Die beeindruckende Verwaltungsreform von König Minh Mang

Provinzielle Verwaltungsreform

Laut Dr. Nguyen Minh Tuong vom Institut für Geschichte wurde die Macht des Song-Regimes in Bac Thanh (das alle 11 Städte von Bac Ky regierte) und der Zitadelle Gia Dinh (die 5 Städte von Nam Ky regierte) in fast 20 Jahren unter der Gia Long-Dynastie und mehr als 10 Jahren unter der Minh Mang-Dynastie aufgebaut und gefestigt. Während Nguyen Van Thanh der Tong Tran der nördlichen Zitadelle und Le Van Duyet der Tong Tran der Gia Dinh-Zitadelle war, konnte der Hof der Nguyen-Dynastie sie aufgrund der Beiträge dieser beiden Gründerhelden und ihres großen Ansehens nicht kontrollieren.

Die Nguyen-Dynastie verstand dies, doch während der Gia-Long-Periode bevorzugte sie weiterhin die beiden Song-Gouverneure der Zitadelle Bac Thanh und Gia Dinh. Als König Minh Mang 1820 den Thron bestieg, berücksichtigte er dies, war jedoch vorsichtig und klug.

In den Jahren 1831 und 1832 schaffte König Minh Mang die Einheiten „Thanh“ und „Tran“ ab und teilte das ganze Land in 31 Provinzen auf. Dies kann daran gesehen werden, dass der Königpolitisch sehr stark war und die Nguyen-Dynastie wusste, wie man Macht verteilt.

„Minh Mang war sich seiner Position in der Nguyen-Dynastie bewusst. Sein Ziel war es, ein Le Thanh Tong der Nguyen-Dynastie zu werden“, kommentierte der Historiker Nguyen Minh Tuong.

Im Oktober des 12. Jahres von Minh Mang (1831) wurde die Reform des Provinzverwaltungsapparats von den Städten in Quang Tri nördlich der Hauptstadt Hue im gesamten Norden durchgeführt. Minh Mang ordnete die Städte neu und teilte sie in 18 Provinzen auf. Ein Jahr später wurde die Provinz erneut geteilt, wobei Beamte aus Quang Nam nach innen versetzt wurden, wodurch 12 Provinzen entstanden. Somit gab es in 2 Jahren 31 Provinzen (30 Provinzen und eine Präfektur Thua Thien), darunter 10 große Provinzen, 10 mittlere Provinzen und 10 kleine Provinzen.

Gleichzeitig mit der Aufteilung der Provinzen wurde die Bürokratie neu organisiert. Die Ämter des Gouverneurs von Nordvietnam und des Gouverneurs von Gia Dinh wurden abgeschafft. Die Positionen des Stadtgouverneurs, des Stadtstellvertreters und des stellvertretenden Stadtvorstehers wurden ebenfalls abgeschafft.

Dies ist eine Art der Nachahmung der Ming- und Qing-Dynastien (China). Der König stellte die Ämter des Gouverneurs, des Gouverneurs, des obersten Richters, des Richters und des Militärkommandanten wieder her, die für die Provinzen im ganzen Land zuständig waren.

Um mithilfe der Mandarine die Bildung von Cliquen, das Verlassen auf die Macht, um Unrecht zu tun, und die Korruption des Verwaltungsapparats zu vermeiden, wandte der König das „Vermeidungsregime“ (Vermeidung bedeutet wörtlich Vermeidung) gründlich an und erließ die folgende Regelung: Man darf an einem der folgenden Orte kein Beamter sein: Heimatstadt; Residenz; Heimat; Heimatstadt und Studienort der Frau in jungen Jahren.

Spitzenbeamte wie Gouverneure, Gouverneure, Oberste Richter, Richter, Militärkommandeure und Bildungsinspektoren können nicht aus derselben Heimatstadt ernannt werden. Die Beamten der Ministerien und Ämter, die Blutsverwandte, Onkel, entfernte Verwandte und Schwiegereltern haben, müssen sich alle zurückziehen. In allen großen und kleinen Büros, drinnen und draußen, muss sich jeder, der ein enges Lehrer-Schüler-Verhältnis hat, fernhalten, sofern er sich im selben Haus befindet.

Straffung der Verwaltungsbehörden, Stärkung der Rechtsstaatlichkeit

Die Reformen des Königs führten zu gewissen, wenn auch nicht perfekten Ergebnissen. Die Rationalität der Verwaltungsbehörden zeigt sich darin, dass ein hochrangiger Mandarin die Provinz Hung Hoa für zu groß hielt und den König um Erlaubnis bat, die beiden Provinzen zu trennen. Minh Mang war damit jedoch nicht einverstanden, da die Provinz zwar groß war, aber nur eine geringe Bevölkerungszahl und nicht viel Ackerland hatte. Nach der Aufteilung der Provinzen war es notwendig, Hauptquartiere zu errichten und mehr Beamte einzustellen. Doch laut dem König würde die Bevölkerung umso „schikaniert“, je mehr Beamte es gäbe.

Was die Ernennung der Beamten betrifft, so wurden alle Beamten, angefangen von den Ministern, die die Ministerien am königlichen Hof leiteten, über die Gouverneure und Provinzgouverneure, die jede Provinz leiteten, bis hin zu den Bezirks- und Distriktchefs, vom König ernannt. Das Personalministerium ist lediglich für die Auswahl, Versetzung und Beförderung von Beamten zuständig, hat jedoch keine Ernennungsbefugnis.

Der Historiker Nguyen Minh Tuong fügte hinzu: „Um den Erfolg der Reform sicherzustellen, widmete König Minh Mang der Personalfrage im Provinzverwaltungsapparat große Aufmerksamkeit. Bei der Personalauswahl war der König sehr entschlossen und autokratisch. Während seiner gesamten Herrschaft herrschte die Ideologie des Rechtsstaats. Er belohnte und beschäftigte talentierte und fleißige Leute großzügig, ging aber auch streng mit den Verbrechen der Mandarine um. Unter Minh Mangs Herrschaft waren Hinrichtungen korrupter Mandarine und das Abhacken der Hände von Ladenbesitzern, die öffentliche Gelder veruntreut hatten, keine Seltenheit.“

Der Richter von Quang Ngai, Nguyen Duc Hoi, verließ sich auf seine Position als ehemaliger Untertan des Königs, vernachlässigte seine Pflichten und wurde korrupt. Minh Mang entzog ihnen alle Titel und schickte sie als Soldaten nach Cam Lo. Der König drückte es so aus: „Seit ich den Thron bestiegen habe, bin ich im Umgang mit meinen Menschen stets fair gewesen. Selbst treue Diener setze ich nur nach ihren Talenten ein, ohne jemanden zu bevorzugen. Wer ein Verbrechen begeht, wird nach dem Gesetz bestraft, ohne jemals Nachsicht zu zeigen.“ (Nach Dai Nam Thuc Luc)

Der aus 938 Artikeln bestehende königliche Gesetzeskodex wurde 1812 zusammengestellt und während der Gia-Long-Dynastie in Kraft gesetzt. König Minh Mang erließ außerdem neue Gesetze, beispielsweise: Detaillierte Regelungen zur Ahndung von Verfehlungen von Untergebenen und Mandarinen in der Hauptstadt und den Provinzen. Vorschriften zur Bestrafung korrupter und bestechender Beamter ... Talentierte Beamte wie der stellvertretende Kabinettsminister Ha Tong Quyen, Phan Huy Thuc und Nguyen Cong Tru ... konnten einer Bestrafung durch das Gesetz nicht entgehen, wenn sie Fehler machten oder schuldig waren.

Außerdem hasste er Schmeicheleien vor Gericht. In dem Buch Dai Nam Thuc Luc findet sich folgender Eintrag: „Die Kabinettsminister Phan Thanh Gian und Truong Dang Que veranstalteten eine große Feier (zum 40. Jahrestag von Minh Mang) und würdigten dabei ihre Arbeit seit der Thronbesteigung des Königs bis heute. Sie kümmerten sich gewissenhaft um die Politik als Grundlage für ein langes Leben. Der König kommentierte: „Wer nicht versucht, seine Pflichten zu erfüllen, macht Tag und Nacht nur noch mehr Fehler. Wenn man jetzt diesen nutzlosen Artikel schreibt, welchen Nutzen hat es dann, Fehler zu machen?“ Ich mag oberflächliche Schmeicheleien nicht. Also werfen Sie es zurück und ordnen Sie eine Standpauke an.

In seinem Reformprogramm stärkte der König gemäß der Tradition der östlichen Politik schrittweise das zivile Mandarinsystem und schränkte das militärische Mandarinsystem ein. Obwohl er ein ziviler Mandarin war, versäumte er nie, militärische Angelegenheiten zu organisieren. Die Armee unter König Minh Mang war, wie die Geschichte beweist, eine starke Armee.

In einer allgemeinen Bewertung der Verwaltungsreformrevolution und der Mandarine unter König Minh Mang kommentierte der Historiker Nguyen Minh Tuong: „Die Verwaltungsreform unter der Minh-Mang-Dynastie führte zur Konsolidierung und Stärkung des Aufsichtssystems der gesamten nationalen Verwaltung. Aufgrund seiner eingeschränkten Weltanschauung konnte der König jedoch trotz positiver Reformen nicht auf die Außenwelt zugehen, sondern verschloss sich noch stärker als zuvor und lehnte alle Anfragen zur Aufnahme diplomatischer Beziehungen mit westlichen Ländern ab.“

Der Generalgouverneur hat den gleichen Rang wie der Minister der Sechs Ministerien, mit dem Rang eines Chanh 2. Grades, der für ein Spezialgebiet, eine Provinz und gleichzeitig für eine andere Provinz verantwortlich ist (zum Beispiel ist der Generalgouverneur von Binh-Tri auf das Gebiet Quang Binh spezialisiert und gleichzeitig für das Gebiet Quang Tri verantwortlich).

Der Gouverneur der südlichen Provinzen wird oft Tuan Vu genannt, eine Position, die Tham tri luc bo entspricht, dem zweitrangigen Tong pham, der für eine Provinz verantwortlich ist (wie der Gouverneur von An Giang).

Der Magistrat dritten Ranges ist für Steuer- und Finanzangelegenheiten in der Provinz zuständig.

Richter dritten Ranges, zuständig für Prozess- und Strafsachen in der Provinz.

Der Militärkommandeur dritten Ranges überwacht die militärischen Angelegenheiten in der Provinz.

Tuan Ngoc

Quelle: https://baophapluat.vn/cong-cuoc-cai-cach-hanh-chinh-an-tuong-cua-vua-minh-menh-post542399.html