Strategischer Wendepunkt für Vietnams Energie - Teil 1: Von der „Verkündung politischer Maßnahmen“ zur „Umsetzung des Managements“

Bildunterschrift — Entwicklung der Windkraft, Nutzung des Potenzials und der Vorteile von Ca Mau Cape. Foto: Chanh Da/VNA

Die Veröffentlichung der Resolution Nr. 70-NQ/TW durch das Politbüro zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045 gilt als strategischer Wendepunkt und bekräftigt die Entschlossenheit, schnell von der „Erlassung von Richtlinien“ zur „Umsetzung von Regierungsführung“ überzugehen und so eine stabile, grüne und sichere Energiequelle für die Entwicklung des Landes im neuen Zeitalter sicherzustellen.

VNA hat eine vierteilige Artikelserie mit dem Titel „Neue Antriebskräfte für Vietnams Energie aktivieren“ verfasst, um die Ausrichtung des Politbüros sowie die Beteiligung der Sektoren, Ebenen und Unternehmen klar zu verstehen und so Lösungen und Vorschläge von Experten und Managern bereitzustellen, damit die Resolution Nr. 70-NQ/TW schnell in die Tat umgesetzt werden kann und eine solide Grundlage für die Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit in der neuen Periode geschaffen wird.

Lektion 1: Von der „Verkündung von Richtlinien“ zur „Verwaltung der Umsetzung“

Stürme, Überschwemmungen, Rekordhitze, schwankende globale Energiepreise, deutliche Warnsignale des Klimawandels und Druck auf die Energiesicherheit. Für Vietnam, dessen Wirtschaftswachstum enorme Energieressourcen erfordert, wird diese Herausforderung noch dringlicher. Die Resolution 70-NQ/TW des Politbüros vom 20. August 2025 zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit bis 2030 mit einer Vision bis 2045 kam zum richtigen Zeitpunkt und eröffnete eine neue Richtung: Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit in Verbindung mit nachhaltiger Entwicklung, wobei eine wirksame Umsetzung als Maßnahme betrachtet wird, anstatt sich nur auf politische Maßnahmen zu beschränken.

Strategische Ausrichtung der Energiewirtschaft

Auf der jüngsten Nationalen Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der Resolution des Politbüros sagte der Leiter des Zentralen Politik- und Strategiekomitees, Nguyen Thanh Nghi, dass auch fünf Jahre nach der Umsetzung der Resolution Nr. 55-NQ/TW des Politbüros vom 11. Februar 2020 zur Ausrichtung der Nationalen Energieentwicklungsstrategie Vietnams bis 2030 mit einer Vision bis 2045 noch immer viele Einschränkungen bestehen. Der Bericht bis Ende 2024 zeigt, dass von den 11 Zielen der Resolution 55 bis 2030 voraussichtlich nur 3 Ziele erreicht werden, 6 Ziele schwer zu erreichen sind und 2 Ziele keine ausreichende Bewertungsgrundlage haben. Institutionen und Richtlinien sind noch immer unzureichend; die Planung ist unflexibel; viele Projekte hinken dem Zeitplan hinterher und es besteht die Gefahr von Stromengpässen. Die Versorgungsquellen sind zunehmend von Importen abhängig; die Infrastruktur ist unzureichend und nicht synchronisiert; technologische Innovationen gehen langsam voran und die Lokalisierungsrate ist niedrig. Humanressourcen und Produktivität sind noch immer begrenzt; Der Wettbewerbsmarkt ist noch nicht synchronisiert, die Energiepreise sind nicht für Marktmechanismen geeignet und es kommt weiterhin zu Quersubventionen bei den Strompreisen.

„Daher ist die Veröffentlichung der Resolution Nr. 70-NQ/TW mit synchronen und bahnbrechenden Richtlinien und Leitlinien zur Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit erforderlich, um den Entwicklungsanforderungen des Landes im neuen Zeitalter gerecht zu werden“, erklärte Herr Nguyen Thanh Nghi.

Das Kernziel der Resolution Nr. 70-NQ/TW besteht darin, dass das Energiesystem sicher und stabil sein und über eine zuverlässige Notstromversorgung verfügen muss, ausreichend Strom für Produktion und Leben bereitstellen muss, auf grüne, emissionsarme Energie umgestellt werden muss, intelligent auf einer digitalen Plattform betrieben werden muss und angemessene und transparente Kosten gewährleistet sein müssen.

Die Resolution 70-NQ/TW setzt das Ziel, dass von heute bis 2030 die Reservekapazität mindestens 15 % beträgt, wodurch der Stromverlust deutlich reduziert wird. Der Anteil erneuerbarer Energien an der gesamten Primärenergieversorgung soll bei etwa 25–30 % liegen. Es sollen wettbewerbsfähige und transparente Strommarktmechanismen mit einem soliden Fahrplan aufgebaut werden. Und die Treibhausgasemissionen aus Energieaktivitäten sollen im Vergleich zum normalen Entwicklungsszenario um etwa 15–35 % reduziert werden.

Die Resolution setzt außerdem das Ziel, dass Ölraffinerien mindestens 70 % des inländischen Erdölbedarfs decken; die Erdölreserven sollen etwa 90 Tage Nettoimporte abdecken; Anlagen sollen mit voller Kapazität für den Import von Flüssigerdgas (LNG) entsprechend der Nachfrage nach LNG-Energiequellen und anderen Bedürfnissen ausgebaut werden; und Energiezentren sollen geschaffen werden, um die LNG-Versorgung über Regionen hinweg zu harmonisieren. Ziel ist es, bis 2045 ein nachhaltiges, intelligentes, wettbewerbsfähiges und modernes Energiesystem auf Weltniveau zu schaffen.

Politischer Wendepunkt

Laut Dr. Nguyen Quoc Viet, Politikexperte an der Wirtschaftsuniversität der Vietnam National University in Hanoi, ist der wichtigste Durchbruch der Resolution Nr. 70-NQ/TW die umfassende Öffnung des Energiemarktes, nicht nur in der Erzeugungsphase, sondern auch in der Übertragung, bei technischen Dienstleistungen und sogar im Stromeinzelhandel. Dies bedeutet die Abschaffung des Quersubventionsmechanismus, die Schaffung transparenter und wettbewerbsfähiger Strompreise und ein Ende der „Schwankung“ zwischen der Monopolstellung des Staates und der Marktnachfrage.

Dr. Ngo Duc Lam, ehemaliger stellvertretender Direktor des Energieinstituts (Ministerium für Industrie und Handel), teilte diese Ansicht und erklärte, dass die Resolution 70-NQ/TW die Kernenergie wieder in den Mittelpunkt der nationalen Energiestrategie gerückt und gleichzeitig einen klaren Fahrplan im Zusammenhang mit institutionellen Reformen vorgesehen habe. Der Start der Kernkraftwerke Ninh Thuan 1 und 2 trage nicht nur zur Sicherung einer stabilen langfristigen Energieversorgung bei, sondern unterstreiche auch Vietnams Ausrichtung auf eine nachhaltige, moderne Energieentwicklung und internationale Integration.

Dr. Nguyen Quoc Thap, Vorsitzender der Vietnam Petroleum Association, hob die wichtigsten Punkte der Resolution Nr. 70-NQ/TW hervor und bekräftigte, dass diese Resolution klare Leitlinien hinsichtlich der Standpunkte, Ziele und Visionen sowie spezifische Aufgaben und Lösungen vorgebe, um die meisten Engpässe in den Mechanismen und Richtlinien für Planung, Lizenzierung, Kapitalmobilisierung usw. für Energieprojekte zu beseitigen. Insbesondere wurden in der Resolution spezifische und herausragende Mechanismen und Richtlinien zur Anziehung und Entwicklung großer Projekte aufgezeigt, wie z. B. die Gewährung von Garantien für wichtige nationale Projekte usw., die in der letzten Zeit nicht umgesetzt werden konnten.

Der Wirtschaftsexperte Ngo Tri Long betonte unterdessen, dass die Resolution Nr. 70-NQ/TW drei große Engpässe in Bezug auf „Recht, Planung und Preismechanismus“ für erneuerbare Energien gleichzeitig beseitigt habe. Konkret sieht die Resolution einen langfristigen, transparenten und stabilen Stromabnahmevertrag (PPA) vor, wendet Ausschreibungs-, Auktions- und Differenzkontraktmechanismen (CfD) an, erweitert den direkten Stromabnahmevertrag (DPPA) und den wettbewerbsorientierten Einzelhandelsmarkt und löst das Problem der Übergangspreise.

Auf der Geschäftsseite bekräftigte Nguyen Anh Tuan, Generaldirektor von Vietnam Electricity (EVN), dass die Resolution Nr. 70-NQ/TW eine wichtige Grundlage für EVN sei, um das Aktionsprogramm zu konkretisieren, einschließlich der Anwendung eines zweistufigen Strompreismechanismus. Die Resolution sei ein entscheidender Schritt zur Reform, ermögliche institutionelle Durchbrüche und beseitige den „Engpass aller Engpässe“, um die Umstrukturierung der Strombranche gemäß dem Fahrplan für einen wettbewerbsfähigen Markt zügig abzuschließen.

Schnell von der Richtlinie zur Umsetzung gelangen

Im Bestreben, schnell von der „Erlassung von Richtlinien“ zur „Verwaltung der Umsetzung“ überzugehen, wies Generalsekretär To Lam auf der Nationalen Konferenz zur Verbreitung und Umsetzung der Resolutionen des Politbüros am 16. September auf zehn Schlüssellösungsgruppen zur Umsetzung der Resolution Nr. 70-NQ/TW hin.

Konkret geht es darum, Angebot und Nachfrage regional auszugleichen, die Planung des synchronen Stromnetzes zu aktualisieren, eine Liste wichtiger Projekte fertigzustellen, massiv in Übertragung und Speicherung zu investieren – insbesondere in 500-kV-Leitungen und intelligente Stromnetze, Pilotprojekte für Energiespeichersysteme an Engpässen durchzuführen, vielfältiges Kapital zu mobilisieren, einen wettbewerbsfähigen Strommarkt gemäß einem Fahrplan zu entwickeln, den langfristigen Referenzpreismechanismus zu standardisieren und die Transparenz zu verbessern.

Darüber hinaus gilt es, die Brennstoffe zu diversifizieren und Flüssigerdgas zu reservieren, Lagerkapazitäten, Pipelines, langfristige Verträge und strategische Kohle-/Gasreserven sicherzustellen; Energieeffizienz und Nachfragemanagement zu fördern, zeitabhängige Preise einzuführen und bei hoher Last obligatorische Einsparungen vorzuschreiben; erneuerbare Energien nach dem Systemdenken zu entwickeln. Gleichzeitig gilt es, gefährdete Bevölkerungsgruppen zu schützen und die Stromversorgung der Grundstoffindustrie durch gezielte, zeitlich begrenzte Unterstützungspakete und transparente Vergütungsquellen sicherzustellen; den Stromsektor digital umzugestalten; Humanressourcen und Lokalisierung auszubauen: Systemingenieure auszubilden und die unterstützenden Industrien zu unterstützen.

Die Lösungen identifizieren auch Durchbrüche in der Strategie zur Gewährleistung der Energiesicherheit, der nachhaltigen Entwicklung und der Verwirklichung der Netto-Null-Verpflichtung bis 2050. Der Schwerpunkt liegt dabei auf drei Punkten: institutionelle Reformen; Erleichterung der Gewinnung gesellschaftlicher Ressourcen, insbesondere des privaten Wirtschaftssektors, um sich an Investitionen in erneuerbare Energien sowie an der Stromübertragung und -verteilung zu beteiligen; und Gewährleistung des Grundsatzes, dass die Energieentwicklung mit den sozialistisch orientierten marktwirtschaftlichen Institutionen im Einklang stehen muss, die mit Fortschritt, sozialer Gerechtigkeit, sozialer Sicherheit, der Gewährleistung der Landesverteidigung, Sicherheit und des Umweltschutzes für die Entwicklung verbunden sind.

Damit die Resolution NQ/TW bald in Kraft treten kann, haben Experten, Unternehmen und Verwaltungsbehörden ebenfalls konkrete Lösungen beigesteuert. Dr. Nguyen Quoc Viet wies auf drei Gruppen bahnbrechender Maßnahmen zur Entwicklung der Energiebranche und der Energieinfrastruktur hin, darunter: die Reform des Strompreismechanismus, bei der die Anwendung zweiteiliger Strompreise – getrennt nach Kapazitätspreisen und variablen Preisen – erforderlich ist; die Schaffung eines Mechanismus zur Kapitalunterstützung und zum Risikomanagement, insbesondere für neue Energieprojekte wie Offshore-Windkraft, Wasserstoff oder Kernenergie – die enorme Investitionskapitalien und langfristige Risiken erfordern; die Verbesserung der Umsetzung, bei der substanzielle Verwaltungsreformen im Energiesektor umgesetzt werden, um Engpässe zu beseitigen und Vertrauen bei in- und ausländischen Investoren zu schaffen.

„Langfristig, bis 2045, sollte der Staat nur noch eine gestaltende und regulierende Rolle spielen. Wenn der Markt funktioniert, schafft der Staat einen Rechtsrahmen, sorgt für faire Wettbewerbsbedingungen, kontrolliert Risiken und sorgt für eine vernünftige Planung. Insbesondere in Schlüsselindustrien wie der Energiebranche spielen staatliche Unternehmen noch immer eine führende Rolle“, betonte Dr. Nguyen Quoc Viet.

Dr. Nguyen Quoc Thap gab Ratschläge zur Beseitigung rechtlicher Engpässe und erklärte, dass die oberste Priorität im Jahr 2025 in der Änderung des Elektrizitätsgesetzes und des Strommarktmechanismus liege. Dementsprechend sei es notwendig, den Mechanismus des direkten Stromhandels umfassend umzusetzen. Der Staat sollte dabei lediglich die Rolle der Schaffung eines Rechtsrahmens und der steuerlichen Regulierung übernehmen, während die Investoren in der Lieferkette selbst verhandeln und entscheiden könnten.

Laut Nguyen Hoang Long, dem stellvertretenden Minister für Industrie und Handel, ist die Resolution Nr. 70-NQ/TW nur der Anfang. Die größte Herausforderung liege in der Umsetzung. „Wir müssen sofort handeln, das Konzept, Schritt für Schritt voranzukommen, ist nicht mehr gültig. Bis 2025 müssen die Probleme im Zusammenhang mit den politischen Mechanismen gründlich gelöst sein, um Durchbrüche zu erzielen. Daher fordert das Ministerium für Industrie und Handel die ihm unterstellten Einheiten und Energiekonzerne auf, proaktiv Aktionspläne zu entwickeln, die Arbeit wissenschaftlich und vernünftig zu organisieren und Führungsqualitäten und -fähigkeiten zu fördern, um die Resolution wirksam umzusetzen.“

„Mit großer politischer Entschlossenheit, synchroner Koordination und dem Geist, es jetzt zu tun, wird die Resolution sicherlich schnell in die Tat umgesetzt und eine solide Grundlage für die Gewährleistung der nationalen Energiesicherheit in der neuen Periode geschaffen“, betonte der stellvertretende Minister Nguyen Hoang Long.

Lektion 2: Unternehmen, die bereit sind, sich zu engagieren

Quelle: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm