Plenarsitzung im Saal derNationalversammlung am Morgen des 9. Mai. (Foto: VNA)

Im Rahmen der Fortsetzung des 9. Sitzungsprogramms legte Finanzminister Nguyen Van Thang der Nationalversammlung am Morgen des 9. August mit Genehmigung des Premierministers einen Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes vor.

Vorschlag, keine Planungsaufgaben festzulegen, zu bewerten und zu genehmigen

Laut Minister Nguyen Van Thang besteht der Gesetzesentwurf aus zwei Artikeln, die 33 Artikel und Klauseln des Planungsgesetzes ändern und ergänzen und einige neue Inhalte und Punkte enthalten. Konkret vervollständigt der Gesetzentwurf das Planungssystem in Richtung einer Ergänzung des Planungssystems um die Fachplanung; Ergänzende Vorschriften, die die gleichzeitige Festlegung der Landesplanung, der Regionalplanung, der Landesplanung sowie der technischen und spezialisierten Planung ermöglichen; Bei der Stadt- und Landschaftsplanung ist die Umsetzung gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur Stadt- und Landschaftsplanung vorzunehmen.

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf auch eine Vereinfachung der Planungsinhalte vor, um die Wirksamkeit und Durchführbarkeit der Planung zu verbessern. Konkret werden Planungsinhalte dahingehend geändert und ergänzt, dass sie nur noch Rahmenregelungen mit orientierendem Charakter enthalten. Übertragen Sie die Liste der voraussichtlich wichtigen Projekte und vorrangigen Investitionsprojekte in den Planungsimplementierungsplan und dezentralen Sie sie gleichzeitig an den Minister und den Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, um den Plan zur Umsetzung der nationalen Sektorplanung und der Provinzplanung zu genehmigen.

Der Vorschlag der Regierung sah außerdem vor, die Vorschriften zu den Verfahren zur Anpassung der Planung für den Zeitraum 2021–2030 zu ergänzen, um den Anforderungen einer Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten der Provinzen im Hinblick auf eine Vereinfachung sowie eine Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation gerecht zu werden.

Demnach ist es nicht erforderlich, Planungsaufgaben festzulegen, zu beurteilen und zu genehmigen; Die Planungsbeurteilung kann in Form einer Sitzung des Beurteilungsausschusses oder durch Einholung schriftlicher Beurteilungsmeinungen der zuständigen Ministerien und Behörden auf Ministerebene erfolgen. Dezentralisierung der Organisation der Bewertung und Genehmigung von Anpassungen der nationalen Sektorplanung durch die Ministerien; Dezentralisieren Sie das Volkskomitee der Provinz, um die Bewertung und Anpassung der Provinzplanung zu organisieren. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz genehmigt die Anpassung der Provinzplanung, nachdem sie vom Volksrat der Provinz genehmigt wurde.

Finanzminister Nguyen Van Thang stellte den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes vor. (Foto: VNA)

Insbesondere stärkt der Gesetzesentwurf die Dezentralisierung und Machtdelegation bei der staatlichen Planungsverwaltung, um die Initiative aller Ebenen und Sektoren bei der Leitung und Durchführung gemäß der Schlussfolgerung Nr. 121-KL/TW des Zentralkomitees der Partei zu stärken.

Insbesondere die Dezentralisierung der Regierungsbefugnis auf den Premierminister, um die Einrichtung einer nationalen Meeresraumplanung und einer nationalen Landnutzungsplanung zu organisieren; Dezentralisierung der Befugnisse der Nationalversammlung an die Regierung, Gebiete zu bestimmen, die einer Regionalplanung bedürfen, und über die nationale Meeresraumplanung und die nationale Landnutzungsplanung zu entscheiden; Dezentralisieren Sie die Befugnisse des Premierministers auf den Minister und Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz, um über die Liste der vorrangigen Investitionsprojekte im Plan zur Umsetzung der nationalen Sektorplanung und der Provinzplanung zu entscheiden.

Darüber hinaus schlägt der Gesetzentwurf eine Dezentralisierung vor, bei der die Ministerien die Bewertung und Genehmigung von Anpassungen der nationalen Sektorplanung organisieren sollen. Dezentralisieren Sie das Volkskomitee der Provinz, um die Bewertung der Planungsanpassungen der Provinz zu organisieren. Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz genehmigt die Anpassung der Provinzplanung, nachdem er vom Volksrat der Provinz die Genehmigung zur Anpassung der Planung für den Zeitraum 2021–2030 erhalten hat, um die Anforderungen für die Anordnung der Verwaltungseinheiten zu erfüllen.

„Der Gesetzentwurf streicht die Bestimmung über die Beantragung einer Genehmigung für Planungsanpassungen, um die Verfahren zu vereinfachen und die Umsetzung von Planungsanpassungen zu beschleunigen. Er fügt Bestimmungen hinzu, die klarstellen, dass für Planungsanpassungen im Rahmen verkürzter Verfahren keine strategische Umweltprüfung erforderlich ist“, sagte der Finanzminister.

Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf auch Übergangsbestimmungen für die nationale Planung, die Regionalplanung, die Provinzplanung für den Zeitraum 2021–2030, die technische und spezialisierte Planung sowie Gesetze mit planungsbezogenen Vorschriften vor, damit es nicht zu rechtlichen Lücken oder Unterbrechungen in der staatlichen Planungssteuerung kommt, die sich auf Investitionen, Produktion und Geschäftstätigkeiten auswirken.

Klarstellung des Konfliktlösungsplanrechts im Gesetzentwurf

In seinem Kommentar zum Gesetzesentwurf schlug der Vertreter der prüfenden Behörde, Herr Phan Van Mai, Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, vor, dass die ausarbeitende Behörde Zweck und Umfang dieser Änderung des Planungsgesetzes klar definieren solle, um die Durchführbarkeit sicherzustellen und sich auf die Lösung dringender Probleme zu konzentrieren, die sofort angegangen werden müssen, um Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu beseitigen, Ressourcen freizusetzen und die sozioökonomische Entwicklung zu fördern, insbesondere Probleme, die bei der Umsetzung der Organisation und der Apparateanordnung des politischen Systems auftreten, sowie beim Aufbau eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells. Bei den Inhalten mit vielen unterschiedlichen Meinungen ist es notwendig, bei einer umfassenden Novellierung des Planungsgesetzes weiterhin sorgfältig zu recherchieren und zu bewerten.

Was konkrete Inhalte angeht, sagte Herr Phan Van Mai, dass der Gesetzesentwurf Grundsätze für den Umgang mit Konflikten zwischen Plänen hinzugefügt und die Regierung beauftragt habe, detaillierte Regelungen bereitzustellen, was notwendig sei, um die Schwierigkeiten und Hindernisse der jüngsten Vergangenheit in der Praxis zu beseitigen. Allerdings legt der Gesetzesentwurf nur die Grundsätze für den Umgang mit Konflikten für Pläne fest, die nicht von derselben Behörde beschlossen und genehmigt werden. Daher wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur den Plan zur Konfliktbewältigung im Gesetzesentwurf prüft, ergänzt und präzisiert, damit die Planung auf derselben Entscheidungs- und Genehmigungsebene erfolgen kann.

Darüber hinaus wurde in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen, die Entscheidungsbefugnis der Nationalversammlung hinsichtlich der nationalen Landnutzungsplanung und der nationalen Meeresraumplanung noch nicht auf die Regierung zu übertragen, insbesondere im Falle der Ausarbeitung neuer Pläne, da dieser Inhalt nicht sorgfältig geprüft und bewertet worden sei, was zu einem Mangel an Einheitlichkeit und Einheitlichkeit des Rechtssystems führen könne.

Daher ist es notwendig, bei der umfassenden Änderung des Planungsgesetzes weiterhin Praktiken zu erforschen, zu bewerten und zusammenzufassen. Falls eine Dezentralisierung der Regierung erforderlich ist, um über die Einrichtung einer neuen nationalen Landnutzungsplanung und einer nationalen Meeresraumplanung zu entscheiden, müssen einige wichtige Inhalte dieser beiden Pläne überprüft und erforscht werden, um sie in den Inhalt des nationalen Masterplans zu integrieren und so die in der Verfassung verankerte oberste Aufsichtsbefugnis der Nationalversammlung über besondere Ressourcen von nationaler Bedeutung sicherzustellen.

Der Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, Phan Van Mai, legte einen Bericht vor, in dem er den Gesetzentwurf zur besonderen Verbrauchsteuer (geändert) erläutert, annimmt und überarbeitet. (Foto: VNA)

Im Hinblick auf die Vereinfachung der Planungsinhalte und die Beurteilung der Eignung von Investitionsprojekten anhand der Planung stimmt der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung der Änderung und Ergänzung der Planungsinhalte auf allen Ebenen in der Richtung zu, dass nur noch allgemeine, richtungsweisende Bestimmungen aufgenommen werden und die Regierung mit der Festlegung von Einzelheiten beauftragt wird, um Flexibilität im Umsetzungsprozess zu gewährleisten. Es wird jedoch empfohlen, die Rolle dieser Pläne zu klären und bei der Genehmigung von Investitionsrichtlinien und der Umsetzung von Projekten die Eignung der Investitionsprojekte anhand der Pläne zu beurteilen.

Darüber hinaus erklärte der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Nationalversammlung, dass der Gesetzesentwurf lediglich allgemeine Regelungen für Fälle von Planungsanpassungen für den Zeitraum 2021–2030 vorsieht, jedoch keine gesonderten Regelungen zum Planungsanpassungsprozess entsprechend der Art und des Umfangs des territorialen Raums der Planung enthält, der sich nach der Umsetzung der Umstrukturierung, Zusammenlegung und Anpassung der Verwaltungsgrenzen ändert. Daher wird empfohlen, dass die Redaktionsagentur den Text prüft und entsprechend bearbeitet. Bei Bedarf kann die Regierung detaillierte Vorschriften erlassen, um Probleme bei der Umsetzung zu vermeiden.

Herr Phan Van Mai betonte, dass in einigen Stellungnahmen vorgeschlagen wurde, die in Anhang I und Anhang II des Planungsgesetzes aufgeführten Pläne zu überprüfen, um unnötige Pläne sowie Pläne, die nicht umgesetzt wurden oder nicht mehr der Realität entsprechen, zu bewerten und zu entfernen. Darüber hinaus gibt es Meinungen, die vorschlagen, die Liste der technischen und fachspezifischen Planungen nicht in das Planungsgesetz aufzunehmen, sondern vielmehr Kriterien und Ebenen der erforderlichen und in der nationalen Fachplanung festgelegten Planung festzulegen.

„Der Wirtschafts- und Finanzausschuss fordert die Redaktionsagentur auf, die im vollständigen Bericht geäußerten Prüfmeinungen sorgfältig zu prüfen, um den Gesetzesentwurf aufzunehmen, zu erläutern und zu vervollständigen; weiterhin Schritte gemäß dem Verfahren des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten im Jahr 2025 durchzuführen, bevor es der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung gemäß dem verkürzten Verfahren vorgelegt wird“, fügte der Vertreter der Prüfungsagentur hinzu./.

Laut vietnamplus.vn

Quelle: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/can-nhac-khong-dua-danh-muc-quy-hoach-co-tinh-chuyen-nganh-vao-luat-quy-hoach-153429.html