Ein Test der Kompetenz der Beamten

Nach über einem Monat Betrieb des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems hat sich der Apparat zunächst stabil und reibungslos bewährt und positive Veränderungen für Bürger und Unternehmen bewirkt. Insbesondere wurden Zeitaufwand und Kosten für die Bürger reduziert, die Eigeninitiative der Kommunalverwaltungen gesteigert und die Zustimmung und Unterstützung der Bevölkerung gewonnen. Gleichzeitig stellt dies jedoch auch eine umfassende und entscheidende Bewährungsprobe für die Leistungsfähigkeit, den Charakter, das Denkvermögen und die Kompetenzen der lokalen Beamten dar.

Für ein reibungsloses und effizientes Funktionieren des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems ist das Team der Gemeindebeamten und -angestellten – diejenigen, die sich direkt um die Belange der Bevölkerung kümmern – von grundlegender Bedeutung. Vorbei sind die Zeiten, in denen nur ein kleines Gebiet oder einige wenige Wohngruppen verwaltet wurden; heute tragen die Gemeindebeamten die Verantwortung für ein oft um ein Vielfaches größeres Gebiet mit deutlich höherem Arbeitsaufwand und vielfältigeren Problemlösungsanforderungen. Schon geringfügige Ungenauigkeiten, langsame Reaktionszeiten, unzureichende Problemlösung oder mangelndes Fachwissen können das Vertrauen der Öffentlichkeit leicht untergraben.

In diesem Zusammenhang mangelt es der aktuellen Personalstruktur auf Gemeindeebene an Einheitlichkeit, insbesondere hinsichtlich Fachwissen und beruflicher Qualifikationen; es bestehen Unterschiede in den Qualifikationen und Fähigkeiten. Laut Innenministerium stammen derzeit etwa 70 % der Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene aus der ehemaligen Gemeindeebene, während nur 30 % von der ehemaligen Provinz- oder Bezirksebene versetzt wurden. Darüber hinaus ist nicht jeder dieser 30 % einer Tätigkeit zugeordnet, die seinen fachlichen Kompetenzen entspricht.

Dies führt zu einem Überangebot und gleichzeitig einem Mangel an Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst. Daher müssen Beamte vielerorts weiterhin zusätzliche Aufgaben übernehmen und Tätigkeiten ausführen, die nicht zu ihren Fachkenntnissen gehören. Mancherorts herrscht sogar ein völliger Mangel an qualifizierten Beamten und Angestellten in wichtigen Bereichen.

Diese Diskrepanz führt zu einem Mangel an Kompetenzsynchronisation, insbesondere im Hinblick auf neue Aufgaben wie die digitale Transformation, die Förderung von Verwaltungsreformen und die Bearbeitung von Anträgen unabhängig von administrativen Grenzen, die von Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene ein hohes Maß an Fachkompetenz und flexiblem Denken erfordern.

Bei der Arbeitsüberprüfung im August gab Innenministerin Pham Thi Thanh Tra bekannt, dass das Innenministerium 34 fähige, qualifizierte, engagierte und verantwortungsbewusste Beamte auswählen und für drei Monate in die Provinzen und Städte entsenden wird. Das Innenministerium empfiehlt den Kommunen außerdem, die Mitarbeiter der Gemeindeverwaltung und des öffentlichen Dienstes anhand spezifischer Kriterien und Standards zu überprüfen, zu bewerten und einzustufen. Dies ermöglicht es, diejenigen auszusortieren und zu benachteiligen, die die Anforderungen nicht erfüllen, und gleichzeitig neues, hochqualifiziertes Personal zu gewinnen.

Viele Kommunen haben proaktiv gehandelt. Die Provinz Thanh Hoa hat Hunderte hochqualifizierter Beamter in Gemeinden mit Personalmangel entsandt und rotiert. Der Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Nguyen Van Duoc, hat die Leiter von Abteilungen und Behörden ebenfalls aufgefordert, die Abordnung von Beamten und Angestellten in die Kommunen zu verstärken, um die dortige Gemeindeebene zu unterstützen. Gleichzeitig überprüft und bewertet die Stadt Hue die aktuelle Situation der Beamten auf Gemeindeebene hinsichtlich ihrer beruflichen Qualifikationen, ihrer Eignung zur Ausübung ihrer Amtsgeschäfte, ihrer Stellen usw.

Die Beamten auf Gemeindeebene sind das Gesicht der Regierung für die Bevölkerung. Eine gute Politik, eine richtige Entscheidung – erreicht sie die Menschen jedoch über einen schwachen Gemeindeapparat, so verliert sie an Wirkung. Die Gemeindeverwaltungen sind den Bürgern am nächsten, verstehen sie am besten und haben den direktesten Einfluss auf ihr Leben.

Damit das zweistufige System der Kommunalverwaltung effektiv funktioniert, muss das Personal auf Gemeindeebene kompetent und qualifiziert sein und durch solide Mechanismen und Richtlinien kontinuierlich unterstützt werden. Gleichzeitig müssen Dezentralisierung und Machtdelegation klar geregelt sein, verbunden mit transparenten Kontroll-, Aufsichts- und Bewertungsmechanismen. Nur so werden die Verantwortlichen an der Basis mutige Entscheidungen treffen, Verantwortung übernehmen und in ihrer Arbeit kreativ sein.

Die Straffung der Organisationsstruktur führt zu deutlichen Ergebnissen, doch ohne ausreichende Investitionen in die Mitarbeiter lassen sich die Vorteile dieser Straffung nur schwer voll ausschöpfen. Ein Team von engagierten, visionären und kompetenten Basisfunktionären ist der Schlüssel zur Schaffung einer Grundlage für nachhaltige Entwicklung vor Ort.

NGO BINH

Quelle: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html