Die „Angst vor Verantwortung“ heilen

Während seiner Lebenszeit wies Präsident Ho Chi Minh die Kader und Parteimitglieder stets an und forderte sie auf, bei den ihnen übertragenen Aufgaben und Arbeiten ein hohes Verantwortungsbewusstsein zu wahren, egal ob groß oder klein, einfach oder komplex, alltäglich oder wichtig oder vertraulich.

Tatsächlich ist die Tendenz, Verantwortung zu vermeiden, sich vor der Pflicht zu drücken, nur halbherzig zu arbeiten und sich vor Maßnahmen zu scheuen, jedoch eine weit verbreitete „Krankheit“ unter Kadern, Parteimitgliedern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes. Das Provinzparteikomitee von Binh Thuan hat dieses Problem erkannt und mit dem Ziel, es anzugehen und zu bekämpfen, zahlreiche entscheidende Maßnahmen ergriffen.

Generalsekretär Nguyen Phu Trong hielt die Schlussrede auf der Halbjahressitzung des 13. Zentralkomitees der Kommunistischen Partei Vietnams: „Wer rückwärtsgewandt redet oder sich der Verantwortung entzieht, sollte zurücktreten.“

Erscheinungsformen und Ursachen

Nach Einschätzung des Ständigen Parteikomitees der Provinz Binh Thuan haben Kader, Parteimitglieder, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes in der Provinz in letzter Zeit große Anstrengungen unternommen, um ihren Aufgaben und Verantwortlichkeiten nachzukommen. Dennoch gibt es in einigen Behörden, Einheiten und Ortschaften der Provinz weiterhin Fälle, in denen Kader, Parteimitglieder und Beamte Anzeichen von Verantwortungsvermeidung, halbherziger Arbeit, Verantwortungsscheu und Handlungsunwilligkeit zeigen. Diese Situation hat die sozioökonomische Entwicklung der Provinz beeinträchtigt, insbesondere nachdem die Behörden mehrere ehemalige und amtierende Provinzbeamte im Zusammenhang mit Investitionsprojekten in der Provinz strafrechtlich verfolgt und vor Gericht gestellt haben. Vor diesem Hintergrund hat das Ständige Parteikomitee der Provinz Binh Thuan verschiedene Anzeichen von Verantwortungsvermeidung, halbherziger Arbeit, Verantwortungsscheu und Handlungsunwilligkeit bei einem Teil der Kader und Parteimitglieder festgestellt. Für Führungskräfte im Managementbereich bestehen die größten Probleme darin, dass sie bei der Ausführung ihrer Aufgaben innerhalb ihrer Zuständigkeit und Verantwortung keine proaktive Beratung, Vorschläge und Organisation leisten; dass sie ihre eigene Meinung bei der Beratung, Anweisung und Arbeitsabwicklung nicht äußern; dass sie ihre übertragenen Pflichten, Verantwortlichkeiten und Befugnisse nicht vollständig wahrnehmen; und dass sie dazu neigen, Beratung, Vorschläge, Anweisungen und Arbeitsabwicklung auf der Grundlage ihrer eigenen subjektiven Meinungen vorzunehmen, um ihre eigene Sicherheit zu gewährleisten, wobei sie Engpässe und Verzögerungen im Gesamtprozess ignorieren. Sie vernachlässigen die Arbeit, erfassen die Situation innerhalb ihrer Behörde, ihres Standorts oder ihrer Einheit nicht und berichten nicht, verspätet oder unehrlich, unvollständig oder ungenau über die tatsächlichen Ergebnisse der ihnen unterstellten Aufgaben. Sie priorisieren die Lösung dringender, wichtiger, schwieriger, komplexer, sensibler oder beispielloser Probleme sowie wichtiger und dringlicher Angelegenheiten in ihrem Arbeitsbereich nicht. Sie versuchen, Aufgaben an höhere Stellen zu eskalieren oder horizontal an andere Behörden, Einheiten oder Personen zu übertragen, obwohl die Arbeit in ihren Zuständigkeitsbereich fällt. Kader, Parteimitglieder und Beamte ohne offizielle Position zeichnen sich durch mangelnde Gründlichkeit und fehlende Eigeninitiative aus, wodurch sie ihren Pflichten nicht nachkommen. Ihre Ratschläge und Problemlösungen sind vage und unklar; sie priorisieren die schnelle Erledigung von Aufgaben, verlängern Prozesse, verzögern Arbeiten und vernachlässigen Schwieriges. Es mangelt ihnen an Ehrgeiz und Motivation; sie sind selbstzufrieden, scheuen sich vor schwierigen Aufgaben und Fehlern oder wählen „sichere“ Positionen und Arbeitsbereiche mit geringem Risiko und wenig Druck. Sie sind passiv, unentschlossen und verlassen sich in Angelegenheiten, die in ihren persönlichen Zuständigkeitsbereich fallen, ausschließlich auf Anweisungen von Vorgesetzten oder auf kollektive Entscheidungen.

Ein Grund für diese Situation ist, dass der Zentralregierung derzeit konkrete Verhaltensregeln und Sanktionen für Verantwortungsverweigerung, Aufschieberitis, halbherziges Arbeiten und die Angst vor Rechenschaftspflicht fehlen. Daher gibt es keine Maßnahmen, um diese Verhaltensweisen konsequent zu ahnden. Hinzu kommt, dass die Gehälter von Beamten und Angestellten im Vergleich zum allgemeinen Einkommensniveau der Bevölkerung weiterhin niedrig sind, während das Arbeitsvolumen auf allen Ebenen, in allen Sektoren und Regionen stetig wächst und die Anforderungen an die Verantwortung steigen. Dies führt dazu, dass viele Beamte und Angestellte kündigen. Ein Teil von ihnen arbeitet nur halbherzig, nach dem Motto „angemessen für ihr Gehalt“, oder nutzt die Arbeitszeit für private Angelegenheiten und um sich ein Zusatzeinkommen zu sichern und so die finanzielle Belastung ihrer Familien zu verringern. Darüber hinaus mangelt es den Leitern einiger Parteikomitees, Regierungen, Behörden und Einheiten zeitweise und an manchen Orten an Entschlossenheit, Zielstrebigkeit, Gründlichkeit und ausreichendem Fokus. Es fehlen effektive Methoden und Maßnahmen zur Steuerung, zum Management und zur Organisation der Umsetzung. Die Rolle und Verantwortung bei der Leitung und Steuerung der Aufgabenerfüllung wurden nicht vollständig wahrgenommen, insbesondere bei schwierigen Aufgaben mit Hindernissen, die hohe Entschlossenheit erforderten. Die Überwachung, Förderung und Kontrolle der Arbeit von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst erfolgte nicht regelmäßig. Ein Teil der Beamten und Parteimitglieder hat sich nicht als wirklich vorbildlich erwiesen und kein hohes Verantwortungsbewusstsein gegenüber ihrer Arbeit gezeigt. Ihr Verständnis der Parteirichtlinien und -politiken sowie der Gesetze und Verordnungen des Staates ist unvollständig. Es gibt Anzeichen für ideologischen und politischen Verfall, moralischen Verfall und Abweichungen vom gewohnten Lebensstil, Angst vor Verantwortung, mangelnde Entschlossenheit, Versuchungen und eine Hinwendung zu Individualismus und materiellem Gewinnstreben. Die Überprüfung, Bewertung und Einstufung von Beamten und Parteimitgliedern wurde mitunter ernsthaft, aber auch nachlässig, mit Widerwillen, sich Problemen zu stellen, und ohne echtes Verständnis durchgeführt. Die Fähigkeiten und Qualifikationen einiger Beamter, Parteimitglieder, Angestellter im öffentlichen Dienst und anderer Angestellter im öffentlichen Dienst entsprechen nicht den Anforderungen ihrer Positionen und Aufgaben. Ihnen fehlen die nötigen Fähigkeiten... was dazu führt, dass sie sich scheuen, schwierige Aufgaben anzugehen, sie vermeiden, Verantwortung ablehnen, Angst vor Fehlern haben und Angst vor Rechenschaftspflicht verspüren.

Es sind dringend notwendige Korrekturmaßnahmen erforderlich.

Um der Tendenz einiger Beamter und Angestellter im öffentlichen Dienst, insbesondere leitender Angestellter, Verantwortung zu vermeiden, ihre Pflichten zu vernachlässigen und sich vor Maßnahmen zu scheuen, entgegenzuwirken, fordert der Ständige Parteiausschuss der Provinz alle Behörden, Einheiten und Ortschaften der Provinz auf, ihre Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur gemäß dem Prinzip „Eine Aufgabe, eine Aufgabe, die einer Einheit oder einer Person zur Leitung zugewiesen ist, um Überschneidungen, Doppelarbeit oder Auslassungen von Aufgaben zu vermeiden“ umfassend zu überprüfen. Dies erfolgt unter Berücksichtigung der praktischen Gegebenheiten und geltenden Vorschriften. Sie sind außerdem verpflichtet, ihre Arbeitsordnungen und -verfahren fortlaufend zu überprüfen, zu ergänzen und zu optimieren, um Transparenz, wissenschaftliche Strenge, Konsistenz und die Einhaltung der Organisationsprinzipien der Partei und der staatlichen Gesetze zu gewährleisten. Dabei sind die Verantwortlichkeiten und Befugnisse zwischen Kollektiven und Einzelpersonen, insbesondere zwischen den Leitern und denjenigen, die Management- und operative Aufgaben wahrnehmen, klar zu definieren und abzugrenzen. Die Erfüllung der Amtspflichten durch die Behörden, Einheiten und Ortschaften der Provinz, insbesondere die Verantwortlichkeiten der Leiter dieser Behörden, ist regelmäßig zu überwachen, zu fördern und zu überprüfen. Die Überprüfung und Überwachung der Einhaltung von Arbeitsordnungen, internen Regeln und Vorschriften von Behörden und Einheiten soll verstärkt werden. Amtliche Tätigkeiten, Arbeitsweisen und Arbeitsmethoden sollen überprüft werden, um Organisationen und Einzelpersonen, die sich vor Verantwortung drücken, diese ablehnen oder aus Angst vor Verantwortung nur halbherzig arbeiten, frühzeitig zu erkennen und zu korrigieren. Der Fokus liegt auf der Umsetzung von Lösungen, um dem Mangel an qualifizierten Führungskräften, Managern und Verwaltungsangestellten entgegenzuwirken, die den Mut haben, zu denken, zu handeln, Innovationen voranzutreiben und Verantwortung zu übernehmen; sowie auf solchen mit fundierter Forschungsexpertise in bestimmten Bereichen und der Fähigkeit, in einem internationalen Umfeld zu arbeiten. Ziel ist es, ein Team von Beamten aufzubauen, die über die erforderlichen Qualifikationen, Fähigkeiten und das nötige Ansehen verfügen, um den anstehenden Aufgaben gerecht zu werden. Führende Beamte, insbesondere Abteilungsleiter, die die Stellenanforderungen nicht erfüllen, über unzureichende Kompetenzen verfügen, Anweisungen und Weisungen ihrer Vorgesetzten nicht strikt befolgen, Disziplin und Verantwortungsbewusstsein bei der Arbeitsausführung verletzen oder zulassen, dass sich der Standort oder die Einheit entgegen dem Potenzial, der Stellung und den Investitionen der Provinz entwickelt, interne Uneinigkeit stiften, geringe Glaubwürdigkeit besitzen, übermäßig nachgiebig sind oder negative öffentliche Meinung und Beschwerden hervorrufen, sind entschlossen und unverzüglich zu ersetzen oder zu versetzen, ohne das Ende ihrer Amtszeit, ihrer Ernennungsperiode oder das Erreichen des Rentenalters abzuwarten. Das Verfahren zur Durchführung von Vertrauensabstimmungen für Beamte und die Verordnung Nr. 41-QĐ/TW des Politbüros vom 3. November 2021 über die Entlassung und den Rücktritt von Beamten, insbesondere solcher, deren Ansehen gesunken ist, die keine Arbeitsmotivation mehr aufweisen oder über unzureichende Kompetenzen verfügen, sind strikt anzuwenden.

Wir sind überzeugt, dass wir mit den vom Parteikomitee der Provinz Binh Thuan vorgeschlagenen Lösungen die „Krankheit“ der Vermeidung, der Verantwortungsscheu, der halbherzigen Arbeit und der Angst vor Verantwortung überwinden und so den durch menschliche Faktoren bedingten „Engpass“ beseitigen werden, damit sich unsere Provinz schnell und nachhaltig entwickeln kann.

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