Notwendigkeit, neue Punkte bei der Kontrolle und Zahlung regelmäßiger Ausgaben durch die Staatskasse zu erfassen

Am 1. Mai 2024 tritt das Rundschreiben Nr. 17/TT-BTC des Finanzministeriums vom 14. März 2024 (Rundschreiben Nr. 17) in Kraft und ersetzt das Rundschreiben Nr. 62/2020/TT-BTC vom 22. Juni 2020. Das Rundschreiben Nr. 17 enthält neue Punkte, die die Ausgabeneinheiten des Staatshaushalts (NSNN) beachten müssen, wenn sie Zahlungen für regelmäßige Ausgaben über die Staatskasse (KBNN) leisten.

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Durch die Aktualisierung und Vervollkommnung neuer Vorschriften des Staates, des Finanzministeriums oder anderer Ministerien und Zweigstellen sowie durch die gründliche Lösung nicht spezifischer, komplizierter oder ungeeigneter Inhalte hat das Rundschreiben Nr. 17 mit seinen ziemlich vollständigen und spezifischen Vorschriften nicht nur die Autonomie und Eigenverantwortung der Haushaltseinheiten erhöht, sondern auch Bedingungen für Verwaltungsbehörden und Kontrollbehörden geschaffen, die dazu beitragen, dass die Kontrolle der regelmäßigen Ausgaben des Staatshaushalts streng, öffentlich und transparent erfolgt und die Einhaltung der Vorschriften, Zweckmäßigkeit, Einsparungen und Effizienz gewährleistet.

Was den Regelungsumfang betrifft, legt Rundschreiben Nr. 17 die Finanzierungsquellen genauer fest: Quellen aus dem Staatshaushalt; einbehaltene Gebührenquellen gemäß vorgeschriebenen Regelungen und andere gesetzliche Einnahmequellen staatlicher Stellen; Einnahmen aus medizinischen Untersuchungs- und Behandlungsleistungen, präventiven medizinischen Leistungen, Studiengebühren und Gebührenquellen gemäß dem Gesetz über Gebühren und Abgaben öffentlicher Dienstleistungseinheiten.

In Bezug auf den Gegenstand des Rundschreibens wird das „Staatskassensystem“ erweitert, um den Umfang der Transaktionen zu erweitern, nicht nur Transaktionen über bei der Staatskasse eröffnete Konten.

Insbesondere legt Rundschreiben Nr. 17 in Artikel 2 Folgendes fest: Grundsätze der Kontrolle und Zahlung durch die Staatskasse, einschließlich 4 Klauseln, einschließlich Inhalt gemäß Vorschriften zu den Bedingungen für Staatshaushaltsausgaben gemäß dem Staatshaushaltsgesetz, spezifische Vorschriften zur Kontrolle der Gehaltsausgaben, zusätzlicher Einkünfte, Vermögensbeschaffung nach Methoden, Kontrolle der Ausgaben von Einlagenkonten, zu Vorschüssen, Barzahlungen und elektronischen Transaktionsformularen über die Informationsseite des öffentlichen Dienstes der Staatskasse ... sind Vorschriften, die aus Gesetzen, Verordnungen und zugehörigen Rundschreiben integriert sind.

Rundschreiben Nr. 17 fügt 7 Inhalte hinzu (2 mehr als Rundschreiben Nr. 62), um die Verantwortlichkeiten und Befugnisse der Haushaltsausgabeneinheiten klar festzulegen. Zusätzlich zur Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen müssen die Haushaltsausgabeneinheiten für die Richtigkeit und Rechtmäßigkeit der Geldtransferdokumente und der den Geldtransferdokumenten beigefügten Dokumente gemäß den in den Regierungsverordnungen vorgeschriebenen Verwaltungsverfahren verantwortlich sein, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen an die Staatskasse gesendet werden. Gleichzeitig sind sie für die Annahme des Einkaufs- und Dienstleistungsvolumens gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verantwortlich.

Die Verantwortlichkeiten der Haushaltseinheiten, wenn die Vorausbürgschaft abläuft, die Haushaltseinheit jedoch nicht den vollen Vorschussbetrag gezahlt hat, sollen klarer definiert werden. Die Haushaltseinheit ist dafür verantwortlich, die Verfahren zur Verlängerung der Vorausbürgschaft abzuschließen und diese als Grundlage für die ordnungsgemäße Ausgabenkontrolle an die Staatskasse zu übermitteln. Die Haushaltseinheit ist für die Überwachung der Gültigkeitsdauer der Vorausbürgschaft verantwortlich.

Einer der wichtigsten Punkte des Rundschreibens Nr. 17 ist die Regelung zur Ausgabenkontrolle für Einheiten, die das autonome Regime umsetzen, und zwar im Rundschreiben Nr. 62, Artikel 6 – Inhalt der Ausgabenkontrolle, Absatz 1, allgemeiner Grundsatz „Kontrolle gemäß dem Regime, den Standards und Normen (Ausgabenhöhen), die von den zuständigen staatlichen Stellen vorgeschrieben werden.“

Falls Agenturen und Einheiten von den zuständigen Behörden die Erlaubnis erhalten haben, den Autonomiemechanismus umzusetzen, muss die Kontrolle die Einhaltung der internen Ausgabenvorschriften und in Übereinstimmung mit der Entscheidung der zuständigen Behörden zur Gewährung der Autonomie, den von den zuständigen staatlichen Stellen vorgeschriebenen Regimen, Standards und Normen sowie dem der Autonomie zugewiesenen Budget sicherstellen“, während dieser Inhalt im Rundschreiben Nr. 17 in Klausel 1.3, Artikel 2 – Grundsätze der Kontrolle und Zahlung durch die Staatskasse, konkret festgelegt ist: „Die Staatskasse kontrolliert die Normen (Ausgabenhöhen) gemäß den Bestimmungen in Rechtsdokumenten.

Falls den Agenturen und Einheiten von den zuständigen Behörden die Umsetzung des autonomen Mechanismus gestattet wurde, muss die Kontrolle die Einhaltung der internen Ausgabenvorschriften und des zugewiesenen autonomen Budgets sicherstellen.

Die oben genannten Regelungen haben das Niveau von Inhalten auf Kontroll- und Zahlungsgrundsätze erhöht und die Rechte und Pflichten der Haushaltseinheiten bei der Entwicklung interner Ausgabenregelungen erweitert. Um jedoch eine optimale Ausgabenkontrolle zu erreichen, müssen die Haushaltseinheiten die Regelungen sorgfältig prüfen und interne Ausgabenregelungen entwickeln, die der jeweiligen Autonomie, der Finanzierungskapazität und insbesondere der Befugnis jeder Einheit bei der Festlegung der dort geltenden Standards und Normen entsprechen.

Darüber hinaus enthält Rundschreiben Nr. 17 ganz konkrete Vorschriften zur Ausgabenkontrolle: Für Ausgaben für Gehälter und gehaltsabhängige Zulagen, Arbeitslöhne im Rahmen von Verträgen, Zusatzeinkommen, Unterstützung, Subventionen, sonstige Zulagen, Verträge und Belohnungen gilt: Falls zu Jahresbeginn kein Dokument zur Genehmigung der Lohnquote von der zuständigen Behörde vorliegt, führt die Staatskasse eine Kontrolle auf Grundlage des Dokuments zur Zuweisung der Lohnausgaben von der zuständigen Behörde des Vorjahres sowie der Antrags- und Verpflichtungsdokumente der budgetverwendenden Einheit durch.

Die Staatskasse bestimmt die Verteilung der Finanzergebnisse einer öffentlichen Dienstleistungseinheit im Jahresverlauf auf der Grundlage des Antrags der öffentlichen Dienstleistungseinheit auf Mittelzuweisung und überweist die Mittel auf das Einlagenkonto der öffentlichen Dienstleistungseinheit bei einer Geschäftsbank oder auf das Einlagenkonto der öffentlichen Dienstleistungseinheit bei der Staatskasse. Die Staatskasse kontrolliert nicht die Verwendung der Mittel. Die öffentliche Dienstleistungseinheit ist für die Verwaltung, Verwendung und Ausgabe gemäß den gesetzlichen Bestimmungen verantwortlich.

Um Rundschreiben Nr. 17 wirksam umzusetzen, hat das Finanzministerium von Quang Tri die Fachabteilungen sowie die Finanzministerien der Bezirke und Städte angewiesen, sich auf Forschung und Beratung zu konzentrieren und Schulungskonferenzen für alle in der Ausgabenkontrolle tätigen Beamten zu organisieren. Auf dieser Grundlage wird ein Dokument erstellt, das alle relevanten Bestimmungen der in Rundschreiben Nr. 17 genannten Dokumente konkretisiert und so eine reibungslose und einheitliche Umsetzung gewährleistet. Darüber hinaus wird das Finanzministerium umgehend mit dem Finanzministerium Rücksprache halten und etwaige Probleme im Zusammenhang mit Rundschreiben Nr. 17 beheben.

Das Staatsfinanzministerium von Quang Tri hofft, dass die Behörden und Einheiten das Rundschreiben Nr. 17 sowie die zugehörigen Verordnungen und Rundschreiben proaktiv prüfen, um sie angemessen und effektiv auf jede Art von Einheit, jede Finanzierungsquelle und jedes Konto anzuwenden. Durch eine enge Abstimmung zwischen dem Staatsfinanzministerium von Quang Tri und den Verwaltungsbehörden und Einheiten, die den Staatshaushalt nutzen, wird die Umsetzung des Rundschreibens Nr. 17 reibungslos verlaufen und nicht nur die Ausgaben aus dem Staatshaushalt streng kontrollieren, sondern auch zu einer effizienteren Nutzung des Staatshaushalts beitragen.

Nguyen Thi Thanh Viet

Quelle: https://baoquangtri.vn/kinh-te/can-nam-vung-nhung-diem-moi-trong-kiem-soat-thanh-toan-chi-thuong-xuyen-qua-kho-bac-nha-nuoc/184632.htm