Notwendigkeit von Vorschriften für den Luftverkehr in niedrigen Höhen

In seiner Stellungnahme zum Entwurf des geänderten vietnamesischen Zivilluftfahrtgesetzes schlug Pham Van Thinh, Leiter der Delegation der Provinz Bac Ninh in der Nationalversammlung, vor, dass die zuständige Behörde eine Bestimmung zur Tiefflugluftfahrt hinzufügt. Denn Ziel sei es nicht nur, die Sicherheit zu gewährleisten, sondern auch den Weg für neue Branchen wie Drohnenlogistik, Rettungsdienste, Landwirtschaft und Tourismus zu ebnen und so zur Erschließung neuer wirtschaftlicher Entwicklungsfelder für das Land beizutragen.

Lu Van Hung, Mitglied des Zentralkomitees der Partei und Leiter der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Ca Mau , leitete die Gruppendiskussion. Foto: An Nhien

Am 22. Oktober wurde in Fortsetzung des Programms der 10. Sitzung in Gruppe 8, bestehend aus der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Ninh und der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Ca Mau, der Entwurf des geänderten Gesetzes über die Zivilluftfahrt Vietnams, der geänderte Entwurf des geänderten Gesetzes über öffentliche Angestellte, das Gesetz zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Bildungsgesetzes , das geänderte Gesetz über die Hochschulbildung und das geänderte Gesetz über die Berufsbildung erörtert.

Vorschlag zur Ergänzung der Vorschriften zu Lärmkonturen

Hinsichtlich des Entwurfs des vietnamesischen Gesetzes über die Zivilluftfahrt (geändert) waren sich die Delegierten der Gruppe 8 grundsätzlich einig, dass eine Änderung des Gesetzes gemäß dem Antrag der Regierung und dem Überprüfungsbericht des Ausschusses für Recht und Justiz erforderlich sei.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Thinh (Bac Ninh), äußerte sich konkret zu dem oben genannten Gesetzesentwurf und forderte die zuständige Behörde auf, Bestimmungen hinzuzufügen, um die Vollständigkeit und die Grundsätze für die Erstellung von Rechtsdokumenten zu gewährleisten, insbesondere in neuen Bereichen wie unbemannten Luftfahrzeugen und dem Umweltschutz vor Flughafenlärm.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Thinh – Leiter der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Ninh – spricht vor der Gruppe. Foto: An Nhien

Laut dem Delegierten Pham Van Thinh müssen dem Gesetzentwurf insbesondere Regelungen zu Lärmkonturen hinzugefügt werden, da diese in den Vorschriften zur Hindernisbewältigung zur Gewährleistung der Flugsicherheit in Artikel 43 derzeit nicht vollständig erwähnt werden.

„Die Lärmkontur ist eine zwingende technische Grundlage für die Raumplanung von Flughäfen und deren Umgebung. Sie trägt zu einer sinnvollen Aufteilung von Landnutzungszonen bei, beugt Umweltbeschwerden und Streitigkeiten vor und ist zudem ein notwendiges Kriterium für die Bewertung von Flächennutzungsplänen, die Erteilung von Baugenehmigungen und die Umsetzung von Umsiedlungen. Dieser Vorschlag steht auch im Einklang mit der internationalen Praxis der ICAO, die von den Mitgliedsländern die Erstellung von Lärmkonturkarten für große Flughäfen verlangt…“, betonte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Thinh.

Gleichzeitig schlug der Delegierte Pham Van Thinh vor, dass die zuständige Behörde Bestimmungen zur Tiefflugluftfahrt aufnimmt und die wirtschaftliche Entwicklung in diesem Bereich fördert. Ziel ist es, nicht nur die Sicherheit zu gewährleisten, sondern auch den Weg für neue Branchen wie Drohnenlogistik, Rettungsdienste, Landwirtschaft und Tourismus zu ebnen und so neue wirtschaftliche Entwicklungsmöglichkeiten für das Land zu erschließen.

Die Abgeordnete Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) äußerte sich zum Entwurf des geänderten vietnamesischen Zivilluftfahrtgesetzes zu den Anwendungsgrundsätzen (Absatz 1, Artikel 3). Sie führte aus, dass die Bestimmung im Entwurf („Im Falle eines Unterschieds zwischen den Bestimmungen dieses Gesetzes und den Bestimmungen anderer Gesetze … so sind die Bestimmungen dieses Gesetzes anzuwenden“) nicht mit Absatz 3, Artikel 58 des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten vereinbar sei. Die Abgeordnete schlug daher eine Änderung in folgender Richtung vor: Sollte ein nach Inkrafttreten dieses Gesetzes erlassenes anderes Gesetz spezifische Bestimmungen zur vietnamesischen Zivilluftfahrt enthalten, die von den Bestimmungen dieses Gesetzes abweichen, so ist der Umfang der Anwendung bzw. Nichtanwendung gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes und der Umfang der Anwendung gemäß den Bestimmungen des anderen Gesetzes gesondert festzulegen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), spricht vor der Gruppe. Foto: An Nhien

Bezüglich der verbotenen Handlungen im Bereich der Zivilluftfahrt (Artikel 12) schlug die Delegierte Do Thi Viet Ha vor, die bestehenden Regelungen sorgfältig zu prüfen und zu reduzieren, um die Übereinstimmung mit geltendem Recht und die Praktikabilität zu gewährleisten. Die Delegierte wies auf mehrere sich überschneidende oder unpassende Bestimmungen hin, beispielsweise: Die Bestimmung, die es „Luftfahrtpersonal verbietet, unter Alkohol- oder Drogeneinfluss Tätigkeiten auszuüben“ (Absatz 16), ist im Gesetz zur Verhütung und Bekämpfung der schädlichen Wirkungen von Alkohol und Bier enthalten; die Bestimmung, die die „Verwendung von Marken, die Verwechslungen mit anderen Luftfahrtunternehmen hervorrufen“ (Absatz 14), ist im Unternehmensgesetz und im Gesetz über geistiges Eigentum enthalten.

Die in den Klauseln 2, 12 und 13 genannten Handlungen, die sich ausschließlich auf „vorsätzliche“ Fehler beschränken, sind unzureichend, da auch „unabsichtliche“ Fehler verboten sein müssen. Gleichzeitig würde die Regelung „vorsätzlicher“ Fehler die Beweisführung über den Zeitpunkt der Handlung erheblich erschweren. Daher schlug der Delegierte vor, dass die in Artikel 12 verbotenen Handlungen solche sein müssen, die spezifisch und im Bereich der Zivilluftfahrt üblich sind und in den geltenden Gesetzen noch nicht geregelt sind.

Die Versetzung von Beamten muss öffentlich und transparent erfolgen.

Bezüglich des Entwurfs des Beamtengesetzes (geändert) legen die Kommentare zu Artikel 28 die Pflichten und Rechte von Beamten in Bezug auf Aus- und Weiterbildung fest. Absatz 2 von Artikel 28 (Regelungen zu den Rechten) enthält Bestimmungen zur Pflicht: „…verantwortlich für die Erstattung von Ausbildungskosten gemäß den staatlichen Vorschriften“. Der Delegierte Tran Van Tuan (Bac Ninh) schlug vor, dass die zuständige Behörde diese Bestimmungen prüft und gegebenenfalls in Absatz 1 von Artikel 28 (Regelungen zu den Pflichten) verschiebt, um eine angemessene Formulierung zu gewährleisten.

Teilnehmer der Diskussionsrunde in Gruppe 8. Foto: An Nhien

Bezüglich der Mobilisierung von Beamten (Artikel 30) erklärte der Delegierte, dass zur Sicherstellung, dass die Mobilisierung innerhalb der zugewiesenen Personalstärke erfolgt, eine Überschreitung der Personalobergrenze vermieden wird und die Personalplanung den Stellenanforderungen entspricht, sowie zur Gewährleistung von Transparenz und Fairness folgende spezifische Regelungen vorgeschlagen werden: „Die Mobilisierung von Beamten muss auf der Grundlage eines Personaleinsatzplans erfolgen, der von den zuständigen Behörden genehmigt wurde. Es ist sicherzustellen, dass die Gesamtzahl der Beschäftigten der öffentlichen Dienststelle nach der Mobilisierung die jährlich zugewiesene Personalstärke nicht überschreitet.“ Die Mobilisierung muss zudem bedarfsorientiert, den Stellenanforderungen und der fachlichen Expertise entsprechen und transparent erfolgen.

„Die Bestimmungen über die Versetzung von Beamten in Artikel 30 des Gesetzentwurfs legen das Gehalt, die Zulagen, die Sozialleistungen, die Versicherung, die Reisekosten, die Unterstützung bei der Wohnungssuche, die Lebenshaltungskosten und die Zahlungsverpflichtungen während der Versetzungszeit nicht genau fest, was bei der Anwendung leicht zu Verwirrung und Ungleichheit führen kann“, betonte der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Tuan.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Tran Van Tuan (Bac Ninh), spricht vor der Gruppe. Foto: An Nhien

Um die legitimen Rechte und Interessen der Beamten sowie die Einhaltung der geltenden Gesetze zu gewährleisten, schlugen die Delegierten vor, dass die zuständige Behörde eine gesonderte Bestimmung über die Regelungen und Richtlinien für Beamte während der Versetzungsphase aufnimmt. Konkret soll sichergestellt werden, dass versetzte Beamte ihren ursprünglichen Dienstgrad, ihr Gehalt, ihre Positionszulage, ihre Dienstalterszulage (falls vorhanden) und alle anderen legitimen Rechte und Interessen behalten. Die aufnehmende Behörde oder Einheit ist für die Zahlung der Gehälter, Zulagen und sonstigen Leistungen verantwortlich. Im Falle einer Versetzung zur Wahrnehmung politischer oder dringender Aufgaben ist die Finanzierung der Zahlungen aus dem Staatshaushalt sicherzustellen. Beamte, die in Gebiete mit besonderen sozioökonomischen Schwierigkeiten versetzt werden, genießen Vorzugsregelungen gemäß den geltenden Bestimmungen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Nguyen Van Thi (Bac Ninh), spricht bei dem Treffen.

Die Delegierte Nguyen Van Thi (Bac Ninh) führte hingegen aus: Bezüglich der im Artikel 10 aufgeführten Handlungen, die Beamten untersagt sind, regelt Absatz 1 die „freiwillige Kündigung“. Sie schlug vor, dass der Redaktionsausschuss die Bedingungen und den genauen Zeitpunkt für die Feststellung dieser Handlung prüft und klar festlegt. Dies diene der Angleichung des Beamtengesetzes an das Arbeitsgesetzbuch von 2019 (Absatz 4, Artikel 125, legt die Frist für die freiwillige Kündigung fest) und vereinfache Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte.

Diskussionsszene in Gruppe 8. Foto: An Nhien

Bezüglich der Rechte von Beamten auf Löhne und Zulagen (Artikel 12) erklärte die Delegierte Nguyen Van Thi, dass die Formulierung „Löhne für Nachtarbeit“ in Absatz 2 nicht mit dem Lohnbegriff gemäß Artikel 90 des Arbeitsgesetzbuches von 2019 vereinbar sei. Sie schlug daher vor, den Absatz in „Anspruch auf Zulagen oder zusätzliche Vergütung für Nachtarbeit“ zu ändern, um der Realität von Schichtarbeit in vielen Branchen (wie beispielsweise im Gesundheitswesen) Rechnung zu tragen. Gleichzeitig schlug sie vor, Absatz 4 zu Artikel 12 hinzuzufügen, der besagt: „Die Regierung wird diesen Artikel detailliert ausarbeiten“, um die Durchführungsbestimmungen zu vereinheitlichen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-ve-van-tai-hang-khong-tam-thap-10392440.html