Es ist Zeit, die Emissionen von Motorrädern zu kontrollieren

Nicht nur wegen der Umweltverschmutzung

Der 5. Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes, der derzeit vom Verkehrsministerium beraten wird, sieht vor: „Motorräder und Motorräder (XGM), die am Straßenverkehr teilnehmen, müssen gemäß dem vom Premierminister vorgeschriebenen Umsetzungsplan und den Emissionsstandards regelmäßig auf Abgasemissionen überprüft werden.“ Laut dem nationalen Umweltzustandsbericht 2016 zeigt sich, dass die Abgasemissionen von Kraftfahrzeugen als Hauptursache für die Umweltverschmutzung identifiziert wurden, wie das Verkehrsministerium mitteilte. Unter ihnen sind Motorräder und XGMs (Motorräder) die größte Quelle von Schadstoffemissionen. Statistiken des Verkehrsministeriums zeigen, dass es im Land Ende 2021 mehr als 68 Millionen Motorräder gab. Unterdessen enthält die Straßenverkehrsordnung von 2008 noch immer keine Vorschriften zur Emissionskontrolle für Motorräder und XGMs.

Ein geeigneter Plan zur Kontrolle der Motorradabgase wird aufgrund seiner ökologischen, gesundheitlichen und wirtschaftlichen Vorteile die Unterstützung der Mehrheit der Bevölkerung finden.

„Wenn die überarbeitete Straßenverkehrsordnung weiterhin keine Emissionskontrolle für Motorräder vorsieht, wird sie die Emissionen erhöhen, Luftverschmutzung verursachen und die Kosten für den Gesundheits- und Umweltschutz, insbesondere in Großstädten, in die Höhe treiben. Andererseits wird sie Bürger und Unternehmen nicht dazu ermutigen, moderne Verkehrsmittel und Multifunktionsfahrzeuge zu nutzen und die Umweltverschmutzung zu reduzieren“, so die Stellungnahme des Verkehrsministeriums. Als Pionier bei der Emissionskontrolle von Motorrädern ist XGM in Ho-Chi-Minh-Stadt ebenfalls mit einer schweren Umweltverschmutzung konfrontiert, deren Hauptverursacher Motorräder sind. Schon vor dem Ausbruch der Covid-19-Pandemie hatten die Einwohner von Ho-Chi-Minh-Stadt mit zahlreichen Episoden schwerer Luftverschmutzung zu kämpfen. Wenn man den Luftqualitätsindex (AQI) regelmäßig mit Anwendungen wie Air Visual oder PAM Air überwacht, erkennt man leicht die Regel: Die Zeit, in der der AQI-Index in Ho-Chi-Minh-Stadt am stärksten ansteigt, was bedeutet, dass die Luft am stärksten verschmutzt ist, fällt normalerweise in die beiden Hauptverkehrszeiten morgens und nachmittags, wenn die Anzahl der Fahrzeuge auf den Straßen am höchsten ist. In Gebieten mit höchster Verkehrsdichte sind die beobachteten Schadstoffkonzentrationen stets hoch und überschreiten häufig die Grenzwerte. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt von Ho-Chi-Minh-Stadt bestätigte, dass der Verkehr die größte Emissionsquelle darstellt und für etwa 50 % der Gesamtemissionen in Ho-Chi-Minh-Stadt verantwortlich ist. Davon ist die Zahl der im Umlauf befindlichen Motorräder fast zehnmal so hoch wie die Zahl der Autos und macht etwa 90 % der Gesamtzahl der Kraftfahrzeuge aus. Auch Motorräder verursachen erhebliche Umweltverschmutzung, wenn sie jahrzehntelang nach der Euro-2-Norm (einer Norm, die eine erhebliche Umweltverschmutzung verursacht) gefahren wurden.

Motorräder und Motorräder, die am Straßenverkehr teilnehmen, müssen gemäß dem vom Premierminister vorgeschriebenen Umsetzungsplan und den Emissionsstandards regelmäßig auf Abgasemissionen überprüft werden.

Der 5. Entwurf des Straßenverkehrsgesetzes wird derzeit vom Verkehrsministerium beraten.

Der stellvertretende Direktor des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt, Bui Hoa An, betonte, dass es Ho-Chi-Minh-Stadt um die Reduzierung der Motorradabgase gehe. Vietnam hat sich der Welt gegenüber verpflichtet und erklärt, die Netto-Emissionen bis 2050 auf Null zu reduzieren. Insbesondere Großstädte müssen aufgrund ihres enormen Verwaltungsaufwands den ersten Schritt machen. Im September 2020 gab es in der Stadt etwa 7,4 Millionen Motorräder, wovon 67,89 % seit über 10 Jahren genutzt wurden. Dabei handelt es sich um Fahrzeuge, deren Emissionen typischerweise die aktuellen Normen überschreiten. Falls die Stadt die Emissionen von Motorrädern nicht kontrolliert, beträgt der jährliche Anstieg der Emissionen dieses Fahrzeugtyps mit CO 68.479 Tonnen/Jahr, was einem Anstieg von 15,88 %/Jahr entspricht; mit HC beträgt 4.475 Tonnen/Jahr, was einer Steigerung von 12,85 %/Jahr entspricht. „Die enormen Emissionen, die Motorräder und andere Verkehrsmittel jährlich verursachen, belasten nicht nur die Umwelt, sondern stehen auch mit der medizinischen Infrastruktur, Verkehrsstaus und Verkehrsunfällen in Zusammenhang. Daher ist dies ein besonders wichtiges Thema, das angegangen werden muss“, sagte Herr An.

Pilotprojekt zur kostenlosen Abgasreinigung von Motorrädern für die Bevölkerung von Ho-Chi-Minh-Stadt

Von der „Überreaktion“ zur Sorge und Unterstützung

Dies ist nicht das erste Mal, dass der Verkehrssektor über die Kontrolle der Motorradabgase nachdenkt und sogar die Ausmusterung „veralteter“ Motorräder, die die Umweltstandards nicht erfüllen, aus dem Verkehrssystem erwägt. Seit 2010 genehmigt die Regierung die Emissionskontrolle für Motorräder. Seitdem unterliegen Motorräder jedoch – abgesehen von der Erstzulassung und Kennzeichenvergabe – keinerlei Kontrollen mehr, unabhängig davon, ob sie alt, unsicher oder umweltschädlich sind. Im Jahr 2012 wurde die Polizeibehörde von Ho-Chi-Minh-Stadt außerdem vom Volkskomitee der Stadt damit beauftragt, einen Entwurf zu Mindestvorschriften für die Verbreitung und Altersgrenze von zwei- und dreirädrigen Motorrädern und XGM (einschließlich Elektrofahrzeugen) zu untersuchen und auszuarbeiten. Aufgrund des Widerstands der Bevölkerung kam es jedoch zur Totgeburt dieses Entwurfs, bevor er zu Papier gebracht werden konnte.

Das Verkehrsministerium regelt die Reihenfolge, die Verfahren und den Inhalt der Emissionsprüfung von Motorrädern und XGMs und legt dem Premierminister einen Fahrplan für die Anwendung von Emissionsstandards für am Straßenverkehr teilnehmende Motorräder und XGMs vor. Die regelmäßige Überprüfung der Abgasemissionen von Motorrädern und XGMs (ausgenommen reine Elektromotorräder und XGMs) wird an Emissionsprüfstationen für Motorräder und XGMs durchgeführt, die den nationalen technischen Vorschriften des Verkehrsministers entsprechen.

Tatsächlich ist die Kontrolle der Motorradabgase ein großes gesellschaftliches Thema, heikel und kompliziert, weil es die Mehrheit der Bevölkerung betrifft, da Motorräder noch immer das wichtigste Verkehrsmittel sind und fast 90 % des Reisebedarfs in Städten decken. Daher werden viele Entwürfe und Projekte rund ums Motorrad „vorgestellt und wieder abgelegt“, niemand traut sich, eine Entscheidung zu treffen. Die Ergebnisse des Programms „Pilotforschung zur Abgasprüfung von Motorrädern zur Pilotierung der Emissionskontrolle von Motorrädern und XGMs im Stadtverkehr“, das von Ho-Chi-Minh-Stadt in Abstimmung mit der vietnamesischen Vereinigung der Motorradhersteller im Zeitraum vom 15. Mai bis 2. September 2020 durchgeführt wurde, zeigten jedoch ein ganz anderes Bild. Ho-Chi-Minh-Stadt richtet acht kostenlose Emissionsprüfstellen für Motorräder ein, die voraussichtlich 5.000 Fahrzeuge bedienen werden. Doch bis zum Ende des Programms waren mehr als 13.000 Motorräder zur Abgasuntersuchung gekommen. Als Ho-Chi-Minh-Stadt später die Meinung der Bevölkerung zum Projekt zur Kontrolle von Motorrädern und XGM zur Reduzierung der Umweltverschmutzung befragte, befürworteten mehr als 76 % der Menschen dieses Projekt. „Das zeigt, dass sich das Bewusstsein der Menschen stark verändert hat. Sie sind sehr besorgt über dieses Thema“, sagte der Leiter des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt.

Kontrollieren Sie die Motorradabgase und reduzieren Sie die Luftverschmutzung um 30 %

Motorräder verursachen etwa 29 % der NO-Emissionen, 90 % der CO-Emissionen und 65,4 % der NMVOC-Emissionen. 37,7 % der Staubemissionsquellen; 31 % der Ultrafeinstaubemissionen. Wenn die Kontrolle der Motorrad- und XGM-Emissionen gemäß dem von Ho-Chi-Minh-Stadt untersuchten Projekt umgesetzt wird, beträgt die Reduzierung 56.403 Tonnen CO2/Jahr (13,1 %) und 4.808 Tonnen HC/Jahr (13,8 %), was einer Reduzierung der Luftverschmutzung um 30 % entspricht.

(Forschungsergebnisse des Instituts für Umwelt und Ressourcen, Ho Chi Minh City National University)

Die größte Sorge stellen jedoch noch immer die Kosten dar. Wenn der Vorschlag des Verkehrsministeriums zur Kontrolle der Emissionen von Motorrädern und XGMs dieses Mal in das Gesetz aufgenommen wird, müssen die Fahrzeugnutzer die regelmäßigen Wartungskosten für ihre Fahrzeuge selbst tragen. Das Verkehrsministerium teilte jedoch mit, dass diese Kosten durch die Senkung der Reparaturkosten für Schäden, die durch mangelnde regelmäßige Inspektionen und Wartungen sowie durch eine Steigerung der Betriebseffizienz der Fahrzeuge entstehen, ausgeglichen werden. Wenn Fahrzeugnutzer regelmäßige Wartungsarbeiten gemäß den Empfehlungen des Herstellers durchführen, können sie die Emissionen gut kontrollieren und den Kraftstoffverbrauch des Fahrzeugs um 7 % senken, was einer Kraftstoffeinsparung von mehr als 170.000 VND/Jahr entspricht. Berechnungen zufolge müssten die Menschen bei einer Einführung der Emissionskontrolle nicht nur nicht mehr bezahlen, sondern könnten auch 25.632 VND pro Fahrzeug und Jahr sparen, wenn der Staat Gebühren für die Abgasuntersuchung erhebt. Angesichts der direkten Vorteile für Umwelt und Gesundheit sowie der Budgeteinsparungen sind die Manager zuversichtlich, dass ein geeigneter Plan zur Kontrolle der Motorradabgase die Unterstützung der Mehrheit der Bevölkerung finden wird.

Angesichts der direkten Vorteile für Umwelt und Gesundheit sowie der Einsparungen sind die Manager überzeugt, dass ein geeigneter Plan zur Kontrolle der Motorradabgase auf die Unterstützung der Mehrheit der Bevölkerung stoßen wird.

Integration der Umrüstung auf umweltfreundliche Fahrzeuge

Nach dem Vorschlag des Verkehrsministeriums werden die Abgasuntersuchungen von Motorrädern an Stationen durchgeführt, die den nationalen technischen Standards entsprechen. Derzeit gibt es in Vietnam keine festgelegten Standards für Motorradprüfstellen. Im Rahmen einer Kooperation mit Ho-Chi-Minh-Stadt zur Pilotierung einer Motorradinspektion für die Bevölkerung hat der vietnamesische Verband der Motorradhersteller die gesamten Mittel für die Organisation der technischen Infrastruktur übernommen. Es ist bekannt, dass die Investitionskosten sehr hoch sind. Ähnlich wie bei einem Inspektionszentrum beträgt die Gesamtinvestition für eine Einrichtung einschließlich Räumlichkeiten, Ausrüstung, Schulung der Gutachter usw. etwa 500 Millionen VND, ohne Verwaltungskosten. Ein Verkehrsexperte meinte, für Vietnam sei es zu spät, über die Kontrolle der Motorradabgase zu sprechen. Um dies kontrollieren zu können, müssen wir zunächst in ein System von Mess- und Auswertegeräten investieren, auf dessen Grundlage wir Emissionsgrenzwerte festlegen können. Dann muss ein umfassender Rechtsrahmen geschaffen werden, der Normen umfasst: welcher Prozentsatz der Fahrzeuge die Normen erfüllen muss, wie mit minderwertigen Fahrzeugen umgegangen wird, ob es Sanktionen gibt, wenn sie vorsätzlich in Umlauf gebracht werden, welche Art von Sanktionen es geben wird … Der gesamte Rahmen muss auf der Grundlage praktischer Untersuchungen aufgebaut werden. Gleichzeitig ist die Zahl der im Umlauf befindlichen Fahrzeuge aller Altersgruppen und Typen zu groß. Dieser Prozess wird viel Zeit in Anspruch nehmen und kostspielig sein, da Sie in ein komplettes Testsystem investieren und es dann in die Praxis umsetzen müssen. Ganz zu schweigen davon, dass neue Motorräder heutzutage die Abgasnorm Euro 3 erfüllen müssen. Das bedeutet, dass Abgastests hauptsächlich bei älteren Motorrädern im Umlauf durchgeführt werden und sich vor allem an Menschen mit niedrigem Einkommen richten.

Der erste Schritt ist sehr vielversprechend.

Die größte Herausforderung für Ho-Chi-Minh-Stadt besteht heute darin, dass sich die Gewohnheit, Motorräder zu benutzen, im Unterbewusstsein vieler Generationen festgesetzt hat, während die Verkehrsinfrastruktur und der öffentliche Nahverkehr dieser Nachfrage noch nicht gerecht werden. Die kürzlich von der Nationalversammlung verabschiedete Resolution 98 zu einem Sondermechanismus für Ho-Chi-Minh-Stadt gestattet dem Volksrat der Stadt, Richtlinien herauszugeben, um Einzelpersonen, Haushalte, Genossenschaften und Unternehmen zu ermutigen, zu unterstützen und Anreize für die Umstellung ihrer Verkehrsmittel von fossilen Brennstoffen auf saubere Energie zu schaffen. Darüber hinaus erlässt sie einen Fahrplan für die Umsetzung. Kauf und Austausch alter Fahrzeuge gegen neue Fahrzeuge, die mit sauberer Energie betrieben werden. Dies ist ein sehr günstiger Schritt für Ho-Chi-Minh-Stadt, um mit der Umsetzung des Projekts zur Kontrolle von Motorrädern und XGM zu beginnen.

Herr Bui Hoa An, stellvertretender Direktor des Verkehrsministeriums von Ho-Chi-Minh-Stadt

Andererseits geht der weltweite Trend derzeit in Richtung der Nutzung umweltfreundlicher Fahrzeuge (Elektrofahrzeuge). Im Zuge der Entwicklung von Elektrofahrzeugen werden parallel dazu Maßnahmen zur Emissionskontrolle umgesetzt. Dabei handelt es sich nicht zwangsläufig um regelmäßige Abgasuntersuchungen für Motorräder, sie können jedoch in begrenzten Bereichen angewendet und schrittweise ausgeweitet werden. „Wir haben uns beispielsweise zum Ziel gesetzt, dass bis 2030 100 % der Zwei- und Vierradfahrzeuge, die in das Kerngebiet von Ho-Chi-Minh-Stadt einfahren oder neu zugelassen werden, Elektrofahrzeuge/umweltfreundliche Fahrzeuge sein müssen. Dann wird die Zahl der Motorräder mit Verbrennungsmotor natürlich schrittweise sinken und steigen. Mit dieser Strategie erreichen wir beide Ziele: die Umwelt nachhaltig zu schützen und die Menschen nicht zu schockieren“, analysierte der Experte. Herr Bui Hoa An stimmte dem Übergang zu umweltfreundlichen Fahrzeugen zu und sagte, dass alle Maßnahmen parallel umgesetzt werden müssten und dass die eine nicht ohne die andere umgesetzt werden könne, da es sich um Eigentum des Volkes handele. Ein neu gekauftes Auto kann zwar die Euro-3-Norm erfüllen, aber wenn es eine Zeit lang ohne Wartung gefahren wird, verschlechtert sich auch sein Zustand. Vor allem aber ist die regelmäßige Fahrzeugprüfung auch eine Möglichkeit, das Bewusstsein und die Wahrnehmung der persönlichen Verantwortung der Menschen gegenüber der Umwelt und der Gesellschaft zu verändern.

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