Soziokulturelle Gemeinschaft der ASEAN: 10 Jahre auf dem Weg der Solidarität, Nachhaltigkeit und Menschenzentriertheit (Teil 1)

Beim Aufbau einer umfassenden ASEAN-Gemeinschaft spielt die ASEAN Socio-Cultural Community (ASCC) eine wichtige Rolle bei der Förderung einer harmonischen, am Menschen ausgerichteten Entwicklungsregion und des Zusammenhalts zwischen den Mitgliedsländern.

Ziel des ASCC ist der Aufbau einer harmonischen, vereinten und menschenorientierten ASEAN-Gemeinschaft. (Quelle: ASEAN)

Seit dem 21. November 2015 basiert die ASCC auf der Kuala Lumpur-Erklärung und gründet auf zwei Säulen: der ASEANPolitical -Security Community (APSC) und der ASEAN Economic Community (AEC). Um die Ziele der Gemeinschaft zu verwirklichen, verabschiedeten die ASEAN-Staats- und Regierungschefs zuvor den ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint für den Zeitraum 2009–2015, der von den Ländern aktiv und verantwortungsvoll umgesetzt wurde.

Im Rahmen des ASCC haben die ASEAN-Staats- und Regierungschefs in der Vergangenheit praktische Initiativen, konkrete Pläne sowie vielversprechende Erklärungen und Verpflichtungen vorgeschlagen. Der ASCC-Plan 2025, der auf dem 27. ASEAN-Gipfel am 22. November 2015 in Malaysia verabschiedet wurde, skizziert die wichtigsten Elemente, darunter: (i) eine kohärente und menschenfreundliche Gemeinschaft, (ii) eine inklusive Gemeinschaft, (iii) eine nachhaltige Gemeinschaft, (iv) eine widerstandsfähige Gemeinschaft und (v) eine dynamische und harmonische Gemeinschaft – mit dem Ziel, das Bewusstsein und den Stolz auf die Identität der ASEAN-Gemeinschaft zu fördern.

Ziel des ASCC ist der Aufbau einer harmonischen, vereinten, fürsorglichen und teilenden Gemeinschaft der ASEAN-Völker, die menschenorientiert ist, sich um die Gesundheit, das Wohlergehen und die Lebensumstände der Menschen kümmert und eine gemeinsame Identität für die Region schafft. Im aktuellen Kontext, in dem ASEAN mit zahlreichen Herausforderungen wie dem strategischen Wettbewerb zwischen den großen Ländern und der globalen Bedrohung des Multilateralismus konfrontiert ist, leistet der ASCC praktische Beiträge zur Wahrung des Zusammenhalts innerhalb des Blocks, zur Stärkung des Vertrauens und zum Aufbau einer vereinten ASEAN-Gemeinschaft, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt und eine gemeinsame Identität hat.

Der Meilenstein des Jahres 2015 war die offizielle Gründung der ASEAN-Gemeinschaft mit der soziokulturellen Gemeinschaft als einer der drei Hauptsäulen. Dies war ein Wendepunkt, der das starke Engagement der ASEAN-Mitgliedsstaaten beim Aufbau einer vereinten, nachhaltigen und am Menschen ausgerichteten ASEAN-Gemeinschaft demonstrierte und wichtige und konkrete Erfolge hervorbrachte.

Vor 2015 gab es für die soziokulturelle Zusammenarbeit in ASEAN keinen gemeinsamen Rahmen, und die Kooperationsmechanismen in diesem Bereich waren verstreut und ineffektiv. Zwar wurden zahlreiche kulturelle Austauschprogramme, Bildungskooperationen und Dialoge zwischen sozialen Organisationen und ASEAN umgesetzt, doch war deren Wirkungsumfang aufgrund des Fehlens eines klaren Überwachungs- und Durchsetzungsmechanismus begrenzt.

Die Einrichtung des ASCC hat dazu beigetragen, diese Einschränkungen durch einen umfassenderen institutionellen Rahmen und einen Umsetzungsfahrplan mit spezifischen Überwachungsmechanismen wie der ASCC-Scorecard, dem Monitoring and Evaluation (ADME)-Datenbanksystem und dem ASCC 2025 Master Plan Monitoring and Evaluation Framework (ASCC M&E Framework) zu beheben.

Das 17. Treffen der für Information zuständigen ASEAN-Minister (AMRI) und das 8. Treffen der ASEAN+3-Informationsminister (mit China, Japan und Südkorea) fanden am 7. Mai in der Hauptstadt Bandar Seri Begawan, Brunei, statt. (Quelle: Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus)

Nachhaltige Entwicklung, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt

Mit dem Element „Gemeinschaft, die zusammenhält und den Menschen zugutekommt“ förderte ASCC die substanzielle Beteiligung aller Beteiligten am Aufbau der ASEAN-Gemeinschaft. Die Gründung von ASCC eröffnete ein neues Kapitel in der Entwicklung der ASEAN-Gemeinschaft, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt und von ihnen geleitet wird.

Ein bemerkenswerter Erfolg ist die verstärkte inhaltliche Beteiligung der Interessengruppen an Entscheidungsprozessen. Dies spiegelt sich in der Verringerung der Zahl der von ASEAN im Rahmen regionaler Kooperationsprozesse anerkannten zivilgesellschaftlichen Organisationen wider und zeigt, dass ASEAN die Qualität, Repräsentativität und Professionalität dieser Organisationen verbessern möchte. Diese Überprüfung soll nicht nur die Einhaltung der ASEAN-Grundprinzipien sicherstellen, sondern auch Organisationen ermutigen, sich stärker, effektiver und verantwortungsvoller an den Initiativen der Gemeinschaft zu beteiligen.

Ein klarer Beweis für den Fortschritt der ASEAN im Rahmen des Elements „Inklusive Gemeinschaft“ ist die deutliche Verbesserung des Human Development Index (HDI) – ein Maß für Lebensstandard, Bildung und Gesundheit der Bevölkerung. Laut der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB) besteht zwischen den Mitgliedsländern eine große Lücke im HDI, wobei Myanmar in der untersten Gruppe rangiert. Bis 2024 erreichte Myanmars HDI jedoch 0,608 und wurde damit erstmals in die Gruppe der „mittleren Entwicklung“ eingestuft. Damit befinden sich nun alle zehn ASEAN-Mitgliedsländer in der Gruppe mit durchschnittlicher oder höherer Entwicklung, was einen deutlichen Fortschritt für die Lebensqualität in der Region darstellt.

Auch im Bildungssektor hat sich die Kluft zwischen den Geschlechtern deutlich verringert. Laut dem ASEAN Statistical Yearbook lag die Alphabetisierungsrate der Frauen in Kambodscha 2015 bei nur 75,0 % gegenüber 86,5 % bei den Männern. Bis 2023 verbesserte sich diese Rate auf 80,3 % für Frauen und 89,5 % für Männer. Dies spiegelt die besonderen Bemühungen der Mitgliedsstaaten wider, den Zugang zu Bildung für Frauen und Mädchen – benachteiligte Gruppen der Gesellschaft – zu verbessern. Darüber hinaus wurden im Rahmen des ASCC zahlreiche praktische Fördermaßnahmen umgesetzt, um benachteiligten Gruppen in jedem Mitgliedsstaat den Zugang zu Bildung zu erleichtern. In Brunei werden Schüler mit Behinderungen und besonderen Bedürfnissen in die besondere Förderung des nationalen Bildungssystems einbezogen. In Laos werden ethnische Minderheiten und Frauen in der Bildungs- und Personalentwicklungspolitik priorisiert.

Neben der Bildung wurde auch der Zugang zu Beschäftigung für benachteiligte Gruppen verbessert. Arbeitsgruppen wie die Arbeitsgruppe zur Integration der Rechte von Menschen mit Behinderungen in die ASEAN-Gemeinschaft wurden eingerichtet, um die Länder zu ermutigen, freundliche und inklusive Arbeitsumgebungen zu schaffen. Gleichzeitig haben viele Mitgliedsländer Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in ihre nationalen Strategien integriert. Vietnam beispielsweise hat die Ziele der ASCC in sein nationales Zielprogramm für nachhaltige Entwicklung integriert, einschließlich Berufsbildungsprojekten für Menschen mit Behinderungen. Ein typisches Beispiel ist das Unterstützungszentrum für die Entwicklung inklusiver Bildung in Hanoi, das Menschen mit Behinderungen Kurse in den Bereichen Nähen, Informationstechnologie und Handarbeiten anbietet und ihnen hilft, Arbeit in Unternehmen zu finden oder ein eigenes Unternehmen zu gründen.

Im Rahmen der Komponente „Eine nachhaltige Gemeinschaft, die soziale Entwicklung und Umweltschutz fördert“ wurden 362 Aktivitäten umgesetzt, von denen 63,3 % abgeschlossen sind oder sich in der Umsetzung befinden. Der Schwerpunkt lag auf Politikentwicklung, Schulung und Kapazitätsaufbau. Die Zahl der regionalen Initiativen zum Schutz der biologischen Vielfalt stieg im Zeitraum 2016–2019 von 7 auf 20.

Im Kontext des Bevölkerungswachstums und der Stadtentwicklung in ASEAN hat ASEAN nachhaltige Stadtentwicklungsmodelle über das ASEAN Smart Cities Network und das ASEAN Sustainable City Awards-Programm gefördert.

Im Hinblick auf den Klimawandel hat ASEAN in Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen wie der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen, dem Global Green Growth Institute und der Global Environment Facility zahlreiche regionale Projekte umgesetzt, um die Umsetzung der national festgelegten Klimabeiträge (NDCs) der Mitgliedsländer zu unterstützen.

Darüber hinaus ist das Thema nachhaltiger Konsum und Produktion eng mit der zunehmenden Priorität der Förderung einer Kreislaufwirtschaft verknüpft. Daher wächst das Interesse an und die Unterstützung bei der Umsetzung von Projekten und Aktivitäten, die diesem Ziel dienen. Ein typisches Beispiel ist das Öko-Industriepark-Modell in Vietnam, insbesondere in Provinzen wie Ninh Binh, Can Tho und Da Nang. Diese Industrieparks haben durch optimierte Ressourcennutzung und Abfallminimierung jährlich Millionen von US-Dollar eingespart und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft verbessert.

Mit dem Element „Resiliente Gemeinschaft“ hat ASEAN im Bereich der Reaktion auf Naturkatastrophen Präventions- und Reaktionsmechanismen auf regionaler und subregionaler Ebene etabliert, typischerweise das ASEAN-Übereinkommen über Katastrophenmanagement und Notfallmaßnahmen (AADMER), ein rechtsverbindliches Abkommen, und das ASEAN-Koordinationszentrum für humanitäre Hilfe (AHA-Zentrum). Dies ist insbesondere notwendig, da die ASEAN-Region häufig von Katastrophen wie Erdbeben, Tsunamis, Überschwemmungen und Dürren heimgesucht wird.

Im Gesundheitssektor hat ASEAN den Strategischen Rahmen für gesundheitliche Notfälle 2022 eingeführt und im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie über 200 Schulungsmaßnahmen organisiert. Darüber hinaus haben viele Länder die Gemeinsame Unabhängige Evaluierung (JEE) der Weltgesundheitsorganisation (WHO) durchgeführt, um die zentralen Gesundheitskapazitäten zu überprüfen und zu stärken.

Im sozialen Bereich fördert ASCC adaptive Sozialschutzmaßnahmen, wie beispielsweise die regionalen Leitlinien zur Rolle von Sozialarbeitern bei der Katastrophenvorsorge und beim Klimawandel, die bis 2024 veröffentlicht werden sollen, um gefährdete Gruppen – wie Frauen, ältere Menschen, Kinder und Migranten – vor Klimaschocks und Katastrophen zu schützen. Diese Programme kombinieren Sozialschutz, Katastrophenvorsorge und Anpassung an den Klimawandel und tragen so zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit von Gemeinschaften bei.

Im Bereich der Drogenprävention und -kontrolle hat ASCC die Umsetzung des ASEAN-Aktionsplans zum Schutz der Bevölkerung vor illegalen Drogen für den Zeitraum 2016–2025 mit dem Ziel einer drogenfreien ASEAN unterstützt, indem es die regionale Zusammenarbeit stärkte, das öffentliche Bewusstsein schärfte und Behandlungs- und Präventionsprogramme in Einrichtungen umsetzte.

Zur Halbzeit des Blueprints 2025 sind rund 65 % der Aktivitäten im Rahmen der Komponente „Resiliente Gemeinschaft“ abgeschlossen oder in Arbeit. All diese Bemühungen spiegeln das starke Engagement der ASEAN für den Aufbau einer widerstandsfähigen Gemeinschaft wider, die allen Schwankungen proaktiv begegnet und die Menschen der Region entschlossen schützt.

Die Gründung des ASCC hat ein neues Kapitel in der Entwicklung der ASEAN-Gemeinschaft aufgeschlagen, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt und von ihnen geleitet wird. (Quelle: Asia Society)

Aufbau einer gemeinsamen Identität

Mit dem Element „Dynamische und harmonische Gemeinschaft“ verabschiedete ASEAN 2020 das Narrative of ASEAN Identity (NAI). Dieses Dokument dient als Leitfaden und unterstreicht die Bedeutung gemeinsamer Werte und des Gemeinschaftsgefühls der Mitgliedsstaaten.

ASEAN hat zudem regionale Gremien wie das ASEAN-Komitee für Kultur und Information (ASEAN-COCI) eingerichtet. Dieses Gremium kooperiert mit Dialogpartnern wie den Kooperationsmechanismen für Kultur und Kunst zwischen ASEAN und Korea, ASEAN und Japan sowie ASEAN und China und organisiert und fördert Projekte wie das ASEAN Cultural Heritage Digital Archive (ACHDA) und das ASEAN-Quiz. Dadurch werden Möglichkeiten für gegenseitiges Verständnis und ein gemeinsames Bewusstsein für das Kulturerbe in der Region geschaffen. Darüber hinaus organisiert das ASEAN-Sekretariat zahlreiche Veranstaltungen zur Imageförderung von ASEAN, wie beispielsweise den ASEAN-Volkskongress und das ASEAN Arts Festival.

Im Rahmen des ASCC haben sich 52 zivilgesellschaftliche Organisationen an der Zusammenarbeit beteiligt. Diese Organisationen pflegen einen engen und multidisziplinären Kontakt zur Gemeinschaft. Beispiele hierfür sind die ASEAN Music Industry Association (AMIA), das Southeast Asian School Principals Forum (SEASPF), die ASEAN Veterans Confederation (VECONAC), die ASEAN Cosmetics Association (ACA) und der ASEAN Vegetable Oil Club (AVOC). Diese Organisationen ermöglichen es den Ländern innerhalb des Blocks, intensiver und in vielfältigeren Bereichen zusammenzuarbeiten.

Darüber hinaus boten das ASEAN-Kinderforum und das ASEAN-Jugendforum Kindern und Jugendlichen der ASEAN-Staaten die Möglichkeit, zu diskutieren, sich auszutauschen und auszutauschen. Initiativen wie der NAI-Logo-Wettbewerb oder das ASEAN-Identitätssymposium und Jugendforum boten ebenfalls eine Plattform für das Engagement junger Menschen. Dadurch konnte ASEAN das gegenseitige Verständnis stärken und eine Generation junger Menschen mit regionalem Bewusstsein und einem Gefühl der Zugehörigkeit zur Gemeinschaft fördern.

Laut dem ASEAN Youth Development Index 2022 erreichte der durchschnittliche Wert der ASEAN-Länder im Bereich ASEAN-Kultur und -Identität den höchsten Wert, wobei alle Mitgliedsländer über 0,500 Punkte erzielten. Dies zeigt, dass das Bewusstsein und der Konsens über die ASEAN-Identität unter jungen Menschen auf einem positiven Niveau sind.

Somit ist ersichtlich, dass ASCC eine wichtige Rolle bei der Entwicklung einer ASEAN-Gemeinschaft mit gemeinsamer Identität, Solidarität und Entwicklung gespielt hat, bei der die Menschen im Mittelpunkt stehen. Obwohl der Weg zur Erreichung der gesetzten Ziele noch steinig ist, eröffnen die bisherigen Fortschritte von ASCC eine vielversprechende Zukunft für ASEAN und legen den Grundstein für einen substanzielleren und tieferen soziokulturellen Kooperationsprozess.

Quelle: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html