sind unerlässlich und müssen unverzüglich erfolgen.
In der vergangenen Zeit haben wir uns intensiv mit dem Thema auseinandergesetzt und es eingehend untersucht, da der regionale Mindestlohn mitunter Bedenken hervorgerufen hat, er bremse und behindere die Lohnsteigerungen. Dies ist jedoch wenig aussagekräftig, da die von den Unternehmen gezahlten Löhne meist über dem vorgeschriebenen Niveau liegen. Ich möchte aber Folgendes betonen: Der jährlich bekannt gegebene regionale Mindestlohn stellt die Untergrenze dar, auf der Arbeitnehmer und Arbeitgeber verhandeln und sich einigen können, um Gleichberechtigung in den Arbeitsbeziehungen zu demonstrieren und den Wert der Arbeit anzuerkennen.
Wir genießen dafür weltweite Anerkennung und hohes Ansehen, insbesondere bei der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO). Die Festlegung eines Mindestlohns und die damit einhergehende Durchführung von Tarifverhandlungen sind zwei wichtige, sich ergänzende Instrumente im Lohnsystem einer Marktwirtschaft. Der Mindestlohn dient dem Schutz der ärmsten Arbeitnehmer, damit Arbeitgeber ihnen kein Gehalt unterhalb des Existenzminimums zahlen können. Der Verhandlungsmechanismus des Nationalen Lohnrates bietet die Möglichkeit, Löhne für diejenigen anzupassen, deren Einkommen über dem Mindestlohn liegt, und so die Position der Arbeitnehmer bei Lohnverhandlungen mit der der Arbeitgeber gleichzustellen.
Der allgemeine Grundsatz, an dem wir stets festhalten, ist, dass Arbeitnehmer und Arbeitgeber Löhne auf Grundlage der beruflichen Entwicklung, des Sozialeinkommens der Arbeitnehmer und der regionalen Mindestlöhne aushandeln. Mir ist bewusst, dass Arbeitnehmer oft in einer schwächeren Position sind. Daher habe ich die Rolle der drei Parteien – staatliche Verwaltungsbehörden, Arbeitgebervertreter und Gewerkschaften – gestärkt. Die Lohnanpassung basiert dementsprechend auf der Steigerung der Arbeitsproduktivität, der Zahlungsfähigkeit, Preissteigerungen und der Vereinbarung zwischen beiden Parteien. Der Prozess der Änderung des Arbeitsgesetzbuches von 2019 hat in dieser Hinsicht große Fortschritte erzielt. Wir haben neue Themen und Empfehlungen unvoreingenommen geprüft, aufgenommen und umfassend erläutert.
Tatsächlich wurde unsere Position vom Zentralkomitee mit der Resolution 27 zur Gehaltsreform (im Jahr 2018) bestätigt. Dies ist eine solide politische Grundlage, um sie in rechtliche Richtlinien zu überführen.
Wurde im Vergleich zur Resolution 27 des 12. Zentralkomitees der Partei zur Lohnreform das Reformziel für den Unternehmenssektor erreicht, dass der Mindestlohn tatsächlich den minimalen Lebensunterhaltsbedürfnissen der Arbeitnehmer entspricht, Herr Minister?
Das in der Resolution 27 des Zentralkomitees genannte Ziel ist es, sicherzustellen, dass die Löhne die tatsächlichen Arbeitskosten widerspiegeln und dem marktgerechten Lohn entsprechen. Diesem Standpunkt sind wir eng gefolgt und haben ihn im Arbeitsgesetzbuch von 2019 konkretisiert. Artikel 91 des Gesetzbuches legt eindeutig fest: „Der Mindestlohn ist der niedrigste Lohn, der Arbeitnehmern für einfachste Arbeit unter normalen Arbeitsbedingungen gezahlt wird und der einen Mindestlebensstandard für die Arbeitnehmer und ihre Familien entsprechend den sozioökonomischen Bedingungen gewährleistet.“
Natürlich entspricht dies noch nicht allen Wünschen und spiegelt die raschen Marktschwankungen und Preisentwicklungen wider. Objektiv betrachtet hat sich das Gehalt in der Privatwirtschaft jedoch dem Markt angenähert, ist einen Schritt voraus und gleicht sich schneller den Lebenshaltungskosten an. Wir verstehen den zunehmenden Druck auf die Arbeitnehmer. Im öffentlichen Dienst erwarten unsere Beamten jedoch weiterhin Gehälter, die sich denen der Privatwirtschaft angleichen.
Im Allgemeinen wird hinsichtlich der tatsächlichen Umsetzung bewertet, dass die Mindestlohnsätze in 4 Regionen, aufgeschlüsselt nach Monat, Woche und Stunde, der Realität angemessen sind, zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Arbeitnehmer beitragen, ohne negative Auswirkungen auf Unternehmen und die Wirtschaft zu haben, und grundsätzlich von Arbeitnehmern und der Wirtschaft akzeptiert und unterstützt werden.
Meiner Meinung nach spielen Mindestlöhne sowohl gegenwärtig als auch in der kommenden Zeit eine wichtige Rolle in der Lohnpolitik und sind die treibende Kraft für Lohnwachstum und soziale Sicherheit.
Ich möchte dem Minister für das offene und hilfreiche Gespräch danken. Ich hoffe, dass die Bemühungen des Ministers und der gesamten Branche weiter gefördert werden und so zum Fortschritt Vietnams in der neuen Ära beitragen!
Inhalt: Thai Anh
Design: Tuan Huy
Dantri.com.vn
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