Europa hat Schwierigkeiten, den Verteidigungshaushalt wie von der NATO gefordert zu erhöhen.

Viele NATO-Mitglieder in Europa stehen vor hohen Haushaltsdefiziten, was es schwierig macht, das Ziel eines Verteidigungshaushalts von mindestens 2 % des BIP zu erreichen.

Die europäischen NATO-Mitglieder müssen ihre Beiträge um mehr als 60 Milliarden Dollar pro Jahr erhöhen, um den Verteidigungshaushalt des Bündnisses zu decken.

Die USA haben die NATO-Mitglieder wiederholt aufgefordert, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen, insbesondere unter dem ehemaligen Präsidenten Donald Trump, der sich oft darüber beklagte, dass die USA eine größere finanzielle Last trügen als andere Mitgliedsländer. Trump sagte am 10. Februar, er habe erklärt, die USA würden NATO-Mitglieder, die nicht genug zum Bündnis beitrügen, nicht verteidigen.

Der Druck der NATO-Mitglieder, ihre Verteidigungsausgaben angesichts der russischen Bedrohung nach Ausbruch des Ukraine-Konflikts zu erhöhen, verschärft die Haushaltslage in Europa – gerade in einer Zeit, in der viele Länder Sparmaßnahmen umsetzen müssen. Ökonomen befürchten, dass sich dadurch die Kluft zwischen den europäischen Ländern vergrößern wird.

Bulgarische Truppen während einer gemeinsamen NATO-Übung auf dem Militärstützpunkt Novo Selo im September 2023. Foto: AFP

Untersuchungen des deutschen Ifo-Instituts zeigen, dass die Länder mit dem niedrigsten Verteidigungshaushalts-BIP-Verhältnis im Vergleich zum von der NATO vereinbarten Ziel von 2 % des BIP auch diejenigen mit den höchsten Schulden und Haushaltsdefiziten in Europa sind.

Deutschland weist das größte Defizit auf und gibt 15 Milliarden Dollar weniger aus als nötig. Spanien, Italien und Belgien folgen mit Defiziten von knapp 12 Milliarden Dollar, 11,7 Milliarden Dollar bzw. knapp 5 Milliarden Dollar.

Spanien, Italien und Belgien gehören zu den sechs EU-Ländern, deren Staatsverschuldung im vergangenen Jahr über 100 % des BIP lag. Italien weist zudem mit 7,2 % eines der höchsten Haushaltsdefizite innerhalb der EU auf, und eine Verbesserung ist in diesem Jahr unwahrscheinlich.

„Länder mit hoher Verschuldung und hohen Zinskosten scheinen keine andere Wahl zu haben, als in anderen Bereichen die Ausgaben zu kürzen. Das ist nicht einfach. Deutschland hat versucht, die Dieselsubventionen für die Landwirtschaft zu reduzieren, stieß dabei aber auf Widerstand der Landwirte“, sagte Marcel Schlepper, Ökonom beim Ifo.

Matthew Miller, ein Sprecher des US-Außenministeriums, bestätigte, dass die EU sich dafür einsetzt, dass die NATO-Mitglieder das Ziel von 2 % des BIP für Verteidigungsausgaben erreichen. Washington wünscht sich seit Langem, dass Europa seine Verteidigungsausgaben erhöht und sicherheitstechnisch unabhängiger wird. Die Drohungen des ehemaligen Präsidenten Trump haben viele Bündnispartner hinsichtlich der Zukunft beunruhigt, sollte er im November wiedergewählt werden.

Der gesamte Verteidigungshaushalt der NATO betrug im vergangenen Jahr 1,2 Billionen Euro, wobei die USA mehr als das Doppelte der 361 Milliarden Euro beisteuerten, die von den EU-Mitgliedstaaten, Großbritannien und Norwegen zusammen gezahlt wurden.

Die neuen EU-Haushaltsregeln für das kommende Jahr werden die Mitgliedstaaten voraussichtlich zu weiteren Ausgabenkürzungen zwingen, um die Obergrenze von 3 % des jährlichen Haushaltsdefizits und die Schuldenquote von 60 % einzuhalten. Mehr als zehn EU-Länder könnten die jährliche Defizitgrenze überschreiten, was Sanktionen der Europäischen Kommission nach sich ziehen könnte.

In den Verhandlungen Ende letzten Jahres gelang es Polen, Italien und den baltischen Staaten jedoch, durch Lobbyarbeit das Risiko von Strafmaßnahmen nach den neuen Regeln zu vermeiden. Diese Regeln sehen vor, dass die Europäische Kommission die Verteidigungsausgaben bei der Beurteilung, ob Länder, die die jährlichen Defizitgrenzen überschreiten, bestraft werden sollen, als mildernden Umstand berücksichtigt.

Es wird erwartet, dass Polen im Jahr 2024 mehr als 4 % seines BIP für Verteidigung ausgeben wird und damit der größte Ausgeber innerhalb der NATO sein wird. Dies bedeutet, dass Warschau möglicherweise Anspruch auf Sanktionserleichterungen hat, wenn es die EU-Obergrenze überschreitet.

NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte letzte Woche, dass zwei Drittel der Bündnispartner erwarten, das Ziel von 2 % des BIP für Verteidigungshaushalte in diesem Jahr zu erreichen, gegenüber drei Dritteln im Jahr 2014, als Russland die Krim annektierte.

Laut Pantheon Macroeconomics werden die Länder der Eurozone ihre Verteidigungsausgaben voraussichtlich von knapp 163 Milliarden US-Dollar im Jahr 2021 auf über 347 Milliarden US-Dollar im Jahr 2026 erhöhen. Norwegen gab diese Woche als jüngstes NATO-Mitglied bekannt, sein Ziel, bis 2024 2 % des BIP für Verteidigung auszugeben, ein Jahr früher als geplant zu erreichen.

Lorenzo Codogno, ein ehemaliger Beamter des italienischen Finanzministeriums und jetziger Wirtschaftsberater, sagte, das Ziel sei für Italien, dessen Schuldenstand im vergangenen Jahr über 140 % des BIP lag, ohne regulatorische Ausnahmen oder Unterstützung seitens der EU „schwierig“ zu erreichen.

„Die Bedrohung durch Russland wird nicht als groß genug angesehen, um die Entscheidung zu rechtfertigen, die Sozialleistungen zu kürzen und in Waffen zu investieren“, sagte er.

Eine NATO-Umfrage ergab geringe Zustimmung in der Bevölkerung für die Idee, die Verteidigungsausgaben in Ländern mit niedrigem Einkommen zu erhöhen. Nur 28 % der Italiener sprachen sich für eine Erhöhung der Militärausgaben ihres Landes aus, während 62 % die derzeitigen 1,47 % beibehalten oder kürzen wollten.

Obwohl Belgien Sitz des NATO-Hauptquartiers ist, gab das Land im vergangenen Jahr laut veröffentlichten Zahlen lediglich 1,2 % seines BIP für Verteidigung aus und gehörte damit zu den Ländern mit den niedrigsten Beiträgen zum Bündnis. Spanien lag mit 1,24 % etwas höher.

Abgesehen von sieben europäischen Ländern, die sich verpflichtet haben, das 2%-Ziel noch in diesem Jahr zu erreichen, darunter das neu beigetretene Schweden, wies das Ifo darauf hin, dass Europa im Vergleich zum Plan ein Defizit von 38 Milliarden Dollar in seinem Verteidigungshaushalt aufweist.

„Wir bewegen uns in die richtige Richtung, aber zu langsam und zu spät“, sagte der polnische Außenminister Radosław Sikorski am vergangenen Wochenende und wies darauf hin, dass Russlands Verteidigungshaushalt in diesem Jahr voraussichtlich 7 % des BIP erreichen wird. „Russland steuert auf eine Kriegswirtschaft zu. Die europäischen Volkswirtschaften müssen zumindest in den Krisenmodus wechseln.“

Thanh Tam (Laut FT, AFP, Reuters )

Quellenlink: https://vnexpress.net/chau-au-chat-vat-tang-ngan-sach-quoc-phong-theo-yeu-cau-cua-nato-4724527.html