Europa kämpft um die von der NATO geforderte Erhöhung des Verteidigungshaushalts

Viele europäische NATO-Mitglieder sind mit hohen Haushaltsdefiziten konfrontiert, was es ihnen erschwert, das Ziel eines Verteidigungshaushalts von mindestens 2 Prozent des BIP zu erreichen.

Um den Bedarf des Bündnisses an Verteidigungshaushalten zu decken, müssen die europäischen NATO-Mitglieder ihre Beiträge jährlich um über 60 Milliarden Dollar erhöhen.

Die USA haben die NATO-Mitglieder wiederholt aufgefordert, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen, insbesondere unter dem ehemaligen Präsidenten Donald Trump, der sich oft darüber beschwerte, dass die USA eine größere finanzielle Belastung als andere Mitgliedstaaten trügen. Trump sagte am 10. Februar, die USA würden NATO-Mitglieder, die nicht genug zum Bündnis beitrügen, nicht verteidigen.

Der Vorstoß der NATO-Mitglieder, ihre Verteidigungsausgaben zu erhöhen, um der Bedrohung durch Russland nach dem Ausbruch des Ukraine-Konflikts entgegenzuwirken, verstärkt den Haushaltsdruck in Europa, während viele Länder zu Sparmaßnahmen gezwungen sind. Ökonomen befürchten, dass dies die Kluft zwischen den europäischen Ländern weiter vergrößern wird.

Bulgarische Truppen während einer gemeinsamen NATO-Übung auf dem Militärstützpunkt Novo Selo im September 2023. Foto: AFP

Untersuchungen des deutschen Ifo-Instituts zeigen, dass die Länder mit dem niedrigsten Verteidigungshaushalt im Verhältnis zum BIP (im Vergleich zu dem von der NATO vereinbarten Ziel von zwei Prozent) auch die Länder mit den höchsten Schulden und Haushaltsdefiziten in Europa sind.

Deutschland weist das größte Defizit auf und gibt 15 Milliarden Dollar weniger aus als nötig. Es folgen Spanien, Italien und Belgien mit Defiziten von knapp 12 Milliarden Dollar, 11,7 Milliarden Dollar bzw. fast 5 Milliarden Dollar.

Spanien, Italien und Belgien gehören zu den sechs EU-Ländern, deren Schuldenstand im vergangenen Jahr über 100 Prozent des BIP lag. Italien weist zudem mit 7,2 Prozent eines der höchsten Haushaltsdefizite der EU auf, und es ist unwahrscheinlich, dass sich dies in diesem Jahr verbessern wird.

„Länder mit hohen Schulden und hohen Zinskosten scheinen keine andere Wahl zu haben, als ihre Ausgaben in anderen Bereichen zu kürzen. Das ist nicht einfach. Deutschland hat versucht, die Dieselsubventionen für die Landwirtschaft zu reduzieren, ist aber auf Gegenwind von Seiten der Landwirte gestoßen“, sagte Marcel Schlepper, Ökonom beim Ifo.

Matthew Miller, Sprecher des US-Außenministeriums, bestätigte, dass die EU darauf hinwirkt, die NATO-Mitglieder zu drängen, das Ziel von zwei Prozent des BIP für Verteidigungshaushalte zu erreichen. Washington fordert seit langem, dass Europa seine Verteidigungsausgaben erhöht und sicherheitspolitisch autarker wird. Die Drohungen des ehemaligen Präsidenten Trump haben viele Bündnismitglieder besorgt über die Zukunft seiner Wiederwahl im November gemacht.

Der gesamte Verteidigungshaushalt der NATO belief sich im vergangenen Jahr auf 1,2 Billionen Euro. Die USA steuerten mehr als das Doppelte der 361 Milliarden Euro bei, die die EU-Mitglieder, Großbritannien und Norwegen zusammen zahlten.

Die neuen EU-Haushaltsregeln für das kommende Jahr werden die Länder voraussichtlich zu weiteren Ausgabenkürzungen zwingen, um die jährliche Defizitgrenze von drei Prozent und die Schuldenquote von 60 Prozent einzuhalten. Mehr als zehn Länder der Union könnten die jährliche Defizitgrenze überschreiten, was zu Sanktionen der Europäischen Kommission führen könnte.

Polen, Italien und die baltischen Staaten setzten sich jedoch Ende letzten Jahres in Verhandlungen erfolgreich dafür ein, das Risiko von Sanktionen nach den neuen Regeln zu vermeiden. Demnach würde die Europäische Kommission die Verteidigungsausgaben als mildernden Faktor berücksichtigen, wenn sie darüber entscheidet, ob Länder bestraft werden, die ihre jährlichen Defizitgrenzen überschreiten.

Polen wird im Jahr 2024 voraussichtlich mehr als vier Prozent seines BIP für Verteidigung ausgeben und wäre damit der Nato-Staat mit den höchsten Ausgaben. Das bedeutet, dass Warschau Anspruch auf eine Lockerung der Sanktionen haben könnte, wenn es die EU-Obergrenze überschreitet.

NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg sagte letzte Woche, dass zwei Drittel der Bündnismitglieder in diesem Jahr damit rechnen, das Ziel von zwei Prozent des BIP für den Verteidigungshaushalt zu erreichen. Im Jahr 2014, als Russland die Krim annektierte, lag der Wert bei drei Prozent.

Laut Pantheon Macroeconomics sind die Länder der Eurozone auf dem besten Weg, ihre Verteidigungsbudgets von fast 163 Milliarden Dollar im Jahr 2021 auf über 347 Milliarden Dollar im Jahr 2026 zu erhöhen. Norwegen gab diese Woche als jüngstes NATO-Mitglied bekannt, dass es sein Ziel, zwei Prozent des BIP für Verteidigung auszugeben, bis 2024 erreichen werde – ein Jahr früher als geplant.

Lorenzo Codogno, ein ehemaliger Beamter des italienischen Finanzministeriums und heute Wirtschaftsberater, sagte, das Ziel werde für Italien, dessen Schuldenstand im vergangenen Jahr über 140 Prozent des BIP lag, ohne regulatorische Ausnahmen oder Unterstützung durch die EU „schwierig“ zu erreichen sein.

„Die Bedrohung durch Russland wird nicht als groß genug angesehen, um Kürzungen im Sozialbereich und bei Investitionen in Waffen zu rechtfertigen“, sagte er.

Eine NATO-Umfrage ergab, dass die öffentliche Unterstützung für eine Erhöhung der Verteidigungsausgaben in Niedriglohnländern gering ist. Nur 28 Prozent der Italiener waren der Meinung, ihr Land solle die Militärausgaben erhöhen, während 62 Prozent den aktuellen Haushalt von 1,47 Prozent beibehalten oder kürzen wollten.

Obwohl Belgien Sitz des NATO-Hauptquartiers ist, gab es im vergangenen Jahr nur 1,2 Prozent seines BIP für Verteidigung aus und zählt damit zu den Ländern mit den niedrigsten Beiträgen zum Bündnis, wie aus in der vergangenen Woche veröffentlichten Zahlen hervorgeht. Spanien lag mit 1,24 Prozent etwas höher.

Wenn man sieben europäische Länder ausschließt, die sich verpflichtet haben, das Zwei-Prozent-Ziel in diesem Jahr zu erreichen, darunter auch das neu aufgenommene Schweden, stellte Ifo fest, dass der europäische Verteidigungshaushalt im Vergleich zum Plan um 38 Milliarden Dollar zu niedrig ist.

„Wir bewegen uns in die richtige Richtung, aber zu langsam und zu spät“, sagte der polnische Außenminister Radosław Sikorski letzte Woche und wies darauf hin, dass der russische Verteidigungshaushalt in diesem Jahr voraussichtlich 7 Prozent des BIP erreichen wird. „Russland steuert auf eine Kriegswirtschaft zu. Die europäischen Volkswirtschaften müssen zumindest in den Krisenmodus wechseln.“

Thanh Tam (Laut FT, AFP, Reuters )

Quellenlink: https://vnexpress.net/chau-au-chat-vat-tang-ngan-sach-quoc-phong-theo-yeu-cau-cua-nato-4724527.html