Es ist Zeit, die Emissionen von Motorrädern zu kontrollieren

Nicht nur wegen der Umweltverschmutzung

Der 5. Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes, der derzeit vom Verkehrsministerium beraten wird, sieht vor: „Am Verkehr teilnehmende Motorräder und Krafträder (XGM) müssen gemäß dem vom Premierminister vorgegebenen Umsetzungsfahrplan und den Emissionsstandards regelmäßig auf ihre Abgasemissionen überprüft werden.“ Laut einer Erläuterung des Verkehrsministeriums geht aus dem Nationalen Umweltzustandsbericht von 2016 hervor, dass die Abgasemissionen von Kraftfahrzeugen als Hauptursache für die Umweltverschmutzung gelten. Motorräder und XGM (Motorräder) sind dabei die größte Quelle von Schadstoffemissionen. Statistiken des Verkehrsministeriums zeigen, dass es in China Ende 2021 mehr als 68 Millionen Motorräder gab. Unterdessen enthält das Straßenverkehrsgesetz von 2008 noch immer keine Vorschriften zur Emissionskontrolle für Motorräder und XGM.

Ein geeigneter Plan zur Kontrolle der Motorradabgase wird aufgrund seiner ökologischen, gesundheitlichen und wirtschaftlichen Vorteile die Unterstützung der Mehrheit der Bevölkerung finden.

„Wenn die überarbeitete Straßenverkehrsordnung die Abgasreinigung für Motorräder weiterhin nicht regelt, wird dies zu mehr Emissionen führen, die Luftverschmutzung verursachen und die Kosten für Gesundheits- und Umweltschutz, insbesondere in Großstädten, erhöhen. Andererseits wird es Menschen und Unternehmen nicht ermutigen, Fahrzeuge mit neuen Technologien und Multifunktionsfahrzeugen zu nutzen und die Umweltverschmutzung zu reduzieren“, so das Verkehrsministerium. Als Pionier in der Abgasreinigung für Motorräder ist XGM, Ho-Chi-Minh-Stadt, ebenfalls mit einer ernsthaften Umweltverschmutzung konfrontiert, deren Hauptverursacher Motorräder sind. Schon vor Ausbruch der Covid-19-Pandemie waren die Einwohner von Ho-Chi-Minh-Stadt mehrfach mit schwerer Luftverschmutzung konfrontiert. Durch regelmäßige Überwachung des Luftqualitätsindex (AQI) mit Apps wie Air Visual oder PAM Air lässt sich die Regel leicht erkennen: Der Zeitpunkt, zu dem der AQI-Index in Ho-Chi-Minh-Stadt am stärksten ansteigt, d. h. die Luftverschmutzung am höchsten ist, liegt in der Regel in den beiden Spitzenzeiten morgens und nachmittags, wenn die Anzahl der Fahrzeuge auf den Straßen am höchsten ist. Die Schadstoffkonzentration in Gebieten mit höchster Verkehrsdichte ist stets hoch und überschreitet häufig den Grenzwert. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt bestätigt, dass der Verkehr die größte Emissionsquelle darstellt und für etwa 50 % der Gesamtemissionen in Ho-Chi-Minh-Stadt verantwortlich ist. Davon sind fast zehnmal so viele Motorräder im Umlauf wie Autos und machen etwa 90 % der Gesamtzahl der Kraftfahrzeuge aus. Motorräder verursachen zudem erhebliche Umweltverschmutzung, wenn sie jahrzehntelang die Euro-2-Norm (ein hohes Umweltverschmutzungsniveau) erfüllen.

Motorräder und Motorräder, die am Straßenverkehr teilnehmen, müssen gemäß dem vom Premierminister vorgeschriebenen Umsetzungsplan und den Emissionsstandards regelmäßig auf Abgasemissionen überprüft werden.

Der 5. Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes wird derzeit vom Verkehrsministerium beraten.

Bui Hoa An, stellvertretender Direktor des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, betonte, dass Ho-Chi-Minh-Stadt die Reduzierung der Motorrademissionen zum Ziel habe. Vietnam hat sich verpflichtet und der Welt erklärt, die Nettoemissionen bis 2050 auf Null zu reduzieren. Insbesondere Großstädte müssen mit Sicherheit den ersten Schritt machen, da dort sehr viele Fahrzeuge verwaltet werden. Im September 2020 gab es in der Stadt etwa 7,4 Millionen Motorräder, von denen 67,89 % seit mehr als 10 Jahren in Gebrauch waren. Dies sind die Fahrzeugtypen, deren Emissionen häufig die geltenden Normen überschreiten. Falls die Stadt die Motorrademissionen nicht kontrolliert, beträgt der jährliche Emissionsanstieg dieses Fahrzeugtyps bei CO 68.479 Tonnen/Jahr, was einem Anstieg von 15,88 %/Jahr entspricht, und bei HC 4.475 Tonnen/Jahr, was einem Anstieg von 12,85 %/Jahr entspricht. „Die enormen Emissionen, die Motorräder und andere Verkehrsmittel jährlich verursachen, belasten nicht nur die Umwelt, sondern stehen auch mit der medizinischen Infrastruktur, Verkehrsstaus und Verkehrsunfällen in Zusammenhang. Daher ist dies ein besonders wichtiges Thema, das angegangen werden muss“, sagte Herr An.

Pilotprojekt zur kostenlosen Abgasreinigung von Motorrädern für die Bevölkerung von Ho-Chi-Minh-Stadt

Von der „Überreaktion“ zur Sorge und Unterstützung

Dies ist nicht das erste Mal, dass der Verkehrssektor eine Kontrolle der Motorradabgase in Erwägung zieht und sogar „veraltete“ Motorräder, die die Umweltstandards nicht erfüllen, aus dem Verkehrssystem nimmt. Seit 2010 hat die Regierung die Emissionskontrolle für Motorräder genehmigt. Seitdem unterliegen Motorräder jedoch, abgesehen von der Erstzulassung und der Ausgabe von Nummernschildern, keinerlei Kontrollen mehr, unabhängig davon, ob sie alt, unsicher oder umweltschädlich sind. Im Jahr 2012 wurde die Polizeibehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt vom Volkskomitee der Stadt außerdem damit beauftragt, einen Entwurf zu Mindestvorschriften für den Verkehr und die Fahrdauer von zwei- und dreirädrigen Motorrädern (XGM) (einschließlich Elektrofahrzeugen) zu prüfen und auszuarbeiten. Aufgrund des öffentlichen Widerstands scheiterte dieser Entwurf jedoch, bevor er zu Papier gebracht werden konnte.

Das Verkehrsministerium legt die Reihenfolge, das Verfahren und den Inhalt der Abgasuntersuchungen von Motorrädern und XGMs fest und legt dem Premierminister einen Fahrplan für die Anwendung der Abgasnormen für Motorräder und XGMs vor, die am Straßenverkehr teilnehmen. Die regelmäßige Abgasuntersuchung von Motorrädern und XGMs (mit Ausnahme von rein elektrischen Motorrädern und XGMs) erfolgt an Abgasuntersuchungsstationen für Motorräder und XGMs, die den vom Verkehrsminister erlassenen nationalen technischen Vorschriften entsprechen.

Tatsächlich ist die Kontrolle der Motorradabgase ein großes gesellschaftliches Thema, sensibel und kompliziert, da es die Mehrheit der Bevölkerung betrifft, da Motorräder nach wie vor das wichtigste Verkehrsmittel sind und fast 90 % des Reisebedarfs in Städten decken. Daher werden viele Entwürfe und Projekte rund um Motorräder erst einmal „eingereicht und dann wieder verworfen“, ohne dass sich jemand an eine Entscheidung wagt. Die Ergebnisse des Programms „Forschung zur Pilotierung von Motorrad-Abgastests, hin zur Pilotierung der Emissionskontrolle von Motorrädern und XGMs im Stadtverkehr“, das von Ho-Chi-Minh-Stadt in Abstimmung mit dem vietnamesischen Verband der Motorradhersteller vom 15. Mai bis 2. September 2020 durchgeführt wurde, zeigten jedoch ein ganz anderes Bild. Ho-Chi-Minh-Stadt richtete acht kostenlose Abgasprüfstellen für Motorräder ein, die voraussichtlich 5.000 Fahrzeuge bedienen würden; bis zum Ende des Programms waren bereits über 13.000 Motorräder zur Abgasuntersuchung gekommen. Eine spätere Umfrage in Ho-Chi-Minh-Stadt zum Projekt zur Kontrolle von Motorrädern und XGMs zur Reduzierung der Umweltverschmutzung ergab, dass über 76 % der Befragten dafür stimmten. „Das zeigt, dass sich das Bewusstsein der Menschen stark verändert hat. Sie sind sehr an diesem Thema interessiert“, sagte der Leiter des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt.

Kontrollieren Sie die Motorradabgase und reduzieren Sie die Luftverschmutzung um 30 %

Motorräder verursachen etwa 29 % der NOx-Emissionen, 90 % der CO2-Emissionen, 65,4 % der NMVOC-Emissionen, 37,7 % der Staubemissionen und 31 % der Ultrafeinstaubemissionen. Werden die Emissionen von Motorrädern und XGM gemäß dem von Ho-Chi-Minh-Stadt untersuchten Projekt kontrolliert, beträgt die Reduzierung 56.403 Tonnen CO2/Jahr (13,1 %) und 4.808 Tonnen HC/Jahr (13,8 %), was einer Reduzierung der Luftverschmutzung um 30 % entspricht.

(Forschungsergebnisse des Instituts für Umwelt und Ressourcen, Ho Chi Minh City National University)

Die größten Sorgen bereiten jedoch nach wie vor die Kosten. Wird der Vorschlag des Verkehrsministeriums zur Kontrolle der Emissionen von Motorrädern und XGMs gesetzlich verankert, müssen Fahrzeugnutzer für die regelmäßige Wartung ihrer Fahrzeuge selbst aufkommen. Das Verkehrsministerium erklärte jedoch, diese Kosten würden durch geringere Reparaturkosten für Schäden, die durch mangelnde Inspektion und Wartung entstehen, ausgeglichen, wodurch sich die Betriebseffizienz der Fahrzeuge steigere. Führen Fahrzeugnutzer die Wartung gemäß den Empfehlungen des Herstellers durch, können sie die Emissionen gut kontrollieren und ihren Kraftstoffverbrauch um 7 % senken, was einer Kraftstoffersparnis von über 170.000 VND pro Jahr entspricht. Berechnungen zufolge entstehen durch die Umsetzung der Emissionskontrolle nicht nur keine höheren Kosten, sondern auch eine jährliche Ersparnis von 25.632 VND pro Fahrzeug, falls der Staat Gebühren für die Abgasuntersuchung erhebt. Angesichts der direkten Vorteile für Umwelt und Gesundheit sowie der Haushaltseinsparungen sind die Verantwortlichen zuversichtlich, dass ein geeigneter Plan zur Kontrolle der Motorrademissionen die Unterstützung der Mehrheit der Bevölkerung finden wird.

Angesichts der direkten Vorteile für Umwelt und Gesundheit sowie der Einsparungen sind die Manager überzeugt, dass ein geeigneter Plan zur Kontrolle der Motorradabgase auf die Unterstützung der Mehrheit der Bevölkerung stoßen wird.

Integration der Umrüstung auf umweltfreundliche Fahrzeuge

Dem Vorschlag des Verkehrsministeriums zufolge werden Abgasuntersuchungen für Motorräder an Stationen durchgeführt, die den nationalen technischen Standards entsprechen. Vietnam hat derzeit jedoch noch keine Standards für Prüfstationen für Motorräder festgelegt. Im Rahmen einer Kooperation mit Ho-Chi-Minh-Stadt zur Pilotierung öffentlicher Motorraduntersuchungen hat der vietnamesische Verband der Motorradhersteller die gesamten Mittel für den Aufbau der technischen Infrastruktur übernommen. Die Investitionskosten sind bekanntermaßen sehr hoch. Ähnlich wie bei einem Zulassungszentrum beträgt die Gesamtinvestition für eine solche Einrichtung einschließlich Räumlichkeiten, Ausrüstung und Schulung der Prüfer usw. etwa 500 Millionen VND, Verwaltungskosten nicht eingerechnet. Ein Verkehrsexperte schätzt, dass es für Vietnam zu spät ist, über die Kontrolle der Motorradabgase zu sprechen. Zur Kontrolle muss zunächst in ein System von Mess- und Evaluierungsgeräten investiert werden, um die Emissionsgrenzwerte festzulegen. Dann muss ein umfassender Rechtsrahmen geschaffen werden, der die Standards umfasst: welcher Prozentsatz der Fahrzeuge die Standards erfüllen muss, wie mit minderwertigen Fahrzeugen umgegangen wird, ob sie vorsätzlich in den Verkehr gebracht werden und ob sie sanktioniert werden oder nicht und wie diese Strafen ausfallen. Dieser gesamte Rahmen muss auf der Grundlage praktischer Untersuchungen geschaffen werden. Die Zahl der im Verkehr befindlichen Fahrzeuge aller Altersklassen und Typen ist zu groß. Dieser Prozess wird viel Zeit in Anspruch nehmen und kostspielig sein, wenn in ein komplettes Prüfsystem investiert und dieses anschließend in die Praxis umgesetzt werden muss. Ganz zu schweigen davon, dass neue Motorräder heute die Abgasnorm Euro 3 einhalten müssen. Das bedeutet, dass Abgastests hauptsächlich bei älteren Fahrzeugen im Verkehr, vor allem bei Personen mit geringem Einkommen, Ergebnisse liefern werden.

Der erste Schritt ist sehr vielversprechend.

Die größte Herausforderung für Ho-Chi-Minh-Stadt besteht heute darin, dass sich die Gewohnheit, Motorräder zu benutzen, im Unterbewusstsein vieler Generationen verankert hat, während die Verkehrsinfrastruktur und der öffentliche Nahverkehr der Nachfrage noch nicht gerecht werden. Die kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Resolution 98 zu einem Sondermechanismus für Ho-Chi-Minh-Stadt ermächtigt den Volksrat der Stadt, Richtlinien zu erlassen, um Einzelpersonen, Haushalte, Genossenschaften und Unternehmen zu ermutigen, zu unterstützen und Anreize für die Umstellung ihrer Verkehrsmittel von fossilen Brennstoffen auf saubere Energie zu schaffen. Außerdem enthält sie einen Umsetzungsplan für den Kauf und Austausch alter Fahrzeuge gegen neue, mit sauberer Energie betriebene Fahrzeuge. Für Ho-Chi-Minh-Stadt ist dies ein sehr günstiger Schritt, um mit der Umsetzung des Projekts zur Kontrolle von Motorrädern und XGM zu beginnen.

Herr Bui Hoa An, stellvertretender Direktor des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt

Der weltweite Trend geht derzeit in Richtung umweltfreundlicher Fahrzeuge (Elektrofahrzeuge). Parallel dazu werden Maßnahmen zur Abgaskontrolle eingeführt. Dies ist nicht unbedingt eine regelmäßige Abgasuntersuchung für Motorräder, sondern kann gebietsweise und schrittweise ausgeweitet werden. „Wir haben uns beispielsweise zum Ziel gesetzt, dass bis 2030 100 % der Zwei- und Vierräder, die im Kerngebiet von Ho-Chi-Minh-Stadt einfahren oder neu zugelassen werden, Elektrofahrzeuge bzw. umweltfreundliche Fahrzeuge sein müssen. Dadurch wird die Anzahl der Motorräder mit Verbrennungsmotoren schrittweise sinken und steigen. Diese Entwicklung erreicht beide Ziele: nachhaltigen Umweltschutz und keine Schockwirkung für die Bevölkerung“, analysierte der Experte. Herr Bui Hoa An stimmte der Umstellung auf umweltfreundliche Fahrzeuge zu und betonte, dass alle Maßnahmen parallel umgesetzt werden müssten. Es sei unmöglich, die eine umzusetzen und die andere aufzugeben, solange es sich um Eigentum der Bevölkerung handele. Ein neu gekauftes Fahrzeug mag zwar die Euro-3-Norm erfüllen, aber wenn es über einen längeren Zeitraum nicht gewartet wird, verschlechtert es sich. Vor allem aber ist die regelmäßige Fahrzeuginspektion auch eine Möglichkeit, das Bewusstsein und die Wahrnehmung der persönlichen Verantwortung der Menschen gegenüber Umwelt und Gesellschaft zu verändern.

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