Patienten kommen zur Untersuchung und Behandlung ins Dong Da General Hospital ( Hanoi ). Foto: Duong Ngoc/VNA

In der oben genannten Entschließung stellte die Regierung einstimmig fest: In den letzten Jahren haben Partei und Staat Strategien und Mechanismen eingeführt, um die Sozialisierung öffentlicher Dienstleistungsaktivitäten zu fördern und so das Ziel zu erreichen, Ressourcen und Investitionspotenzial in der Gesellschaft auszuweiten und anzuziehen und die Qualität und Quantität öffentlicher Dienstleistungsarten zu verbessern. Um soziale Investitionen in die Schaffung von Einrichtungen öffentlicher Dienstleistungen zu fördern, erließ die Regierung am 30. Mai 2008 das Dekret Nr. 69/2008/ND-CP über Strategien zur Förderung der Sozialisierung von Aktivitäten in den Bereichen Bildung , Gesundheit, Kultur, Sport und Umwelt. Im Jahr 2014 erließ die Regierung am 16. Juni 2014 das Dekret Nr. 59/2014/ND-CP zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Dekrets Nr. 69/2008/ND-CP.

Bisher wurde ein System von Rechtsdokumenten zur Förderung der Sozialisierung sowie zu den Kriterien für die Größe und die Standards sozialisierter Einrichtungen im öffentlichen Dienst relativ umfassend erlassen. Auch Provinzen und zentral verwaltete Städte haben der Umsetzung von Sozialisierungsmaßnahmen besondere Aufmerksamkeit gewidmet. Einige Kommunen haben spezielle Fördermaßnahmen erlassen, um die Qualität der Aktivitäten sozialisierter Einrichtungen entsprechend den örtlichen Gegebenheiten zu fördern und zu verbessern.

Die Ergebnisse der Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Sozialisierung haben viele positive Aspekte aufgezeigt, beispielsweise: anfängliche Veränderung des Bewusstseins der Gesellschaft hinsichtlich der Nutzung öffentlicher Karrieredienste, die von nicht-öffentlichen Karriereeinheiten angeboten werden; Beitrag zur Erweiterung des Netzwerks, Anlocken von in- und ausländischem Investitionskapital zur Beteiligung an der Entwicklung öffentlicher Karrieredienste; Diversifizierung der Arten, Arbeitsweisen und Dienstleistungsprodukte in den Bereichen öffentlicher Karrieredienste, Schaffung von Wettbewerb, Entwicklung von Techniken, Förderung der Qualitätsverbesserung, Beitrag zur Reduzierung von Druck und Überlastung bei der Bereitstellung von Karrierediensten öffentlicher Karriereeinheiten.

Gleichzeitig soll schrittweise ein Teil der Nachfrage eines Teils der Bevölkerung nach qualitativ hochwertigen Dienstleistungen gedeckt werden. Öffentliche Dienstleistungseinrichtungen sollen ermutigt werden, proaktiv und kreativ zu sein und durch Kapitalmobilisierung, Joint Ventures und Vereinigungen soziales Investitionskapital anzuziehen, um die Dienstleistungsqualität zu erweitern und zu verbessern und zur Erhöhung des Einkommens der Kader und Beamten der Einheit beizutragen. Außerdem soll dazu beigetragen werden, die Abhängigkeit der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen vom Staatshaushalt zu verringern.

Der Umsetzungsprozess weist jedoch noch einige Mängel und Einschränkungen auf, beispielsweise: Die Herausgabe spezifischer Leitlinien zur Umsetzung durch die Ministerien und Kommunen der einzelnen Sektoren und deren Verwaltung erfolgt nicht vollständig, synchron und im Einklang mit der Entwicklungssituation. Der Sozialisierungsgrad in den Sektoren des öffentlichen Dienstes ist ungleichmäßig und konzentriert sich häufig auf eine Reihe von Sektoren und Typen, in denen leicht Gewinne zu erzielen sind, und auf Gebiete mit entwickelten sozioökonomischen Bedingungen.

Die Resolution stellt klar: „Aktuell sind im Steuergesetz, im Bodengesetz und im Regierungserlass zur Kreditpolitik Vergünstigungen in den Bereichen Steuern, Land und Kredite für Einrichtungen, die Sozialisierungen durchführen, mit den höchsten Vergünstigungen festgelegt.“ Um die Umsetzung von Vergünstigungen zur Förderung der Sozialisierung öffentlicher Dienstleistungen zeitgleich, öffentlich und transparent zu gewährleisten und eine politische Ausnutzung zu vermeiden, ist es daher notwendig, Vergünstigungen in den Gesetzen (Bodengesetz, Steuergesetz und Regierungserlass zu Fachgesetzen) ausdrücklich festzulegen, um die Konsistenz des Rechtssystems zu gewährleisten. Im Rahmen des Programms zur Ausarbeitung von Rechtsdokumenten der 15. Nationalversammlung legt die Regierung der Nationalversammlung einen Entwurf zur Änderung der Steuergesetze und Dekretsentwürfe zur Ausgestaltung des Bodengesetzes vor. Daher hat die Regierung beschlossen, in der laufenden Periode kein Dekret zur Änderung und Ergänzung der Dekrete Nr. 69/2008/ND-CP und Nr. 59/2014/ND-CP über Maßnahmen zur Förderung der Sozialisierung zu erlassen.

Um die Mängel und Unzulänglichkeiten bei der Sozialisierungsarbeit zu beheben, weiterhin Investitionsressourcen in die Gesellschaft zu ziehen und zu erweitern, Bedingungen für eine quantitative und qualitative Entwicklung öffentlicher Dienstleistungstätigkeiten zu schaffen und gleichzeitig den Staatshaushalt umzustrukturieren, fordert die Regierung von den Ministerien, Behörden und Kommunen, sich ernsthaft und dringend auf die wirksame, substanzielle und umfassende Umsetzung der in der Resolution Nr. 19/NQ-TW des 12. Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 festgelegten Aufgaben und Lösungen zur weiteren Erneuerung des Organisations- und Verwaltungssystems sowie zur Verbesserung der Qualität und Effizienz öffentlicher Dienstleistungseinheiten und in der Resolution Nr. 08/NQ-CP der Regierung vom 24. Januar 2018 zum Aktionsprogramm der Regierung zur Umsetzung der Resolution Nr. 19/NQ-TW zu konzentrieren; Beschluss Nr. 2114/QD-TTg des Premierministers vom 16. Dezember 2021 zur Verkündung des Plans zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 19-KL/TW des Politbüros zum Projekt zur Ausrichtung des Gesetzgebungsprogramms für die 15. Legislaturperiode der Nationalversammlung, der sich auf eine Reihe von Hauptinhalten konzentriert: Vervollkommnung der Vorzugspolitik zur Förderung der Sozialisierung der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen: Die Regierung fordert Ministerien, zentrale und lokale Behörden auf, die Vorzugspolitik in Bezug auf Grundstücke, Steuern, Gebühren, Kredite usw. weiterhin wirksam umzusetzen und dabei die Bestimmungen des Gesetzes über Grundstücke, Steuern, öffentliche Investitionen, Staatshaushalt, Staatskredite und anderer relevanter Rechtsdokumente einzuhalten; die Vorzugspolitik zur Förderung der Sozialisierung und der sozialisierten Bereiche weiterhin zu überprüfen und sie den zuständigen Behörden umgehend zur Änderung und Ergänzung vorzulegen, um die Übereinstimmung mit den sich entwickelnden Realitäten sicherzustellen, günstige Bedingungen zur Unterstützung nichtöffentlicher Einheiten und Investoren bei der Beteiligung an Investitionen zu schaffen und die Qualität der öffentlichen Karrieredienste zu verbessern.

Insbesondere sollen Ministerien und Zweigstellen entsprechend ihrer Funktionen und Verwaltungsbereiche Vorzugspolitiken und Anreize für den sozialisierten Sektor zusammenfassen, bewerten und überprüfen und Dokumente mit Vorschlägen für zusätzliche Vorzugspolitiken zur Förderung der Sozialisierung der öffentlichen Berufsdienste erstellen, einschließlich der Ergänzung und Untersuchung gesonderter Bestimmungen zu Anreizen für die Befreiung von Grundrenten und zu deren Reduzierung, mit Ausnahme der Anreize für Investitionsprojekte in den in Punkt a, Absatz 1, Artikel 157 des Bodengesetzes von 2024 genannten Sektoren und Bereichen mit Investitionsanreizen, und diese dem Finanzministerium zur Zusammenfassung und Berichterstattung an die zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung übermitteln.

Das Finanzministerium prüft und fasst die vorgeschlagenen Strategien und Lösungen zusammen und berichtet den zuständigen Behörden im Rahmen der Änderung und Ergänzung der Steuergesetze. Die Anreize für die Befreiung und Reduzierung der Grundrente werden vom Finanzministerium nach Berichterstattung und Konsultation des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung gemäß Absatz 2, Artikel 157 des Bodengesetzes 2024 zusammengefasst und der Regierung zur Regelung vorgelegt. Die Fertigstellungszeit richtet sich nach dem Gesetz- und Verordnungsentwicklungsprogramm der Nationalversammlung und dem Dekretentwicklungsprogramm der Regierung.

Die Regierung beauftragte das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt mit der Leitung und Abstimmung mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen bei der Entwicklung bevorzugter Landpolitiken in den Dekreten, die das Landgesetz entsprechend detailliert ausgestalten.

Die Regierung beauftragt die für die einzelnen Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien sowie die Volkskomitees der Provinzen und zentral verwalteten Städte mit der Überprüfung, Änderung und Vereinfachung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit der Gründung nichtöffentlicher Einrichtungen, der Landzuteilung, der Unterstützung bei der Standorträumung usw., um günstige Bedingungen für die Gründung und den effektiven Betrieb nichtöffentlicher öffentlicher Dienstleister zu schaffen. Sie stellt sicher, dass keine neuen oder komplizierten Verwaltungsverfahren geschaffen werden. Sie stärkt die internationale Zusammenarbeit und mobilisiert Hilfsquellen, um die Sozialisierung der Bereitstellung von Dienstleistungen in den Bereichen Bildung, Gesundheit, Wissenschaft und Technologie zu fördern. Sie entwickelt Strategien, um Intellektuelle und im Ausland lebende Vietnamesen zu ermutigen und anzulocken, ins Land zurückzukehren, um dort an Lehrtätigkeiten, wissenschaftlichen Forschungen, medizinischen Untersuchungen und Behandlungen, kulturellen Aktivitäten, Sportwettbewerben usw. teilzunehmen. Sie überprüft und ändert Mechanismen und Strategien, damit der private Sektor beim Zugang zu Ressourcen auf dem Markt den staatlichen Unternehmen und Einheiten gleichgestellt ist.

In Bezug auf die Kriterien für Umfang und Standards sozialisierter Einrichtungen beauftragte die Regierung das Ministerium für Bildung und Ausbildung in der offiziellen Mitteilung Nr. 610/KTNN-TH vom 17. Oktober 2022, die Stellungnahmen der staatlichen Rechnungsprüfung zu prüfen und zu berücksichtigen und dem Premierminister dringend vorzulegen, damit dieser die Vorschriften zur Liste der Kriterien für Umfang und Standards sozialisierter Einrichtungen im Bereich der Hochschulbildung ändert und ergänzt, um die Übereinstimmung mit der Realität sicherzustellen.

Die Regierung beauftragt die für die einzelnen Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien, die spezifischen Vorschriften zu den Kriterienlisten für die Größe und Standards sozialisierter Einrichtungen zu überprüfen und rechtzeitig Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen. Dabei geht es insbesondere um Kriterien für die Landnutzungsfläche und den Betriebsumfang, um die Einhaltung der fachspezifischen Rechtsdokumente sicherzustellen (wie etwa das maximale Verhältnis von Studenten zu fest angestellten Dozenten, die maximale Anzahl von Kindern pro Kindergartenklasse, die Größe von Krankenhausbetten, Museumsgegenstände usw.). Gleichzeitig koordiniert sie die Arbeit mit den für die Ausarbeitung von Gesetzesentwürfen und Verordnungen zur Regelung bevorzugter Sozialisierungspolitiken zuständigen Behörden (Finanzministerium, Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt usw.), um den Inhalt der Vorschriften zu den Grundsätzen für die Kriterien für die Größe und Standards sozialisierter Einrichtungen in Fachgesetze oder spezielle Leitverordnungen der Gesetzesentwürfe aufzunehmen, sobald diese erlassen werden, und zwar entsprechend den Besonderheiten der Bereiche und mit einer ausreichenden Rechtsgrundlage für die Umsetzung.

Was die Liste und den Fahrplan zur Berechnung der Preise für öffentliche Karrieredienste betrifft, hat die Regierung die für Sektoren und Bereiche zuständigen Ministerien sowie die Kommunen damit beauftragt, die Listen der öffentlichen Karrieredienste zu prüfen, zu vervollständigen und den zuständigen Behörden vorzulegen, damit diese sie aus dem Staatshaushalt nach den folgenden Grundsätzen veröffentlichen können: Der Staat stellt die Finanzierung wesentlicher Dienste sicher und unterstützt die Finanzierung grundlegender Dienste; andere öffentliche Dienste, die keine Mittel aus dem Staatshaushalt verwenden, legen die Preise nach Marktmechanismen fest, die Einheiten dürfen über Einnahmen und deren Höhe entscheiden, um einen angemessenen Kostenausgleich zu gewährleisten, mit Akkumulation, um Investoren aus nichtöffentlichen Wirtschaftssektoren für die Teilnahme an der Bereitstellung öffentlicher Karrieredienste zu gewinnen; für Dienste mit spezifischen Merkmalen einer Reihe von Sektoren und Bereichen werden gemäß den gesetzlichen Bestimmungen Bestell- oder Ausschreibungsmechanismen eingeführt, um Bedingungen für die Teilnahme nichtöffentlicher Einrichtungen zu schaffen.

Die Regierung beauftragt das Ministerium für Bildung und Ausbildung, das Gesundheitsministerium sowie das Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, entsprechend ihren zugewiesenen Funktionen und Bereichen, die Führung bei der Koordinierung mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu übernehmen, um den Fahrplan für den Marktpreismechanismus unter staatlicher Verwaltung für die Preise wichtiger öffentlicher Dienstleistungen wie Gesundheitsversorgung, Hochschulbildung, Berufsbildung usw. im Einklang mit dem Geist der Resolution Nr. 19/NQ-TW des Zwölften Zentralkomitees der Partei vom 25. Oktober 2017 zur kontinuierlichen Innovation des Organisations- und Verwaltungssystems, zur Verbesserung der Qualität und Effizienz öffentlicher Dienstleistungseinheiten und des Gesetzes zur Preisverwaltung umzusetzen; das Ausmaß und den Zeitpunkt der Anpassung auszuwählen, um starke Auswirkungen auf das Preisniveau und die Inflation zu begrenzen, um die Quantität und Qualität öffentlicher Dienstleistungen zu verbessern, ein wettbewerbsfähiges Geschäftsumfeld zwischen öffentlichen und nicht-öffentlichen Einrichtungen zu schaffen und eine entsprechende Unterstützungspolitik für Arme und Leistungsempfänger zu verfolgen.

Zur Neuordnung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten und zur Vervollständigung des Mechanismus zur Förderung der Sozialisierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten: Die Regierung beauftragt die für die Sektoren und Kommunen zuständigen Ministerien mit der Ausarbeitung bzw. Fertigstellung von Plänen zur Neuordnung und Umstrukturierung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten in den einzelnen Sektoren und Bereichen und berichtet dem Premierminister über die Umsetzung gemäß den folgenden Grundsätzen: Beschleunigung der Umstellung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten auf eine Selbstversicherung aller Betriebskosten (Festlegung konkreter Ziele für die Anzahl der umzustellenden Einheiten und Umsetzungslösungen basierend auf der Klassifizierung der Sozialisierungsfähigkeit der öffentlichen Dienstleistungseinheiten), konsequente Umstellung auf einen Mechanismus der vollständigen finanziellen Selbstversicherung für die Gruppe der öffentlichen Dienstleistungseinheiten mit hoher Sozialisierungsfähigkeit auf Grundlage eines vom Staat umgesetzten Fahrplans zur zeitlich begrenzten Absicherung der Betriebskosten. Ist die Gründung einer neuen öffentlichen Dienstleistungseinheit erforderlich, muss diese ihre Finanzen vollständig absichern (außer bei Neugründungen zur Bereitstellung grundlegender und wesentlicher öffentlicher Dienstleistungseinheiten); Förderung der Sozialisierung und Umwandlung geeigneter Wirtschafts- und sonstiger Dienstleistungseinheiten in Aktiengesellschaften.

Die Regierung beauftragte das Finanzministerium mit der Leitung und Abstimmung mit den Ministerien und Behörden, um der Regierung Änderungen und Ergänzungen zum Dekret Nr. 60/2021/ND-CP vom 21. Juni 2021 vorzulegen, das den Mechanismus zur finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten festlegt.

Hinsichtlich Inspektion, Aufsicht und Berichterstattung: Die Regierung beauftragt die für die einzelnen Sektoren, Bereiche und Kommunen zuständigen Ministerien, ihre Verantwortung bei der Umsetzung der Politik und Gesetze von Partei und Staat zur Vergesellschaftung öffentlicher Dienstleistungen zu stärken. Die Inspektion und Aufsicht über die Umsetzung der öffentlichen Dienstleistungen (einschließlich der Umsetzung der Vergesellschaftung) durch die Anbieter soll verstärkt werden, um die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen zu gewährleisten. Probleme sollen umgehend behandelt und die Politik und das System den tatsächlichen Gegebenheiten entsprechend aktualisiert und ergänzt werden. Den für die Vergesellschaftungspolitik (Land, Kreditwesen, Steuern usw.) zuständigen Behörden sollen umgehend Empfehlungen zur Verbesserung der Gesetzgebung gegeben werden.

Laut baotintuc.vn