Bedarf an spezifischen Mechanismen für Schlüsselunternehmen der Wirtschaft

Dr. Le Dang Doanh, ehemaliger Direktor des Zentralinstituts für Wirtschaftsmanagement , sprach mit Reportern über die spezifischen Mechanismen, die dem Gesetzesentwurf zur Verwaltung und Investition von Staatskapital in Unternehmen hinzugefügt werden müssen, um den Anforderungen des neuen Kontexts gerecht zu werden.

PV: Halten Sie es angesichts der vielen Veränderungen in der sozioökonomischen Situation für notwendig, die Bereiche der Staatsunternehmen an die neue Situation anzupassen?

Dr. Le Dang Doanh : Die industrielle Revolution 4.0, die digitale Wirtschaft, der E-Commerce, Roboter und künstliche Intelligenz (KI) verändern die Position und Bedeutung wirtschaftlicher und technischer Sektoren in der Wirtschaft und Wettbewerbsfähigkeit. Digitale Dienste, Arbeit, Bildung und Fernunterricht entwickeln sich rasant. Daher ist es notwendig zu analysieren und neu zu definieren, welche Sektoren und Bereiche staatliche Unternehmen aufrechterhalten müssen und welche Sektoren Investitionen aus der Privatwirtschaft und ausländische Investitionen anziehen müssen, um diese Chancen zu nutzen.

Insbesondere besteht die Rolle der Nationalversammlung und der Regierung darin, die Liste der Sektoren und Branchen konkret bekannt zu geben, in die der Staat investieren, Kapital aufstocken oder Kapital abziehen muss, nachdem er den Kontext der Industriellen Revolution 4.0 neu bewertet hat, was zu Veränderungen in der Position und Bedeutung der wirtschaftlichen und technischen Sektoren führt.

Unterscheiden Sie klar zwischen Sicherheits-, Verteidigungs- und Aufgaben im öffentlichen Interesse und Geschäftsaufgaben, regeln Sie die Informationsberichterstattung und Transparenz von Verteidigungs- und Sicherheitsunternehmen und führen Sie eine Aufsicht der zuständigen Behörden über staatliche Unternehmen ein.

Bestimmen Sie die Rolle staatlicher Unternehmen in der aktuellen Wirtschaftslage und für jede Wirtschaftsregion, beispielsweise in Industriezentren mit vielen Unternehmen mit ausländischer Beteiligung und privaten Unternehmen, die sich von abgelegenen Gebieten unterscheiden, in denen nicht viele private Unternehmen tätig sind.

Unter den gegenwärtigen Bedingungen, in denen sich die Privatwirtschaft stärker entwickelt hat, müssen staatliche Unternehmen nicht alle Bereiche besetzen, sondern nur die notwendigen Positionen in Sektoren besetzen, die mit der Landesverteidigung und -sicherheit sowie bestimmten wirtschaftlichen und technischen Sektoren in Zusammenhang stehen, in denen der private Wirtschaftssektor und ausländische Investoren nicht bereit sind zu investieren.

Staatsunternehmen müssen in zahlreichen Branchen und Sektoren eine dominierende Rolle spielen, insbesondere in den Bereichen Schaffung einer wachstumsfördernden Infrastruktur, Energie, Kreditfinanzierung, Bankwesen, Telekommunikation, Lebensmittelexport und Flughafendienste.

Darüber hinaus müssen in abgelegenen Gebieten, auf Inseln usw., wo die Privatwirtschaft und ausländische Investoren nicht bereit sind, zu investieren und Geschäfte zu tätigen, weiterhin staatliche Unternehmen erhalten werden, um die regionale Wirtschaftsentwicklung sicherzustellen.

Daher ist die Förderung der Umstrukturierung staatlicher Unternehmen in Verbindung mit Neuinvestitionen in den notwendigen Bereichen erforderlich, damit die Staatswirtschaft in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft wirklich eine Schlüsselrolle spielen kann. Dies beinhaltet sowohl die Umstrukturierung und Reduzierung staatlicher Unternehmen als auch selektive Investitionen in staatliche Unternehmen in notwendigen, fortschrittlichen Bereichen der Wissenschaft, Technologie sowie der nationalen Sicherheit und Verteidigung.

Staatsunternehmen müssen in den Bereichen Infrastrukturaufbau, Energie, Kreditfinanzierung, Bankwesen, Telekommunikation, Lebensmittelexport und Flughafendienste eine dominierende Rolle spielen (Illustrationsfoto)

PV: Im neuen Kontext ergeben sich für staatliche Unternehmen/Konzerne, die eine führende Rolle in der Wirtschaft spielen, viele Probleme. Welche Mechanismen sollten Ihrer Meinung nach geschaffen werden, damit diese Unternehmen ihre Aufgaben wie erwartet erfüllen können?

Dr. Le Dang Doanh : Angesichts der Notwendigkeit, die Rolle staatlicher Unternehmen im neuen Kontext neu zu ordnen und zu definieren, wird empfohlen, dass die Regierung über eine Reihe von Inhalten entscheidet, um einen rechtlichen Korridor zu schaffen, der der Regierung die Befugnis verleiht, eine Liste und spezifische Mechanismen für Unternehmen herauszugeben, die eine führende Rolle in der Wirtschaft spielen.

Erstens wird empfohlen, den Inhalt „Die Regierung beschließt eine spezifische Liste von Unternehmen, die eine führende Rolle spielen, Schlüsselpositionen in der Wirtschaft innehaben und in jedem Zeitraum wichtige nationale Infrastruktur verwalten. Die Regierung erlässt die Satzung und die Vorschriften zur Finanzverwaltung dieser Unternehmen.“ hinzuzufügen.

Zweitens wird hinsichtlich zusätzlicher Kapitalinvestitionen empfohlen , den folgenden Inhalt hinzuzufügen: „Bei Unternehmen mit direkter staatlicher Kapitalinvestition , die eine führende Rolle spielen, eine Schlüsselposition in der Wirtschaft innehaben und wichtige nationale Infrastruktur verwalten, muss die Übertragung von staatlichem Kapital, das in Unternehmen mit direkter staatlicher Kapitalinvestition unter der Verwaltung der Kapitaleigentümervertretung investiert wird, dem Premierminister zur Entscheidung, Stellungnahme oder Umsetzung gemäß dem vom Premierminister genehmigten Umstrukturierungs-, Vereinbarungs- und Reorganisationsprojekt gemeldet werden.“

Zu beachten ist, dass das Gesetz lediglich die Ziele und Grundsätze für die Bewertung staatlicher Unternehmen und Unternehmen im Allgemeinen festlegen sollte. Die Regierung sollte für die Festlegung der Kriterien und Normen verantwortlich sein, da diese Kriterien vom Marktkontext, den Entwicklungszielen usw. abhängen, die sich im Laufe der Zeit ändern.

Unternehmen sind in jeder Phase ihrer Entwicklungsstrategie für Geschäftsergebnisse, Gehälter und Boni gemäß Branchenstandards und -richtlinien verantwortlich. Der Staat reguliert dies durch die Erhebung von Körperschafts- und Einkommenssteuer.

Vereinheitlichen Sie die Vorschriften zur transparenten Offenlegung von Geschäftsinformationen von Unternehmen im Einklang mit internationalen Praktiken, vereinheitlichen Sie Form, Zeitpunkt und Ort der Offenlegung auf elektronischen Informationsportalen und vermeiden Sie Überschneidungen und Doppelungen zwischen Gesetz 69/2014/QH13, dem Unternehmensgesetz, dem Wertpapiergesetz, zwischen den Informationsportalen des Finanzministeriums, des Ministeriums für Planung und Investitionen usw.

Darüber hinaus zielt die Vervollständigung des Inhalts, der Verfahren zur Genehmigung von Investitionsprojekten und der Entscheidungsbefugnis der Vertretungsagentur des Eigentümers in Fällen, in denen der Premierminister gemäß Gesetz Nr. 69 befugt ist, Entscheidungen für nationale Schlüsselprojekte, Großprojekte und öffentliche Investitionsprojekte zu treffen, um die Einhaltung der Bestimmungen des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über öffentliche Investitionen usw. sicherzustellen, darauf ab, Schwierigkeiten für Unternehmen bei der Bestimmung des Leitungsgremiums und der Entscheidungsbefugnis für diese Projekte zu lösen.

Reporter: Wie sollte der Mechanismus für die Verwaltung des Staatskapitals und für Investitionen in Unternehmen erneuert werden, damit der Staat eine gute Rolle als rechtlicher „Hebamme“ für staatliche Unternehmen spielen kann, Sir?

Dr. Le Dang Doanh: Die Förderung von Innovationsaktivitäten in Unternehmen im Allgemeinen und in staatlichen Unternehmen im Besonderen ist heute dringend erforderlich. Da Innovation der kürzeste Weg zu Wachstum und Entwicklung ist und Unternehmen als inhärentes Bedürfnis im Mittelpunkt des Innovationsprozesses stehen, spielt der Staat die Rolle einer „Hebamme“, die rechtliche Unterstützung bietet.

Der Staat konzentriert sich auf die effektive und synchrone Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur Förderung von Unternehmen, insbesondere auf finanzielle Unterstützungsrichtlinien, um Unternehmen bei der Umsetzung technologischer Innovationsaktivitäten und der Verbesserung ihrer Technologiemanagementkapazitäten zu unterstützen. Der Schwerpunkt liegt auf der Organisation von Schulungen zum Technologiemanagement und der Aktualisierung neuer Technologien für Unternehmen. Die Schulung und Aktualisierung des Wissens über technologische Innovationen für Unternehmensleiter wird verstärkt.

Der Staat unterstützt Unternehmen auch bei der Forschung, der Testproduktion, der Anwendung fortschrittlicher Technologien, der Ausbildung und der Anstellung von Experten für die Entwicklung und Herstellung neuer Produkte sowie bei der Änderung technologischer Prozesse. Er richtet Gründerzentren für Wissenschaft und Technologie ein, um Forschung zu betreiben und die Produktion neuer Produkte anzuwenden.

Darüber hinaus setzt der Staat die Umwandlung staatlicher Unternehmen in Aktien und die Veräußerung nicht zum Kerngeschäft gehörender Investitionen konsequent fort. Hierzu ist es notwendig, bald ein Gesetz zur Umwandlung staatlicher Unternehmen in Aktien, Richtlinien zu Dividenden, Gewinnen aus Investitionen staatlicher Unternehmen und Inhalte zur Umwandlung staatlicher Unternehmen in Aktien zu verabschieden.

Das Prinzip besteht darin, die Geschäftstätigkeit staatlicher Unternehmen auf der Grundlage der Einhaltung marktwirtschaftlicher Grundsätze öffentlich und transparent zu gestalten und so Gleichberechtigung zwischen staatlichen und nichtstaatlichen Unternehmen zu schaffen.

Phuong Thao

Quelle: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/1200aee2-697b-4b30-bc25-5e5c23ebc8b0