Transformation von Lebensmittelsystemen durch sektorübergreifende Koordination

Es werden neue Managementansätze erprobt, bei denen verschiedene Sektoren zusammenarbeiten statt getrennt voneinander, um ein transparentes, nachhaltiges und verantwortungsvolles System zu schaffen.

In der Vergangenheit basierte Vietnams Landwirtschaft auf einem Modell der Produktionssteigerung, bei dem die Massenproduktion zu niedrigen Preisen im Vordergrund stand. Angesichts des Klimawandels, der Energiekrise und des globalen Ernährungsdrucks stößt dieser Ansatz jedoch an seine Grenzen. Vietnam ist gezwungen, auf ein nachhaltigeres Agrar- und Ernährungssystem umzusteigen, in dem alle Sektoren, Ebenen und Partner zusammenarbeiten.

„Bei der Transformation des Lebensmittelsystems geht es nicht nur um die Änderung der Produktionsweise, sondern auch um die Veränderung der Denkweise in Management und Koordination“, eröffnete Dr. Tran Van The, leitender technischer Experte des Food System Transformation Partnership Program (FST-P), seinen Vortrag auf der Vietnam-Irland-Konferenz zur bilateralen Zusammenarbeit über die Transformation des Lebensmittelsystems am 4. November.

Dr. Tran Van The betonte die Bedeutung der sektorübergreifenden Zusammenarbeit bei der Transformation des LTTP-Systems. Foto: Bao Thang.

Laut seinen Angaben ist Vietnam derzeit eines der wenigen asiatischen Länder, das bis 2030 einen nationalen Aktionsplan für die Transformation eines transparenten, verantwortungsvollen und nachhaltigen Ernährungssystems (FST-NAP) hat. Ziel dieses Plans ist es, eine Landwirtschaft zu schaffen, die sowohl die Ernährungssicherheit gewährleistet als auch zur Armutsbekämpfung und zur Verbesserung der Ernährungssituation der Bevölkerung beiträgt und sich zu Netto-Null-Emissionen bis 2050 bekennt.

Über die strategische Ebene hinaus betreibt das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt einen sektorübergreifenden Koordinierungsmechanismus, in dem Ministerien, Kommunen, Unternehmen und internationale Organisationen gemeinsam den Transformationsprozess gestalten. Diese Struktur umfasst den Nationalen Lenkungsausschuss, das FST-P-Partnerschaftsbüro und fünf sektorübergreifende technische Arbeitsgruppen (TWGs), die jeweils für einen der folgenden Bereiche zuständig sind: institutionelle Verbesserung, ökologische Landwirtschaft, Lebensmittelverluste, Ernährung – Diversifizierung und verantwortungsvoller Vertrieb – Konsum.

Herr The analysierte: „Der Unterschied in Vietnam besteht darin, dass die Transformation nicht von einer einzelnen Behörde, sondern durch einen Mechanismus der gemeinsamen Steuerung und Zusammenarbeit durchgeführt wird.“ Dies ermögliche es jeder Fachgruppe, sich auf einen spezifischen Engpass der Wertschöpfungskette zu konzentrieren und gleichzeitig eng in den Entscheidungsprozess eingebunden zu sein.

Dem Plan zufolge wird Vietnam die Treibhausgasemissionen senken, die Nachernteverluste jährlich um 0,5 bis 1 % reduzieren, den Anteil verarbeiteter Agrarprodukte auf über 50 % steigern und den Produktionswert nach bewährten Verfahren auf mindestens 30 % erhöhen. All dies wird mithilfe des Monitoring- und Evaluierungsindexsystems überwacht – ein Instrumentarium, das derzeit für die Integration in die digitale Datenbank des Ministeriums fertiggestellt wird.

Nach einer Einführungsphase haben sich Dong Thap, Son La und Nghe An zu den drei Vorreiterprovinzen entwickelt, die die Transformation des provinziellen LTTP-Systems planen. Jede Region hat einen anderen Kontext: Dong Thap konzentriert sich auf die Wertschöpfungskette Reis-Fisch, Son La entwickelt ökologische Landwirtschaft in Verbindung mit Tourismus , und Nghe An erprobt ein Modell der nährstoffreichen Landwirtschaft.

In diesen Provinzen wurden provinzielle technische Arbeitsgruppen eingerichtet, um Prioritätsthemen zu ermitteln, Profile für das langfristige Transformationsprogramm (LTTP) zu entwickeln und lokale Ressourcen zu mobilisieren. Der Transformationsplan wurde zudem in das Programm zur Armutsbekämpfung und sozioökonomischen Entwicklung integriert, anstatt in separate Projekte aufgeteilt zu werden. Dies trug zur Erhöhung der Nachhaltigkeit bei und verhinderte, dass der Plan aufgrund fehlender Finanzierung „ausgesetzt“ werden musste.

Herr The räumte jedoch ein, dass weiterhin zahlreiche institutionelle und Ressourcenlücken bestehen. Die meisten Kommunen verfügen nicht über zweckgebundene Finanzmittel und nur über begrenzte personelle Ressourcen, insbesondere in den Bereichen Kommunikation und Monitoring. Einige Aufgaben sind auf die Integration aus anderen Programmen angewiesen, was den Umsetzungsfortschritt verlangsamt. „Die Transformation des LTTP-Systems erfordert sowohl grüne Finanzierung als auch die Beteiligung des Privatsektors“, betonte er.

Um den Engpass zu überwinden, verstärkt das FST-P-Team die Verbindungen zu internationalen Partnern, insbesondere zu Irland im Rahmen der Agrar- und Ernährungspartnerschaft Irland-Vietnam (IVAP). Diese Unterstützung konzentriert sich auf technische Beratung, Schulungen und den Austausch erfolgreicher Modelle aus den Bereichen ökologische Landwirtschaft, digitale Transformation und Reduzierung von Lebensmittelverlusten.

Herr Nguyen Do Anh Tuan, Direktor der Abteilung für Internationale Zusammenarbeit (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt). Foto: Bao Thang.

Dr. Nguyen Do Anh Tuan, Direktor der Abteilung für Internationale Zusammenarbeit (Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt), erklärte: „Die Kraft des Wandels liegt nicht im Umfang des Kapitals, sondern in der Fähigkeit zur Koordination. Jeder Partner spielt in diesem Ökosystem eine andere Rolle.“ Er bezeichnete dies als „Aktionsnetzwerk“, in dem staatliche Stellen, Forschungsinstitute, Nichtregierungsorganisationen und Unternehmen gemeinsam wissenschaftlich fundierte Pläne entwickeln.

Tatsächlich hat sich dieses Netzwerk auf internationale Organisationen wie die FAO, die ADB, die EU, den WWF und zahlreiche vietnamesische Unternehmen aus den Bereichen Verarbeitung, Lebensmittel und landwirtschaftliche Wertschöpfungsketten ausgeweitet. Jeder Partner trägt ein Puzzleteil bei, von Anbautechniken und Sicherheitsstandards bis hin zu Datenmanagement und CO₂-Zertifikaten.

Noch wichtiger ist der Perspektivenwechsel. FST-NAP ist nicht nur ein Zehnjahresplan, sondern ein Pilotprojekt für ein neues Denken in der landwirtschaftlichen Entwicklung. Anstatt die einzelnen Phasen wie Anbau, Tierhaltung und Verarbeitung zu trennen, strebt Vietnam eine Integration in ein einheitliches System an, in dem alle Maßnahmen die Lieferkette, Ernährung, Tierwohl und Umwelt berücksichtigen.

Dr. The erklärte: „Jede Branche und jede Region mag unterschiedliche Ziele verfolgen, aber alle streben ein transparentes und verantwortungsvolles LTTP-System an. Das ist die eigentliche Transformation.“

Der Leiter der Abteilung für Internationale Zusammenarbeit, Nguyen Do Anh Tuan (links im Bild), unterhält sich mit dem irischen Botschafter in Vietnam. Foto: Bao Thang.

Die irische Botschafterin in Vietnam, Deirdre Ní Fhallúin, würdigte Vietnam als Vorreiterpartner in der Region bei der Anwendung dieses Ansatzes. Sie erklärte, Vietnams sektorübergreifender Koordinierungsmechanismus bilde eine wichtige Grundlage für die Übertragung des Kooperationsmodells und die Vernetzung mit anderen Ländern im Zuge der Transformation des globalen LTTP-Systems.

Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt wird voraussichtlich 2026 den Zwischenbericht zum FST-NAP fertigstellen, die Effektivität der einzelnen Fachgruppen evaluieren und das neue Provinzmodell erproben. Darüber hinaus prüft die zuständige Behörde die Mobilisierung von Klimafinanzierung und grünen Anleihen für Projekte in den Bereichen Kreislaufwirtschaft in der Landwirtschaft, Emissionsreduzierung und verbesserte Ernährung.

„Die Schwierigkeit liegt nicht mehr im Mangel an Ideen, sondern darin, die Beteiligten miteinander zu vernetzen. Wenn Landwirte, Unternehmen und Manager an einem Strang ziehen, kann das vietnamesische LTTP-System deutlich schneller voranschreiten als erwartet“, bekräftigte Herr The.

Mehr als 60 % der vietnamesischen Bevölkerung leben nach wie vor in ländlichen Gebieten, und der Agrarsektor trägt fast 12 % zum BIP bei. Die Transformation des LTTP-Systems ist daher nicht nur eine Frage der nachhaltigen Entwicklung, sondern sichert auch die zukünftigen Lebensgrundlagen von Millionen von Menschen.

Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html