Allerdings hat sich das Innenministerium bislang noch nicht auf eine Aufteilung der Zuständigkeiten für die Anwerbung und den Einsatz von Beamten im Bildungssektor geeinigt, sodass viele Kommunen gezwungen sind, vorübergehende Lösungen zu finden, um die Lücke zu „stopfen“.
Arbeiten und warten
Herr Ta Hong Dien, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Cu M'ta (Dak Lak), sagte, die Gemeinde habe ein Dokument an die Abteilungen, Zweigstellen und das Volkskomitee der Provinz geschickt, um Anweisungen zur Einstellung zusätzlichen Personals für das Schuljahr 2025/26 zu erbitten, um den Lehrbedarf sicherzustellen. Bisher sei jedoch die Verantwortung für die Einstellung und den Einsatz von Bildungsbeamten zwischen dem Volkskomitee der Gemeinde und dem Ministerium für Bildung und Ausbildung nicht klar geregelt.
„Im nächsten Schuljahr werden der Gemeinde 16 Lehrer fehlen, darunter vier Vorschullehrer, neun Grundschullehrer und drei Sekundarschullehrer. Aufgrund des Mangels an konkreten Anweisungen ist die Gemeinde gezwungen, zu arbeiten, während sie auf Anweisungen von höheren Stellen wartet“, sagte Herr Dien.
Um nicht passiv zu bleiben, hat das Volkskomitee der Gemeinde Cu M'ta einen offenen Plan für das Schuljahr 2025-2026 erstellt. Laut Herrn Dien muss beim Beginn des neuen Schuljahres, egal wie schwierig es ist, sichergestellt werden: „Wenn es Schulen, Klassen und Schüler gibt, muss es auch Lehrer geben.“
Die Kommunalverwaltungen haben die Schulleiter vom Kindergarten bis zur Mittelschule angewiesen, das zugewiesene Personal proaktiv einzusetzen und qualifizierte Personen gemäß den Vorschriften unter Vertrag zu nehmen, um genügend Lehrer im Unterricht zu haben.
Um dieses Problem zu lösen, erklärte Herr Dien, dass die Schulen derzeit auf der vom Innenministerium dem Volkskomitee des alten Bezirks M'Drắk zugewiesenen Quote von 56 Stellen basieren, aus der sie Verträge abschließen werden. „Falls die Quote ausgeschöpft ist, aber weiterhin Lehrkräfte benötigt werden, wird die Gemeinde den Schulleiter vorübergehend beauftragen, gemäß Dekret 111/2022 einen Vertrag zu unterzeichnen, um den Unterrichtsbetrieb sicherzustellen. Sobald eine konkrete Entscheidung zur Dezentralisierung getroffen wird, wird sich der Ort gemäß den Vorschriften anpassen“, informierte Herr Dien.
In ähnlicher Weise kommentierte Herr Tran Van Vuong, Leiter der Abteilung für Kultur und Gesellschaft der Gemeinde Thuan An (Lam Dong), dass die Gemeinden bei der Anwerbung und Einstellung von Lehrern die geltenden Rechtsvorschriften flexibel anwenden müssten, insbesondere im Vorschulbereich, wenn es um die Einführung einer allgemeinen Schulbildung für Kinder im Alter von 3 bis 5 Jahren gehe.
Herr Vuong analysierte, dass der größte Knackpunkt die Überschneidung zwischen dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung und dem Regierungserlass 142/2025 (gültig ab 1. Juli 2025) sei. „Gemäß den Vorschriften hat das Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung eine höhere Rechtswirkung. Das Volkskomitee der Kommunen muss es proaktiv anwenden, um die personellen Ressourcen für Bildungseinrichtungen sicherzustellen“, betonte Herr Vuong.
Gleichzeitig erklärte Herr Vuong, der über langjährige Erfahrung in der Leitung des Bildungssektors verfügt: „Ab dem 1. Januar 2026 tritt das Lehrergesetz offiziell in Kraft und überträgt die Verantwortung für die Anwerbung und den Einsatz von Lehrkräften dem Ministerium für Bildung und Ausbildung. Gemäß dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung obliegt diese Aufgabe dem Volkskomitee der Kommune. Daher sind bald konkrete Anweisungen für den Zeitraum bis zum 31. Dezember 2025 erforderlich, um Lücken im Unterricht und in der Schulverwaltung zu vermeiden.“
Herr Pham Ngoc Hai, Sekretär des Parteikomitees der Gemeinde Tay Khanh Son (Khanh Hoa), teilte die gleiche Ansicht und teilte mit, dass der Ständige Ausschuss der Gemeinde zugestimmt habe, dem Volkskomitee der Gemeinde die Leitung der Schulen bei der Überprüfung des Lehrpersonals zu übertragen.
Sollte es zu einem Mangel an Lehrkräften kommen, wird die Gemeinde proaktiv die Rekrutierung oder Vertragsgestaltung gemäß den Vorschriften organisieren. „Die Gemeinde verfügt über fünf Schulen (zwei Kindergärten, eine Grundschule und zwei Grund- und weiterführende Schulen). Der Vorsitzende des Gemeindekomitees hat seinen Vorgesetzten den Plan mitgeteilt. Im neuen Schuljahr wird es keinen Lehrermangel geben“, bekräftigte Herr Hai.
Das Innenministerium hat den Plan noch nicht fertiggestellt.
In einem Schreiben vom 25. Juli an das Innenministerium der Provinz Dak Lak bezüglich der Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Zwei-Klassen-Systems erklärte das Innenministerium, es habe viele ähnliche Stellungnahmen aus den Gemeinden erhalten. Das Ministerium für Kommunalverwaltung rät dem Ministerium, landesweit einheitliche Richtlinien herauszugeben.
Insbesondere hinsichtlich der Befugnis zur Ernennung von Direktoren und stellvertretenden Direktoren von Kindergärten, Grundschulen und weiterführenden Schulen (die vom Volkskomitee der Gemeinde festgelegt wird) verwies das Innenministerium auf Artikel 23 des Gesetzes zur Organisation der lokalen Regierung 2025 (Klausel 10), der besagt: „Der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene entscheidet über die Ernennung, Entlassung, Versetzung und Abberufung der Leiter und stellvertretenden Leiter von Fachbehörden, anderen Verwaltungsorganisationen und öffentlichen Dienstleistungseinheiten, die dem Volkskomitee unterstehen.“
Allerdings legt das Dekret 142/2025/ND-CP (Punkt b, Klausel 4, Artikel 40) die Verantwortung des Ministeriums für Bildung und Ausbildung fest: „Rekrutierung, Verwaltung, Verwendung, Ernennung, Förderung von Berufsbezeichnungen, Ausbildung, Förderung und Beurteilung von Lehrern, Managern, Beamten und Angestellten in öffentlichen Bildungseinrichtungen in der Provinz gemäß den Vorschriften durchführen.“
Darüber hinaus ist in Artikel 41, Klausel 4 des Dekrets das Volkskomitee auf Gemeindeebene nur mit der Personal- und Politikverwaltung für kommunale Lernzentren betraut, nicht jedoch mit der Verwaltung aller öffentlichen Bildungseinrichtungen.
Dies führt zu Widersprüchen und Überschneidungen bei der Verwaltungsbefugnis. Gemäß Artikel 58 des Gesetzes zur Verkündung von Rechtsdokumenten muss in Fällen, in denen Dokumente unterschiedliche Bestimmungen enthalten, das Dokument mit der höheren Rechtswirkung angewendet werden.
In diesem Zusammenhang bekräftigten die Leiter der Ministerien für Bildung und Ausbildung von Khanh Hoa, Dak Lak und Lam Dong, dass das Innenministerium und die Regierung vor Inkrafttreten des Lehrergesetzes bald ein einheitliches Dokument herausgeben müssen, das landesweit synchron umgesetzt werden kann. So soll vermieden werden, dass jede Gemeinde und Provinz ein anderes Modell anwendet und die Schulen dadurch Schwierigkeiten bei der Vorbereitung ihres Personals auf das neue Schuljahr haben.
Gleichzeitig wird empfohlen, dass die zentralen Ministerien und Zweigstellen zur Gewährleistung langfristiger Stabilität bald Leitlinien und Anpassungen zwischen dem Lehrergesetz und dem Gesetz zur Organisation der lokalen Regierung herausgeben. Denn derzeit ist nur die Sekundarstufe im Hinblick auf die Dezentralisierung der staatlichen Verwaltung stabil.
Im Schuljahr 2025/2026 wird es in vielen Gemeinden im Central Highlands und an der South Central Coast zu Lehrermangel kommen. Die Personalbeschaffung ist noch nicht klar geregelt und liegt in der Zuständigkeit des Bildungsministeriums oder des Volkskomitees auf Gemeindeebene. Während die Gemeinden auf einheitliche Richtlinien des Innenministeriums warten, wenden sie proaktiv aktuelle Dokumente an, um vor Beginn des neuen Schuljahres genügend Lehrer zu haben.
Quelle: https://giaoducthoidai.vn/chua-phan-dinh-trach-nhiem-tuyen-dung-giao-vien-tim-giai-phap-va-khoang-trong-post742169.html
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