Notwendigkeit, neue Punkte bei der Kontrolle und Zahlung regelmäßiger Ausgaben durch die Staatskasse zu erfassen

Am 1. Mai 2024 tritt das Rundschreiben Nr. 17/TT-BTC des Finanzministeriums vom 14. März 2024 (Rundschreiben Nr. 17) in Kraft und ersetzt das Rundschreiben Nr. 62/2020/TT-BTC vom 22. Juni 2020. Das Rundschreiben Nr. 17 enthält neue Punkte, die Benutzer des Staatshaushalts beachten müssen, wenn sie Zahlungen für regelmäßige Ausgaben über die Staatskasse leisten.

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Durch die Aktualisierung und Vervollkommnung neuer Vorschriften des Staates, des Finanzministeriums oder anderer Ministerien und Zweigstellen sowie durch die gründliche Lösung nicht spezifischer, komplizierter oder ungeeigneter Inhalte hat das Rundschreiben Nr. 17 mit seinen ziemlich vollständigen und spezifischen Vorschriften nicht nur die Autonomie und Eigenverantwortung der Haushaltseinheiten erhöht, sondern auch Bedingungen für Verwaltungsbehörden und Kontrollbehörden geschaffen, die dazu beitragen, dass die Kontrolle der regelmäßigen Ausgaben des Staatshaushalts streng, öffentlich und transparent erfolgt und die Einhaltung der Vorschriften, Zweckmäßigkeit, Einsparungen und Effizienz gewährleistet.

In Bezug auf den Regelungsumfang enthält Rundschreiben Nr. 17 genauere Bestimmungen zu den Finanzierungsquellen: Staatshaushaltsquelle; Gebühren werden nach den gesetzlichen Vorschriften und anderen gesetzlichen Einnahmen von staatlichen Stellen einbehalten; Einnahmen aus ärztlichen Untersuchungs- und Behandlungsleistungen, aus Vorsorgeleistungen , aus Studiengebühren sowie aus Gebühreneinnahmen nach dem Gesetz über die Gebühren und Entgelte der Einrichtungen des öffentlichen Dienstes.

In Bezug auf den Gegenstand des Rundschreibens wird das „Staatskassensystem“ erweitert, um den Umfang der Transaktionen zu erweitern, nicht nur Transaktionen über bei der Staatskasse eröffnete Konten.

Insbesondere legt Rundschreiben Nr. 17 in Artikel 2 Folgendes fest: Grundsätze der Kontrolle und Zahlung durch die Staatskasse, einschließlich 4 Klauseln, einschließlich Inhalt gemäß Vorschriften zu den Bedingungen für Staatshaushaltsausgaben gemäß dem Staatshaushaltsgesetz, spezifische Vorschriften zur Kontrolle der Gehaltsausgaben, zusätzlicher Einkünfte, Vermögensbeschaffung nach Methoden, Kontrolle der Ausgaben von Einlagenkonten, zu Vorschüssen, Barzahlungen und elektronischen Transaktionsformularen über die Informationsseite des öffentlichen Dienstes der Staatskasse ... sind Vorschriften, die aus Gesetzen, Verordnungen und zugehörigen Rundschreiben integriert sind.

Rundschreiben Nr. 17 fügt 7 Inhalte hinzu (2 Inhalte mehr als Rundschreiben Nr. 62), um die Verantwortlichkeiten und Befugnisse der haushaltsverwendenden Einheiten klar festzulegen. Neben der Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen und der gesetzlichen Vorschriften muss die Haushaltsausgabeneinheit für die Richtigkeit und Rechtmäßigkeit der Überweisungsdokumente und der den Überweisungsdokumenten im Rahmen der in den Regierungserlassen vorgeschriebenen Verwaltungsverfahren an die Staatskasse übermittelten Dokumente gemäß den gesetzlichen Vorschriften verantwortlich sein. Gleichzeitig tragen Sie die Verantwortung für die Abnahme des Einkaufs- und Leistungsumfangs entsprechend den gesetzlichen Bestimmungen.

Die Verantwortlichkeiten der budgetverwendenden Einheiten sollten klarer definiert werden, wenn die Vorauszahlungsgarantie abläuft, die budgetverwendende Einheit jedoch nicht den vollen Vorauszahlungsbetrag gezahlt hat. Die Aufgabe der haushaltsführenden Einheit besteht darin, die Verfahren zur Gewährung der Vorausbürgschaft abzuschließen und diese als Grundlage für die ordnungsgemäße Ausgabenkontrolle an die Staatskasse zu übermitteln. Die Überwachung der Gültigkeitsdauer der Vorschussgarantie obliegt der Haushaltsnutzerstelle.

Einer der wichtigsten Punkte des Rundschreibens Nr. 17 ist die Regelung zur Ausgabenkontrolle für Einheiten, die das autonome Regime umsetzen, und zwar im Rundschreiben Nr. 62, Artikel 6 – Inhalt der Ausgabenkontrolle, Absatz 1, allgemeiner Grundsatz „Kontrolle gemäß dem Regime, den Standards und Normen (Ausgabenhöhen), die von den zuständigen staatlichen Stellen vorgeschrieben werden.“

Falls Agenturen und Einheiten von den zuständigen Behörden die Erlaubnis erhalten haben, den Autonomiemechanismus umzusetzen, muss die Kontrolle die Einhaltung der internen Ausgabenvorschriften und in Übereinstimmung mit der Entscheidung der zuständigen Behörden zur Gewährung der Autonomie, den von den zuständigen staatlichen Stellen vorgeschriebenen Regimen, Standards und Normen sowie dem der Autonomie zugewiesenen Budget sicherstellen“, während dieser Inhalt im Rundschreiben Nr. 17 in Klausel 1.3, Artikel 2 – Grundsätze der Kontrolle und Zahlung durch die Staatskasse, konkret festgelegt ist: „Die Staatskasse kontrolliert die Normen (Ausgabenhöhen) gemäß den Bestimmungen in Rechtsdokumenten.

Falls den Agenturen und Einheiten von den zuständigen Behörden die Umsetzung des autonomen Mechanismus gestattet wurde, muss die Kontrolle die Einhaltung der internen Ausgabenvorschriften und des zugewiesenen autonomen Budgets sicherstellen.

Mit der oben genannten Regelung wurde das Niveau von den Inhalten auf die Kontroll- und Zahlungsgrundsätze angehoben und die Rechte und Pflichten der budgetverwendenden Einheiten bei der Entwicklung interner Ausgabenvorschriften erweitert. Um jedoch gute Ergebnisse bei der Ausgabenkontrolle zu erzielen, müssen die Einheiten, die das Budget verwenden, die Vorschriften sorgfältig studieren, um interne Ausgabenvorschriften zu entwickeln, die für jede Art von Autonomie, Finanzierungskapazität und insbesondere für die Autorität jeder Einheit bei der Regulierung der in der Einheit geltenden Standards und Normen geeignet sind.

Darüber hinaus enthält das Rundschreiben Nr. 17 ganz konkrete Regelungen zur Ausgabenkontrolle: Für Gehalt und gehaltsabhängige Zulagen; Vertragsarbeitslöhne; Zusätzliche Einnahmen, Unterstützungsausgaben, Subventionen, sonstige Zulagen, Verträge, Belohnungen: Liegt zu Jahresbeginn kein Dokument zur Genehmigung der Personalquote durch die zuständige Behörde vor, führt die Staatskasse die Kontrolle auf Grundlage des Dokuments zur Zuweisung der Personalausgaben durch die zuständige Behörde des Vorjahres sowie des Antrags- und Verpflichtungsdokuments der Haushaltsausgabeneinheit durch.

Bezüglich der Verteilung der Finanzergebnisse einer öffentlichen Dienstleistungseinheit im Laufe des Jahres nimmt die Staatskasse auf der Grundlage des Antrags der öffentlichen Dienstleistungseinheit auf Mittelzuweisung eine Mittelzuweisung vor und überweist auf Antrag der Einheit Geld auf das Einlagenkonto der öffentlichen Dienstleistungseinheit bei einer Geschäftsbank oder auf das Einlagenkonto der Staatskasse. Die Staatskasse kontrolliert die Verwendung der Mittel nicht. Die Verwaltung, Nutzung und Ausgabe der öffentlichen Dienste obliegt den Einheiten des öffentlichen Dienstes gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Um das Rundschreiben Nr. 17 wirksam umzusetzen, hat das Staatsfinanzministerium von Quang Tri die Fachabteilungen sowie die Bezirks- und Stadtfinanzministerien angewiesen, sich auf Forschung und Beratung zu konzentrieren und Schulungskonferenzen für 100 % der in der Ausgabenkontrolle tätigen Beamten zu organisieren. Auf dieser Grundlage wird ein Dokument entwickelt, in dem alle relevanten Bestimmungen der im Rundschreiben Nr. 17 genannten Dokumente aufgeführt werden, um eine reibungslose und einheitliche Umsetzung zu gewährleisten. Darüber hinaus werden wir die Informationen vom Staatsschatzamt erhalten und diese umgehend mit ihm besprechen, um dem Finanzministerium Bericht zu erstatten und etwaige Probleme im Zusammenhang mit dem Rundschreiben Nr. 17 (sofern vorhanden) zu lösen.

Das Staatsfinanzministerium von Quang Tri hofft, dass die Behörden und Einheiten das Rundschreiben Nr. 17 sowie die zugehörigen Verordnungen und Rundschreiben proaktiv prüfen, um sie angemessen und effektiv auf jede Art von Einheit, jede Finanzierungsquelle und jedes Konto anzuwenden. Durch eine enge Abstimmung zwischen dem Staatsfinanzministerium von Quang Tri und den Verwaltungsbehörden und Einheiten, die den Staatshaushalt nutzen, wird die Umsetzung des Rundschreibens Nr. 17 reibungslos verlaufen und nicht nur die Ausgaben aus dem Staatshaushalt streng kontrollieren, sondern auch zu einer effizienteren Nutzung des Staatshaushalts beitragen.

Nguyen Thi Thanh Viet

Quelle