Soziokulturelle Gemeinschaft der ASEAN: 10 Jahre auf dem Weg der Solidarität, Nachhaltigkeit und Menschenzentriertheit (Teil 1)

Ziel des ASCC ist der Aufbau einer harmonischen, vereinten und menschenorientierten ASEAN-Gemeinschaft. (Quelle: ASEAN)

Seit dem 21. November 2015 wurde ASCC auf der Grundlage der Erklärung von Kuala Lumpur mit zwei Säulen gegründet: der ASEANPolitical- Security Community (APSC) und der ASEAN Economic Community (AEC). Um die Ziele der Gemeinschaft zu verwirklichen, verabschiedeten die ASEAN-Staats- und Regierungschefs zuvor den ASEAN Socio-Cultural Community Blueprint für den Zeitraum 2009–2015, der von den Ländern aktiv und verantwortungsvoll umgesetzt wurde.

In der Vergangenheit haben die ASEAN-Staats- und Regierungschefs im Rahmen des ASCC praktische Initiativen, konkrete Pläne und Erklärungen sowie Verpflichtungen mit vielen Versprechen vorgeschlagen. Der ASCC Blueprint 2025, der beim 27. ASEAN-Gipfel am 22. November 2015 in Malaysia angenommen wurde, skizzierte die Schlüsselelemente, darunter: (i) Eine zusammenhaltende und den Menschen zugute kommende Gemeinschaft (ii) Eine integrative Gemeinschaft (iii) Eine nachhaltige Gemeinschaft (iv) Eine widerstandsfähige Gemeinschaft (v) Eine dynamische und harmonische Gemeinschaft – mit dem Ziel, das Bewusstsein für und den Stolz auf die Identität der ASEAN-Gemeinschaft zu fördern.

Ziel des ASCC ist der Aufbau einer Gemeinschaft der ASEAN-Völker, die harmonisch, vereint, fürsorglich und teilend ist, die am Menschen orientiert ist, sich um die körperliche Gesundheit, das Wohlergehen und eine zunehmend bessere Lebensumgebung der Menschen kümmert und eine gemeinsame Identität der Region schafft. Im aktuellen Kontext, in dem ASEAN mit zahlreichen Herausforderungen konfrontiert ist, wie etwa dem strategischen Wettbewerb zwischen den großen Ländern und der globalen Bedrohung des Multilateralismus, hat ASCC praktische Beiträge zur Wahrung des Zusammenhalts innerhalb des Blocks geleistet, das Vertrauen gestärkt und zum Aufbau einer vereinten, menschenzentrierten ASEAN-Gemeinschaft mit einer gemeinsamen Identität beigetragen.

Der Meilenstein des Jahres 2015 war die offizielle Gründung der ASEAN-Gemeinschaft mit der soziokulturellen Gemeinschaft als einer der drei Hauptsäulen. Dies war ein Wendepunkt, der das starke Engagement der ASEAN-Mitgliedsstaaten beim Aufbau einer vereinten, nachhaltigen und am Menschen ausgerichteten ASEAN-Gemeinschaft demonstrierte und wichtige und konkrete Erfolge hervorbrachte.

Vor 2015 gab es für die soziokulturelle Zusammenarbeit in ASEAN keinen gemeinsamen Rahmen und die Kooperationsmechanismen in diesem Bereich waren verstreut und ineffektiv. Zwar wurden einige kulturelle Austauschprogramme, Bildungskooperationen oder Dialoge zwischen sozialen Organisationen und ASEAN umgesetzt, doch ist der Wirkungsbereich aufgrund des Fehlens eines klaren Überwachungs- und Durchsetzungsmechanismus noch immer begrenzt.

Die Einrichtung des ASCC hat dazu beigetragen, diese Einschränkungen durch einen umfassenderen institutionellen Rahmen und einen Umsetzungsfahrplan mit spezifischen Überwachungsmechanismen wie der ASCC-Scorecard, dem Monitoring and Evaluation (ADME)-Datenbanksystem und dem ASCC 2025 Master Plan Monitoring and Evaluation Framework (ASCC M&E Framework) zu beheben.

Das 17. Treffen der für Information zuständigen ASEAN-Minister (AMRI) und das 8. Treffen der ASEAN+3-Informationsminister (mit China, Japan und Südkorea) fanden am 7. Mai in der Hauptstadt Bandar Seri Begawan, Brunei, statt. (Quelle: Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus)

Nachhaltige Entwicklung, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt

Mit dem Element „Gemeinschaft, die zusammenhält und den Menschen nützt“ hat ASCC die substanzielle Beteiligung der Interessengruppen am Prozess des Aufbaus der ASEAN-Gemeinschaft gefördert. Mit der Gründung des ASCC wurde ein neues Kapitel im Prozess der Entwicklung der ASEAN-Gemeinschaft in eine menschenzentrierte und menschengeführte Richtung aufgeschlagen.

Zu den bemerkenswerten Errungenschaften zählt die verstärkte inhaltliche Beteiligung der Interessengruppen an Entscheidungsprozessen. Dies spiegelt sich in der sinkenden Zahl zivilgesellschaftlicher Organisationen wider, die von ASEAN im Rahmen regionaler Kooperationsprozesse anerkannt werden, und zeigt, dass ASEAN bestrebt ist, die Qualität, Repräsentativität und Professionalität der Aktivitäten dieser Organisationen zu verbessern. Diese Überprüfung dient nicht nur dazu, die Einhaltung der Grundprinzipien der ASEAN sicherzustellen, sondern auch dazu, die teilnehmenden Organisationen zu ermutigen, stärker, wirksamer und verantwortungsvoller zu Gemeinschaftsinitiativen beizutragen.

Ein klarer Beweis für den Fortschritt der ASEAN im Zusammenhang mit dem Element „Inklusive Gemeinschaft“ ist die deutliche Verbesserung des Human Development Index (HDI) – ein Maß, das den Lebensstandard, die Bildung und die Gesundheit der Menschen widerspiegelt. Laut der Asiatischen Entwicklungsbank (ADB) gibt es zwischen den Mitgliedsländern große Unterschiede im HDI, wobei Myanmar in der untersten Gruppe rangiert. Bis 2024 erreichte der HDI Myanmars jedoch 0,608, womit das Land erstmals in die Gruppe der „mittleren Entwicklung“ aufstieg. Damit gehören nun alle zehn ASEAN-Mitgliedsländer zur Gruppe der Länder mit durchschnittlichem oder überdurchschnittlichem Entwicklungsniveau, was einen deutlichen Fortschritt für die Lebensqualität in der Region darstellt.

Auch im Bildungsbereich hat sich die Kluft zwischen den Geschlechtern deutlich verringert. Dem ASEAN Statistical Yearbook zufolge lag die Alphabetisierungsrate in Kambodscha im Jahr 2015 bei Frauen bei nur 75,0 %, bei Männern hingegen bei 86,5 %. Bis 2023 sollte sich diese Quote bei Frauen auf 80,3 % und bei Männern auf 89,5 % verbessern. Darin spiegeln sich die besonderen Bemühungen der Mitgliedstaaten wider, den Zugang zu Bildung für Frauen und Mädchen – eine gefährdete Gruppe in der Gesellschaft – zu verbessern. Darüber hinaus wurden im Rahmen des ASCC zahlreiche praktische Unterstützungsmaßnahmen umgesetzt, um benachteiligten Gruppen in jedem Mitgliedsland den Zugang zur Bildung zu erleichtern. In Brunei werden Schüler mit Behinderungen und besonderen Bedürfnissen in die besondere Förderung des nationalen Bildungssystems einbezogen. In Laos werden ethnische Minderheiten und Frauen in der Bildungs- und Personalentwicklungspolitik bevorzugt behandelt.

Neben der Bildung werden auch die Beschäftigungsmöglichkeiten für benachteiligte Gruppen erweitert. Arbeitsgruppen wie die Arbeitsgruppe zur Integration der Rechte von Menschen mit Behinderungen in die ASEAN-Gemeinschaft wurden eingerichtet, um die Länder zu ermutigen, freundliche und integrative Arbeitsumgebungen zu schaffen. Gleichzeitig haben viele Mitgliedsländer Maßnahmen zur Beschäftigungsförderung für Menschen mit Behinderungen in ihre nationalen Strategien integriert. Vietnam hat beispielsweise die ASCC-Ziele in sein nationales Zielprogramm für nachhaltige Entwicklung integriert, darunter auch Berufsausbildungsprojekte für Menschen mit Behinderungen. Ein typisches Beispiel ist das Zentrum zur Unterstützung der Entwicklung inklusiver Bildung in Hanoi, das Menschen mit Behinderungen Kurse in Fertigkeiten wie Nähen, Informationstechnologie und Handarbeiten anbietet und ihnen hilft, in Unternehmen Arbeit zu finden oder ein eigenes Unternehmen zu gründen.

Im Rahmen der Komponente „Eine nachhaltige Gemeinschaft fördert die soziale Entwicklung und den Umweltschutz“ wurden 362 Aktivitäten umgesetzt, von denen 63,3 % abgeschlossen sind oder sich in der Umsetzung befinden. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Entwicklung von Strategien, Schulungen und dem Aufbau von Kapazitäten. Die Zahl der regionalen Initiativen zum Schutz der biologischen Vielfalt stieg im Zeitraum 2016–2019 von 7 auf 20.

Im Kontext des Bevölkerungswachstums und der Stadtentwicklung in ASEAN hat ASEAN nachhaltige Stadtentwicklungsmodelle über das ASEAN Smart Cities Network und das ASEAN Sustainable City Awards-Programm gefördert.

Im Hinblick auf den Klimawandel hat ASEAN in Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen wie der Klimarahmenkonvention der Vereinten Nationen, dem Global Green Growth Institute und der Global Environment Facility zahlreiche regionale Projekte umgesetzt, um die Umsetzung der national festgelegten Klimabeiträge (NDCs) der Mitgliedsländer zu unterstützen.

Darüber hinaus ist das Thema nachhaltiger Konsum und Produktion eng mit der zunehmenden Priorität verknüpft, die die Förderung einer Kreislaufwirtschaft mit sich bringt. Daher besteht ein zunehmendes Interesse und eine zunehmende Unterstützung bei der Umsetzung von Projekten und Aktivitäten im Zusammenhang mit diesem Ziel. Ein typisches Beispiel ist das Öko-Industriepark-Modell in Vietnam, insbesondere in Provinzen wie Ninh Binh, Can Tho City und Da Nang. Diese Industrieparks haben durch die Optimierung der Ressourcennutzung und die Minimierung von Abfällen dazu beigetragen, jedes Jahr Millionen von Dollar einzusparen und gleichzeitig die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern.

Mit dem Element der „Resilienten Gemeinschaft“ hat ASEAN im Bereich der Reaktion auf Naturkatastrophen Präventions- und Reaktionsmechanismen auf regionaler und subregionaler Ebene eingerichtet, in der Regel das ASEAN-Übereinkommen über Katastrophenmanagement und Notfallmaßnahmen (AADMER), ein rechtsverbindliches Abkommen, und das ASEAN-Koordinierungszentrum für humanitäre Hilfe (AHA-Zentrum). Dies ist besonders notwendig, da die ASEAN-Region häufig von Katastrophen wie Erdbeben, Tsunamis, Überschwemmungen und Dürren heimgesucht wird.

Im Gesundheitssektor hat ASEAN den Strategischen Rahmen für öffentliche Gesundheitsnotfälle 2022 umgesetzt, der die Organisation von mehr als 200 Schulungsaktivitäten im Zusammenhang mit der Covid-19-Pandemie umfasst. Darüber hinaus haben viele Länder die Gemeinsame Unabhängige Evaluierung (Joint Independent Evaluation, JEE) der Weltgesundheitsorganisation (WHO) durchgeführt, um ihre zentralen Gesundheitskapazitäten zu überprüfen und zu stärken.

Im sozialen Bereich hat sich ASCC für eine adaptive Sozialschutzpolitik eingesetzt, insbesondere für die regionalen Leitlinien zur Rolle von Sozialarbeitern bei der Katastrophenvorsorge und beim Klimawandel, die bis 2024 herausgegeben werden sollen, um gefährdete Bevölkerungsgruppen – wie Frauen, ältere Menschen, Kinder und Migranten – bei Klimaschocks und Naturkatastrophen zu unterstützen. Diese Programme kombinieren sozialen Schutz, Katastrophenrisikomanagement und Anpassung an den Klimawandel und tragen so zur Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Gemeinschaft bei.

Im Bereich der Drogenprävention und -kontrolle hat ASCC die Umsetzung des ASEAN-Aktionsplans zum Schutz der Bevölkerung vor illegalen Drogen für den Zeitraum 2016–2025 mit dem Ziel einer drogenfreien ASEAN unterstützt, indem es die regionale Zusammenarbeit stärkte, das öffentliche Bewusstsein schärfte und Behandlungs- und Präventionsprogramme in Einrichtungen umsetzte.

Bis zur Halbzeit des Masterplans 2025 waren rund 65 % der Aktivitäten im Rahmen der Komponente „Resilient Communities“ abgeschlossen oder im Gange. All diese Bemühungen spiegeln das starke Engagement der ASEAN wider, eine widerstandsfähige Gemeinschaft aufzubauen, die allen Schwankungen proaktiv begegnet und die Menschen in der Region entschlossen schützt.

Mit der Gründung des ASCC wurde ein neues Kapitel im Prozess der Entwicklung der ASEAN-Gemeinschaft in eine menschenzentrierte und menschengeführte Richtung aufgeschlagen. (Quelle: Asia Society)

Aufbau einer gemeinsamen Identität

Mit dem Element „Dynamische und harmonische Gemeinschaft“ hat ASEAN im Jahr 2020 das Narrative of ASEAN Identity (NAI) übernommen. Dieses Dokument dient als Leitfaden und unterstreicht die Bedeutung gemeinsamer Werte und eines Gemeinschaftsgefühls unter den Mitgliedstaaten.

ASEAN hat auch regionale Gremien wie das ASEAN-Komitee für Kultur und Information (ASEAN-COCI) eingerichtet. Die Agentur hat mit Dialogpartnern wie den Kooperationsmechanismen für Kultur und Kunst zwischen ASEAN und Korea, ASEAN und Japan sowie ASEAN und China zusammengearbeitet und Projekte wie das ASEAN Cultural Heritage Digital Archive (ACHDA) und das ASEAN Quiz organisiert und gefördert, um Möglichkeiten für gegenseitiges Verständnis und ein gemeinsames Bewusstsein für das Kulturerbe in der Region zu schaffen. Darüber hinaus hat das ASEAN-Sekretariat auch viele Veranstaltungen zur Förderung des Images von ASEAN organisiert, wie etwa den ASEAN-Volkskongress, das ASEAN-Kunstfestival usw.

Im Rahmen des ASCC haben sich 52 soziale Organisationen an der Zusammenarbeit beteiligt. Diese Organisationen arbeiten eng und interdisziplinär mit der Gemeinschaft zusammen. Beispiele hierfür sind die ASEAN Music Industry Association (AMIA), das Southeast Asian School Principals Forum (SEASPF), die ASEAN Veterans Confederation (VECONAC), die ASEAN Cosmetics Association (ACA), der ASEAN Vegetable Oil Club (AVOC) usw., die den Ländern innerhalb des Blocks Möglichkeiten zu einer intensiveren und vielfältigeren Zusammenarbeit bieten.

Darüber hinaus haben das ASEAN Child Forum und das ASEAN Youth Forum Möglichkeiten für ASEAN-Kinder und -Jugendliche geschaffen, zu diskutieren, sich auszutauschen und auszutauschen. Initiativen wie der NAI-Logo-Wettbewerb oder das ASEAN Identity Youth Symposium and Forum haben ebenfalls Plattformen für das Engagement junger Menschen geschaffen. Von dort aus kann ASEAN das gegenseitige Verständnis stärken und einer jüngeren Generation ein regionales Bewusstsein und ein Gefühl der Zugehörigkeit zur Gemeinschaft vermitteln.

Laut dem ASEAN Youth Development Index 2022 erreichte die durchschnittliche Punktzahl der Länder innerhalb des Blocks im Bereich der ASEAN-Kultur und -Identität den höchsten Wert, wobei alle Mitgliedsländer über 0,500 Punkte erreichten. Dies zeigt, dass das Bewusstsein und der Konsens hinsichtlich der ASEAN-Identität unter jungen Menschen auf einem positiven Niveau sind.

Somit ist ersichtlich, dass ASCC eine wichtige Rolle im Prozess der Entstehung einer ASEAN-Gemeinschaft mit gemeinsamer Identität, Solidarität und menschenzentrierter Entwicklung gespielt hat. Obwohl der Weg zur Erreichung der gesetzten Ziele noch steinig ist, eröffnen die bisherigen Fortschritte des ASCC der ASEAN eine vielversprechende Zukunft und legen mit jedem Baustein ein dünnes Fundament für einen substanzielleren und tieferen soziokulturellen Kooperationsprozess.

Quelle: https://baoquocte.vn/cong-dong-van-hoa-xa-hoi-asean-10-nam-tren-hanh-trinh-doan-ket-ben-vung-va-lay-nguoi-dan-lam-trung-tam-ky-1-314379.html