Bahnbrechende Politik trägt zur Tilgung der „Autobahnschulden“ im Mekongdelta-Tiefland bei
Báo Dân trí•06/11/2024
(Dan Tri) – Vor sechs Jahren waren viele Delegierteder Nationalversammlung besorgt über die Schulden gegenüber dem Mekong-Delta, als die hierher führende Schnellstraße auch nach zehn Jahren noch immer hinter dem Zeitplan zurücklag. Doch dank entschlossener Entscheidungen wurde das Versprechen von Autobahnen für den Westen wahr.
Wenn Sie wissen möchten, ob sich die Verkehrsinfrastruktur weiterentwickelt oder einen Durchbruch erlebt, schauen Sie in den Westen. Denn bei der Erwähnung des Mekong-Deltas denken viele sofort an einen Ort, der verkehrstechnisch als „Tiefland“ gilt. Erinnern Sie sich: Während der 14. Legislaturperiode der Nationalversammlung zitierte Herr Nguyen Van Giau, damals noch Vorsitzender des Ausschusses für Auswärtige Angelegenheiten, in einer Befragungsrunde mit Verkehrsminister Nguyen Van The im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung ein satirisches Gedicht, das er über die Verzögerung der Projekte für die westliche Schnellstraße gelesen hatte: „Selbst wenn die westliche Schnellstraße immer wieder gebaut würde, würde sie nie fertiggestellt werden.“ In diesem Vers geht es um die Verzögerung bei der Umsetzung des Schnellstraßenprojekts Trung Luong – My Thuan – Can Tho. Laut Herrn Giau ist die Schnellstraße für die Mekong-Delta-Region also immer noch eine „Schuld“. Verkehrsminister Nguyen Van The räumte damals auch ein, dass die Schnellstraße Trung Luong – My Thuan eine der wichtigsten Straßen im Mekong-Delta sei, dass aber auch nach zehn Jahren der Umsetzung noch immer nur langsame Fortschritte erzielt würden. Herr The versprach, dass die Straße von Trung Luong nach My Thuan bis Ende 2020 grundsätzlich für den Verkehr freigegeben und das gesamte Projekt 2021 abgeschlossen sein würde. Dieses Versprechen konnte während seiner Amtszeit jedoch nicht erfüllt werden. Erst Ende Dezember 2023 werden die My Thuan-Can Tho-Schnellstraße und die My Thuan 2-Brücke eingeweiht. Auf der feuchten Schwemmschicht der Region Südwest erscheinen die Straßen wie die Umrisse von Flüssen. Straßen schmiegen sich an die Kanäle und schlängeln sich entlang der Kanäle. Die Straße Quan Lo – Phung Hiep, die Hau Giang mit Ca Mau verbindet, folgt ebenfalls dem gleichnamigen Kanal. Während der Kolonialzeit bauten die französischen Kolonialisten die Nationalstraße 1, die Can Tho mit Ca Mau verbindet und durch die beiden Provinzhauptstädte Soc Trang und Bac Lieu führt. Die Route umgeht Küstenstädte und ist 180 km lang. Mitte der 2000er Jahre wurde die Straße Quan Lo – Phung Hiep gebaut, wodurch eine geradere Verkehrsverbindung von Can Tho nach Ca Mau entstand, die von 180 km auf 140 km verkürzt wurde. Doch „kleine Straßen“ sind nur „kleine Reichtümer“, denn um im Westen wirklich durchzustarten, brauchen die Menschen direkte „Autobahnen“. Seit 2010 ist die 41 km lange Schnellstraße Ho-Chi-Minh-Stadt – Trung Luong eingeweiht, die erste Schnellstraße in Vietnam und zugleich die erste Verbindung von Ho-Chi-Minh-Stadt in den Westen. Damals hätten sich nur wenige vorstellen können, dass die Fertigstellung des nächsten Abschnitts, Trung Luong – My Thuan, 13 Jahre dauern würde. Die Menschen im Westen waren traurig darüber, dass im ganzen Land Autobahnen wieder für den Verkehr geöffnet wurden, während die Bauprojekte in ihrem Heimatland weiterhin ins Stocken gerieten. Die Schuld wird auf den schwachen Boden im Westen zurückgeführt, der zusätzliche Lasten aufnehmen und viele Brücken über Kanäle bauen muss, was hohe Investitionskosten und lange Bauzeiten verursacht. Das Projekt verzögert sich, Busse nach Soc Trang, Bac Lieu und Ca Mau stecken immer noch auf der Nationalstraße fest, viele Abschnitte haben nur zwei Fahrspuren. Seit dem 13. Parteitag hat die Regierung Autobahnen als strategische Verkehrsinfrastruktur betrachtet. Im Rahmen des nationalen Ziels, bis 2050 5.000 km Autobahnen fertigzustellen, stehen dem Südwesten 1.200 km zur Verfügung. Bis Ende 2023 wird die Schnellstraße My Thuan – Can Tho und die My Thuan 2-Brücke eingeweiht. Dann wird die Schnellstraße die Hauptstadt des Südwestens erreichen und die Reisezeit von Ho-Chi-Minh-Stadt nach Can Tho auf nur noch 2 Stunden statt der bisherigen 3,5 Stunden verkürzen. Bislang wartet das Land südlich des Hau-Flusses noch auf zwei große Stücke: den Nord-Süd-Schnellstraßenabschnitt Can Tho – Ca Mau und den horizontalen Schnellstraßenabschnitt Chau Doc – Can Tho – Soc Trang. Insbesondere die Schnellstraße Can Tho – Ca Mau ist das letzte Stück der Schnellstraßenachse von Ho-Chi-Minh-Stadt in die südlichste Provinz des Landes und trägt dazu bei, die Entfernung von Can Tho nach Ca Mau auf 110 km zu verkürzen. „Flüsse überqueren, indem man Brücken baut“ ist ein Slogan der Transportbranche, doch wenn man es mit einem von Kanälen durchzogenen Land wie dem Südwesten vergleicht, wird deutlich, wie groß die Zahl der Brücken ist, die gebaut werden müssen. Beispielsweise ist die Autobahn von Can Tho nach Ca Mau 110 km lang, hat aber 117 große und kleine Brücken. Es müssen viele Brücken gebaut werden und 100 % der Straßenabschnitte müssen mit weichem Untergrund behandelt werden. Über den Bauplan gab es Kontroversen. Manche Leute sagen: „Es ist besser, entlang der gesamten Strecke eine Überführung zu bauen. Dann muss man sich keine Sorgen wegen Sandmangels machen und keine Zeit mit der Behandlung von schwachem Boden verschwenden.“ Das Verkehrsministerium entschied sich letztlich dennoch für die Variante einer Aufschüttung des Gleisbetts in Kombination mit dem Bau einer Überführung. Diese Option ist dreimal wirtschaftlicher als der Bau eines Viadukts für die gesamte Strecke, es müssen jedoch viele technische Probleme gelöst werden: Woher kommt der Sand für den Bau? Wie geht man mit schwachem Boden um? Wie kann Fortschritt sichergestellt werden? Aufgrund des schwachen geologischen Untergrunds und jährlicher Schwemmlandablagerungen müssen nahezu 100 % des Straßenbetts der Autobahn Can Tho – Ca Mau gegen Setzungen behandelt werden. Die Behandlungsmethode besteht darin, das Fundament zu füllen, Dochte einzuführen und Füllmaterialien hinzuzufügen. Der Lade- und Absetzvorgang kann bis zu einem Jahr dauern. Anschließend beginnt der Auftragnehmer mit dem Entladen und dem Bau der Straßenoberflächenstruktur. Der Mangel an Sand für den Damm und die Beladung ist für Autobahnbauunternehmen im Südwesten ein Albtraum. Vom Projekt My Thuan – Can Tho bis Can Tho – Hau Giang und Hau Giang – Ca Mau. Die Flusssandvorkommen im Mekong-Delta werden immer knapper. Auch aufgrund der Erosion des Flussbetts ist die Ausbeutung eingeschränkt. Ohne Sand droht das Ziel, die Schnellstraße Can Tho – Ca Mau bis 2025 fertigzustellen, zu scheitern. In dieser schwierigen Zeit erließ die Regierung eine bahnbrechende Richtlinie: Sie erlaubte die Verwendung von Meeressand für den Autobahnbau. Herr Nguyen Tri Dung, Generaldirektor der VNCN E&C Company, dem Bauunternehmer für die Schnellstraße Hau Giang – Ca Mau und Eigentümer der Kette für die Gewinnung und den Transport von Seesand für den Bau der Schnellstraße, äußerte seine Freude über die Beseitigung des Engpasses. Gemäß der Richtlinie ist die Verwendung von Meeressand auch auf Gebiete mit ähnlicher Geologie beschränkt (wie etwa den Abschnitt Hau Giang – Ca Mau). „Als wir mit der Gewinnung von Seesand begannen, waren wir zunächst aufgrund der vielen komplizierten Verfahren verwirrt. Inzwischen beherrscht das Unternehmen die gesamte Kette von der Gewinnung über die Verarbeitung bis hin zum Transport des Seesands zur Baustelle“, sagte Herr Dung und fügte hinzu, dass derzeit bis zu 30.000 m3 Seesand pro Tag gewonnen würden. Herr Thai Truong Giang, Vorsitzender der Hai Dang Group (Auftragnehmer der Schnellstraße Hau Giang – Ca Mau), betonte auch, dass es die starke Führung des Premierministers war, die dem Auftragnehmer half, die größte Schwierigkeit beim Bau der Schnellstraße im Westen zu überwinden – den Mangel an Sandmaterialien. Dr. Tran Khac Tam (Vorsitzender der Wirtschaftsvereinigung der Provinz Soc Trang , Mitglied der 13. Nationalversammlung) vertrat die Interessen der Unternehmen in dem Gebiet, das bei der Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur in Vietnam als „Tiefland“ gilt. Er sagte, dass sich der Verkehr in der Region des Mekong-Deltas bislang deutlich verbessert habe, als die nationalen und provinziellen Autobahnen renoviert und in ihre Reparatur investiert worden seien. Viele moderne Brücken wurden gebaut, um Verkehrsprobleme zu lösen und das Leben der Menschen zu verbessern. Dem Plan zufolge soll das Mekong-Delta bis 2030 über etwa 1.200 km Autobahnen mit drei Routen in Nord-Süd- und Ost-West-Richtung verfügen. Ziel ist es, 600 km davon in diesem Semester und die restlichen 600 km im nächsten Semester fertigzustellen. Zusammen mit den Flughäfen Phu Quoc, Ca Mau und Rach Gia werden die fertiggestellten Schnellstraßen laut Herrn Tam neue Entwicklungsräume für die Region eröffnen. Er ist davon überzeugt, dass die Region des Mekongdeltas viele Vorteile hat und große Chancen auf einen Durchbruch hat, wenn dort die Verkehrsinfrastruktur ausgebaut wird. Dr. Tran Khac Tam bekräftigt seine Überzeugung, dass der Verkehr für die sozioökonomische Entwicklung an erster Stelle stehen muss, und hofft, dass sich das Erscheinungsbild der Provinzen des Mekong-Deltas mit den sechs Schnellstraßen, die bereits gebaut wurden, derzeit gebaut werden und noch gebaut werden, völlig verändern wird. „Wenn die Verbindung zwischen den Regionen besser und schneller gemacht wird, werden die sechs Schnellstraßen sicherlich zu sechs Magneten, sechs „roten Teppichen“, die Investitionen in die Mekong-Delta-Region im Allgemeinen und in die Provinz Soc Trang im Besonderen locken und anziehen“, verglich Herr Tam. Tatsächlich, sagte er kürzlich, seien die westlichen Provinzen ein sehr vielversprechendes Ziel für in- und ausländische Investoren gewesen und seien es auch weiterhin. Viele ausländische „Adler“ sind in die Provinzen Soc Trang, Ben Tre und Bac Lieu geströmt, um dort Land zum „Nisten“ auszuwählen. Dies zeigt, dass die Investoren die Stärken, Potenziale und Positionen dieser Provinzen in der Region erkannt haben. Herr Tam identifizierte vor vielen Jahren die Infrastruktur als eines der größten Hindernisse für die Entwicklung von Landwirtschaft, Industrie und Tourismus in den Provinzen des Mekong-Deltas. Damit die Landwirtschaft landwirtschaftliche Produkte verbrauchen kann, müssen diese von den Provinzen im Mekong-Delta nach Ho-Chi-Minh-Stadt transportiert werden. Die schlechte Transportinfrastruktur führt jedoch zu steigenden Kosten und Produktpreisen sowie zu geringer Wettbewerbsfähigkeit. Viele Industrieinvestoren zögern, in einem Gebiet mit unterentwickelter Verkehrsinfrastruktur zu investieren. Ähnlich verhält es sich mit dem Tourismus: Obwohl das Mekong-Delta über viele Potenziale und Vorteile verfügt, zieht es aufgrund der fehlenden Infrastruktur noch immer keine Touristen an. Daher wird die Fertigstellung des Verkehrsinfrastruktursystems eine neue Wachstumsphase für die Provinzen des Mekong-Deltas einleiten. Neben der Rolle der Nationalversammlung bei der Ausarbeitung von Richtlinien und der Schaffung rechtlicher Korridore betonte der Delegierte Trinh Xuan An (ständiges Mitglied des Nationalen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses), dass die Exekutivrolle der Regierung und des Premierministers ein unverzichtbares Merkmal sei. Laut Herrn An verfügen wir nicht nur über große Verkehrsprojekte wie Autobahnen, sondern auch über viele andere Schlüsselprojekte wie den Flughafen Long Thanh, Stadtbahnen in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt oder die Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahn, deren Umsetzung gefördert wird. „In einem schwierigen Kontext ist uns dies gelungen. Neben dem Verantwortungsbewusstsein des gesamten Systems zeigt es auch deutlich die Rolle und Verantwortung der Regierung, insbesondere von Premierminister Pham Minh Chinh“, erklärte Herr An. Er sagte, die Bemühungen des Premierministers beschränkten sich nicht nur auf Anweisungen, Dokumente, Richtlinien oder Telegramme, sondern umfassten auch konkrete Maßnahmen, bei denen er regelmäßig direkt auf die Baustellen ging, um sie zu inspizieren und zu überprüfen, die Arbeiter zu ermutigen und den Projektfortschritt voranzutreiben. Diese Aktionen haben einen starken Einfluss auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen und führen dazu, dass viele Menschen, die zögern wollen, nicht tatenlos zusehen, sondern selbst die Ärmel hochkrempeln und an die Arbeit gehen müssen. Eine solche Verwaltung und Leitung ist laut Delegiertem Trinh Xuan An flexibel, aber auch sehr entschlossen und verantwortungsbewusst. Mit der Einrichtung des staatlichen Lenkungsausschusses für wichtige nationale Projekte und Arbeiten, die für den Verkehrssektor von zentraler Bedeutung sind, kam Herr An zu dem Schluss, dass der Lenkungsausschuss einmal im Monat unter dem Vorsitz des Premierministers zusammentritt, um Berichte zu den einzelnen spezifischen Daten anzuhören, was eine wichtige Arbeit zur Förderung des Projektfortschritts darstellt. Da es sich bei den Daten, die in den Sitzungen des Lenkungsausschusses gemeldet werden, um reale Daten im realen Raum handelt, ist die auf diesen Zahlen basierende Anleitung sehr präzise und effektiv. „Derzeit arbeitet die Regierung mit realem Raum, realen Menschen, realer Arbeit und realen Mengen, um reale Produkte herzustellen“, sagte Herr An und verwies auf die 500-kV-Leitung mit einem enormen Arbeitsaufwand, der unmöglich zu bewältigen schien, aber dank des effektiven Managements der Regierung vorzeitig abgeschlossen werden konnte. Laut dem Delegierten ist der aktuelle Kontext anders als zuvor, daher kann es nicht ohne weiteres und auch nicht langsam durchgeführt werden. Angesichts der Entschlossenheit der Regierung in der Verwaltung würden wir der Partei und dem Volk gegenüber einen Fehler begehen, wenn wir langsamer vorgehen würden. „Die Arbeits- und Vorgehensweise der Regierung ist drastisch, aber wissenschaftlich fundiert. Wie viele andere Abgeordnete der Nationalversammlung bin ich der Meinung, dass die Regierung Vertrauen weckt, wenn das gesamtepolitische System mitzieht, die Nationalversammlung den Mechanismus unterstützt und die Bevölkerung dies erwartet. Dieses Vertrauen der Regierung sollte sich auch auf Ministerien, Zweigstellen und Kommunen übertragen“, so An. Herr An räumte ein, dass das Verkehrsministerium bei der Umsetzung einer Reihe wichtiger Verkehrsprojekte typischerweise eine enorme Arbeitslast zu tragen habe, dabei aber große Anstrengungen unternehme, ohne sich zu beschweren und ohne dass eine Abhängigkeit zwischen dem Ministerium und den Kommunen bestehe. Dadurch entsteht eine Synchronisierung und Zusammenarbeit zwischen der zentralen und der lokalen Ebene. Auch die Rolle der Kommunen bei der Umsetzung von Verkehrsprojekten in dieser Amtszeit wird deutlich. Obwohl es immer noch Geschichten über Verantwortungslosigkeit und Angst vor Verantwortung gibt, sind die Kommunen laut Herrn An bei der Umsetzung wichtiger Verkehrsprojekte sehr entschlossen und von der Leitidee „Wer es nicht tut, steht daneben“ durchdrungen. „Ich habe noch nie erlebt, dass die Zusammenarbeit zwischen den Gemeinden so reibungslos und verantwortungsvoll ablief“, erklärte Herr An. Ihm zufolge bewilligt die Nationalversammlung den Mechanismus, die Regierung leitet ihn und die Gemeinden spielen eine sehr wichtige Rolle bei der Umsetzung der technischen Logistik, der Räumung von Baustellen und der Vorbereitung von Materialien für den Bau von Infrastrukturprojekten. Delegierter Pham Van Thinh (Bac Giang) teilte die gleiche Meinung, dass die Ergebnisse bei der Umsetzung von Verkehrsinfrastrukturprojekten seit Beginn der Amtszeit bis heute erzielt wurden. Der entscheidende Faktor seien die Entschlossenheit, Wildheit, der Offensivgeist, die Leidenschaft und die Verantwortung der Regierung unter Premierminister Pham Minh Chinh gegenüber dem Volk, der Partei und der Nation. Der Delegierte bemerkte, dass der Premierminister und die stellvertretenden Premierminister wahre Vorbilder an Entschlossenheit und Einsatz für das Volk und das Land seien. Ständige Innovationen, enge Begleitung, stets ein offenes Ohr für die Menschen, Überwindung aller Schwierigkeiten, um zum ersten Mal in der Geschichte der Entwicklung der strategischen Verkehrsinfrastruktur des Landes Meilensteine zu erreichen.
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