Vorsitzender des Volkskomitees der Kommune hat mehr Rechte im Bildungsbereich: Verbunden mit individualisierender Verantwortung

GD&TĐ – Viele Meinungen besagen, dass die Übertragung von mehr Macht im Bildungssektor an die Ministerien für Bildung und Ausbildung der Provinzen und an den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene viele Vorteile bringen und der Realität vor Ort näher kommen würde.

Die Gemeindeebene „trägt die Arbeit“, um der Abteilungsebene zu helfen

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat soeben den Entwurf eines Rundschreibens zur Regelung der Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Abteilung für Bildung und Ausbildung beim Volkskomitee der Provinz sowie des Bereichs Bildung und Ausbildung der Fachabteilung beim Volkskomitee der Kommunen auf dem elektronischen Informationsportal zur Erfassung öffentlicher Kommentare veröffentlicht.

Frau Ta Thi Thanh Binh, Rektorin der Thanh Xuan Sekundarschule (Noi Bai, Hanoi ), erklärte, dass es zwar nicht viele Schulen in einer Gemeinde gebe, die vom Vorsitzenden des Gemeindekomitees festgelegte Leitung durch Schulleiter und stellvertretenden Schulleiter sowie die Belohnungs- und Disziplinarmaßnahmen jedoch objektiv, realitätsnah und den Gegebenheiten und Bedürfnissen der Schulen angepasst seien. Die meisten Lehrer wohnen mit ihren Familien in der Nähe ihres Arbeitsplatzes und kennen daher die örtlichen Gegebenheiten.

„Die Fachberatungsabteilung der Kultur- und Sozialabteilung auf Gemeindeebene berät den Vorsitzenden des Gemeindevolkskomitees bei Entscheidungen über Wiederernennungen, Verlängerungen der Arbeitszeit bis zum Rentenalter, Entlassungen, Rücktritte, Abordnungen … der Leiter und stellvertretenden Leiter der unter ihrer Leitung stehenden Bildungseinrichtungen sowie bei einer Reihe weiterer Aufgaben. Daher ist es sinnvoll, dass der Vorsitzende des Gemeindevolkskomitees die Aufgaben des ehemaligen Vorsitzenden des Bezirksvolkskomitees übernimmt“, betonte Frau Binh.

Frau Tran Thi Lien, Rektorin der Bac Lenh Grundschule (Cam Duong, Lao Cai), drückte ihre Zustimmung zu diesem Entwurf des Ministeriums für Bildung und Ausbildung aus und sagte, dass die Hinzufügung zweier neuer Aufgaben durch das Ministerium für Bildung und Ausbildung, die gemäß den Bestimmungen des Regierungsdekrets 142 zuvor nicht dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene zugewiesen waren, mit der aktuellen Situation bei der Anwendung des zweistufigen Modells der lokalen Regierung und der Abschaffung der Bezirksebene im Einklang stehe.

Die Vorsitzenden der Volkskomitees auf Gemeindeebene überwachen und leiten täglich die Inhalte der lokalen Bildungsaktivitäten. Auch die Einrichtung von Schulräten, die Anerkennung von Ernennungen, die Entlassung der Schulratsvorsitzenden oder deren Ersetzung sind sinnvoll. Früher wurden diese Inhalte von den Volkskomitees auf Bezirksebene herausgegeben. Da es diese Ebene nun nicht mehr gibt, können sie auf Gemeindeebene verlagert werden, um eine reibungslose Steuerung zu gewährleisten.

Sie stimmte grundsätzlich der Politik im Entwurf zu, da die Gemeindeebene „die Arbeit übernehmen“ werde, um das Ministerium für Bildung und Ausbildung zu unterstützen. Allerdings sagte Frau Pham Thi Dung, Rektorin der Pung Luong Primary School (Pung Luong, Lao Cai), dass die Qualität der vom Staat auf die Gemeindeebene dezentralisierten Beratung im Bildungsbereich beeinträchtigt würde, wenn die Beratungsabteilungen der Gemeinden nicht über die nötige Fachkompetenz im Bildungsbereich verfügten.

Viele Lehrkräfte und Bildungsmanager bestätigten zudem, dass der Entwurf die Bestimmungen des Dekrets Nr. 142/2025/ND-CP zur Kompetenzverteilung der zweistufigen lokalen Behörden im Bereich der staatlichen Verwaltung des Bildungsministeriums und des Dekrets Nr. 143/2025/ND-CP zur Dezentralisierung und Delegation von Kompetenzen im Bereich der staatlichen Verwaltung des Bildungsministeriums konkretisieren soll. Im Vergleich zum aktuellen Dokument weist dieser Entwurf jedoch zahlreiche wichtige Anpassungen auf.

Lehrer und Schüler der Bac Lenh Grundschule (Cam Duong, Lao Cai). Foto: NTCC

Verbessern Sie die Managementeffektivität

Aus einer Basisperspektive bestätigte Frau Nguyen Thi Mai Van, stellvertretende Schulleiterin des Ha Tri Kindergartens (Ha Dong, Hanoi), dass im lokalen Regierungssystem die Gemeinde-/Bezirksebene den Menschen am nächsten sei und die tatsächlichen Bedingungen und spezifischen Merkmale jeder Bildungseinrichtung in der Region, insbesondere der Vorschulen und Grundschulen, direkt erfasse.

Dezentralisierung und die klare Übertragung von Kompetenzen an den Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene fördern nicht nur die Eigeninitiative und Flexibilität im Management, sondern tragen auch zu einer effektiveren und effizienteren Umsetzung der Bildungspolitik auf lokaler Ebene bei. Tatsächlich war die Rolle des Volkskomitees auf Gemeindeebene im Bildungsmanagement in den letzten Jahren oft vage und vor allem formal, da ihm nicht genügend Kompetenzen übertragen wurden.

Wichtige Fragen wie Personalarbeit, Organisationsstruktur oder Vergütung und Disziplin hängen nach wie vor stark von der Bezirksebene ab. Dies führt zu langwierigen Verfahren und beeinträchtigt die Pünktlichkeit und Effektivität von Leitung und Verwaltung. Die Übertragung neuer Aufgaben auf den Vorsitzenden des Volkskomitees der Kommunen ist daher ein konkreter Schritt zur Umsetzung des Grundgedankens der „Dezentralisierung und Delegation von Macht in Verbindung mit der Individualisierung von Verantwortung“, einer wichtigen Richtung der Verwaltungsreform, die Partei und Staat anstreben.

Um die Dezentralisierungsziele wie im Entwurf vorgesehen effektiv umzusetzen, sei es laut Frau Van notwendig, einen engen und klaren Koordinierungsmechanismus zwischen dem Volkskomitee auf Gemeindeebene und der Schule zu etablieren. Zunächst sollte das Volkskomitee der Gemeinde einen spezialisierten Beamten, möglicherweise den stellvertretenden Vorsitzenden für Kultur und Gesellschaft oder einen Vertreter für Kultur und Bildung, ernennen, der Dokumente direkt entgegennimmt, prüft, bewertet und den Vorsitzenden bei der Entscheidungsfindung im Rahmen der gesetzlichen Befugnisse und Bestimmungen berät.

Schulen müssen sich bei der Vorschlagslegung organisatorischer und personeller Inhalte proaktiv abstimmen, vollständige Aufzeichnungen, Dokumente, Nachweise, Protokolle von Schulratssitzungen usw. erstellen und dabei in allen Phasen der Umsetzung Objektivität gewährleisten. Darüber hinaus müssen beide Seiten Koordinierungsregelungen mit klaren Regelungen zu Verantwortlichkeiten, Bearbeitungszeiten, Verfahren und einheitlichen Verwaltungsformularen entwickeln.

Frau Mai Van schlug vor, dass die Schulung des zugewiesenen Personals in den Bereichen Rechtskenntnisse, Verwaltungsfähigkeiten und pädagogisches Fachwissen verbessert werden müsse, um sicherzustellen, dass die Umsetzung neuer Aufgaben nicht verwirrend oder ungenau sei, insbesondere wenn diese tiefgreifende Fachkenntnisse erfordern, wie etwa die Anerkennung von Schulleitern, die Verlängerung der Arbeitszeit oder die Disziplinierung des Personals.

Aus der Realität vor Ort berichtete Herr Nguyen Hai Son, Rektor der Hai Xuan Secondary School (Hai Xuan, Ninh Binh), dass es im Rahmen der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells angemessen sei, dem Ministerium für Bildung und Ausbildung sowie dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene mehr Autorität und Verantwortung zu übertragen und die Bezirksebene abzuschaffen. Dies stelle eine reibungslose Leitung und Funktionsweise des neuen Verwaltungsapparats sicher, um die günstigsten Bedingungen für die Bevölkerung zu schaffen.

Herr Son schlug vor, dass das Bildungsministerium der Provinz eng mit der Gemeindeebene zusammenarbeiten und die lokalen Gegebenheiten berücksichtigen sollte, um Bildungsverantwortliche für alle Schulen vom Kindergarten bis zur Sekundarschule zu mobilisieren und zu ernennen. Das Bildungsministerium sollte sich auf professionelles Management und die Verbesserung der Bildungsqualität konzentrieren. Organisation und Finanzen sollten mit dem Gemeinde- und dem Provinz-Volkskomitee abgestimmt werden, damit die Provinz die endgültige Entscheidung treffen kann.

„Das Wichtigste ist, dass alle Entscheidungen bezüglich der Organisation und des Personals der Schule transparent, öffentlich und gemäß den Vorschriften getroffen werden, um nicht nur die Rechte und den beruflichen Ruf der Mitarbeiter und Lehrer zu schützen, sondern auch dazu beizutragen, das Vertrauen des Teams und der Gesellschaft in die Qualität des Bildungsmanagements vor Ort zu stärken“, sagte Nguyen Thi Mai Van, stellvertretende Schulleiterin des Ha Tri Kindergarten (Ha Dong, Hanoi) .

Quelle: https://giaoducthoidai.vn/chu-tich-ubnd-cap-xa-them-quyen-ve-giao-duc-gan-voi-ca-the-hoa-trach-nhiem-post738981.html