Delegierte Phan Thi My Dung trug in der Diskussionsrunde zum Entwurf des Notargesetzes (geändert) bei.
Die an der Diskussionsrunde teilnehmende Delegierte Phan Thi My Dung , Direktorin des Justizministeriums der Provinz Long An, erklärte, dass Artikel 9 des Gesetzesentwurfs eine Ausbildungszeit für den Notarberuf von 12 Monaten vorsieht. Für die in Absatz 3 dieses Artikels genannten Fächer sei die Ausbildungszeit auf die Hälfte (6 Monate) verkürzt. Im Vergleich zu den Bestimmungen des geltenden Gesetzes wurde im Gesetzesentwurf die Bestimmung gestrichen, wonach bestimmte Fächer von der Notarausbildung ausgenommen sind. Man stimmte zu, dass der Notarberuf ein sehr spezifischer Beruf sei. Die notarielle Beglaubigung garantiere die Stabilität und Sicherheit von Verträgen und Transaktionen, die im wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Leben immer umfangreicher, häufiger und komplizierter würden. Die Beglaubigung von Verträgen und Transaktionen sowie Dokumenten durch Notare sei von hohem rechtlichen Wert, weshalb die Qualität der Notare (einschließlich Wissen, Fähigkeiten, Berufsethik usw.) entsprechend hoch sein müsse.
Nach Abschluss der Notarausbildung muss die Notarspraxis jedoch 12 Monate lang ausgeübt werden (festgelegt in Absatz 1, Artikel 10) und eine Verkürzung der Praxiszeit ist nicht vorgesehen. Der Delegierte schlug vor, dass der Gesetzesentwurf die Bestimmungen des geltenden Gesetzes in folgender Richtung übernehmen sollte: Für Personen mit einer 6-monatigen Notarausbildung kann die Praktikumszeit in der Notarspraxis kürzer sein als für Personen mit einer 12-monatigen Notarausbildung, da diese Personen viele Jahre gearbeitet haben, Erfahrung im Rechtsbereich haben und die Umsetzung dieser Inhalte des geltenden Gesetzes in der Vergangenheit stabil und ohne Probleme oder Einschränkungen verlief.
Und diesbezüglich heißt es in Artikel 10 Absatz 5 weiterhin: „Personen, die ihr Praktikum abgeschlossen haben, können sich zur Notarpraktikumsprüfung anmelden; … Falls sie die Anforderungen der Prüfung nicht erfüllen, können sie sich trotzdem weiterhin zur Prüfung anmelden.“ Personen, die die Anforderungen auch nach drei Prüfungsdurchgängen nicht erfüllen, müssen erneut üben, bevor sie sich zur nächsten Prüfung anmelden können. Dies ist eine neue Regelung im Vergleich zum geltenden Gesetz. Es wird vorgeschlagen, diese Regelung zu streichen, da sie keiner wissenschaftlichen oder rechtlichen Grundlage entbehrt: Personen, die die Praktikumsprüfung nach drei Durchgängen nicht bestehen, fallen nicht zwangsläufig auch bei der vierten Prüfung durch, noch bedeutet es, dass sie nach drei nicht bestandenen Prüfungen ein weiteres Jahr üben und dann die Prüfung wiederholen und bestehen. Tatsächlich arbeiten Personen, die die Prüfung nicht bestehen, während sie auf die nächste Prüfung warten, häufig weiter in einer Notariatsorganisation. Außerdem schafft diese Regelung Verwaltungsverfahren, deren Auswirkungen nicht bewertet wurden.
In Absatz 5, Artikel 10 des Gesetzesentwurfs heißt es: „Wenn die Person, der die Bescheinigung über das Ergebnis der Probeprüfung ausgestellt wurde, nicht innerhalb von fünf Jahren nach Ausstellung der Bescheinigung über das Ergebnis der Probeprüfung die Ernennung zum Notar beantragt, erlischt die Bescheinigung. Die Person, deren Bescheinigung abgelaufen ist und die zum Notar ernannt werden möchte, muss sich erneut zur Prüfung anmelden.“ Delegierter Dung erklärte, die Frist von fünf Jahren sei zu lang (auch dies sei eine neue Regelung). Es gebe keinen Grund, warum man nach bestandener Probeprüfung fünf Jahre auf die Eintragung zur Ernennung zum Notar warten müsse, um praktizieren zu können. Dadurch würden Ressourcen verschwendet, Wissen verloren gehen und die praktische Umsetzung des Gesetzes habe bisher keine Probleme oder Unzulänglichkeiten verursacht, die eine Ergänzung dieser Regelung erforderlich machten. Um jedoch in Fällen höherer Gewalt, die eine sofortige Ausübung des Berufs nicht ermöglichen (z. B. medizinische Behandlung, Auslandsaufenthalt), eine Frist von maximal zwei Jahren zu ermöglichen, wird vorgeschlagen, diese Frist auf maximal zwei Jahre zu beschränken.
Bezüglich der vorübergehenden Aussetzung des Notariatsbetriebs regelt Artikel 30 Absatz 1 die Fälle, in denen der Notariatsbetrieb vorübergehend eingestellt wird. Nach Ansicht des Delegierten handelt es sich dabei um eine neue, notwendige und angemessene Ergänzung. Im Vergleich zu Absatz 4 ist der Delegierte jedoch der Ansicht, dass es sich hierbei um eine allgemeine und starre Bestimmung handelt, die im Falle einer vorübergehenden Aussetzung aufgrund höherer Gewalt oder objektiver Hindernisse nicht anwendbar ist. Im Falle höherer Gewalt, wie Naturkatastrophen, Epidemien usw., ist eine vorübergehende Aussetzung des Betriebs nicht zulässig, wenn alle Steuern, Schulden und Gehälter gezahlt und die mit dem Notar und seinen Mitarbeitern vertraglich vereinbarten Leistungen erbracht werden. Gleichzeitig schlug der Delegierte vor, die Regierung mit der Ausarbeitung detaillierter Regelungen zu beauftragen, um die noch sehr allgemeinen Regelungen zu konkretisieren und mögliche Probleme zu lösen, wie etwa: Notarorganisationen erhalten die Übergabedokumente, weigern sich jedoch, Änderungen oder Ergänzungen der Dokumente anzufordern, die das vorübergehend geschlossene Notariat notariell beglaubigt hat (da dies das Recht des Notars ist), oder sie beschädigen oder verlieren die übergebenen notariell beglaubigten Dokumente. Auch in diesen Fällen müssen die Verantwortlichkeiten klar definiert werden.
Bezüglich der Regelungen für Mitarbeiter von Notariaten: Die Abgeordneten sind der Ansicht, dass das geltende Gesetz und der vorliegende Gesetzesentwurf keine spezifischen Regelungen für diese Position enthalten; der Gesetzesentwurf erwähnt diese Person in Artikel 37. Daher müssen auch Umfang und Position dieses Mitarbeiters im Notariat geklärt werden. Notarassistenten sind in der Tat an den meisten Phasen des Notarverfahrens beteiligt: von der Entgegennahme von Dokumenten über die Beratung zu Dokumenten und deren Erstellung, die Suche in der Notardatenbank, die Unterstützung bei der Unterzeichnung von Transaktionen, die Unterstützung bei der Terminplanung, die Organisation von notariellen Beglaubigungen, die Aktualisierung von Daten, die Erstellung von Archiven und viele weitere Aufgaben. Es ist notwendig, die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten dieser Person in das Gesetz aufzunehmen, um eine Rechtsgrundlage für ihre Unterstützung von Notaren bei der Aufnahme und Abwicklung notarieller Arbeiten zu schaffen, einschließlich des Grundsatzes der Vertraulichkeit notarieller Informationen sowie ihrer Qualifikationen im Umgang mit Organisationen und Personen im Zusammenhang mit notariellen Tätigkeiten. Die Notargesetze vieler Länder sehen diese Berufsbezeichnung vor. Untersuchungen haben ergeben, dass die vom Volkskomitee der Provinz herausgegebenen Kriterien für die Einrichtung von Notariaten Bewertungskriterien für diesen Assistententitel enthalten (z. B. ein Bachelor-Abschluss in Rechtswissenschaften oder höher und langjährige Erfahrung in der juristischen Arbeit führen zu einer höheren Punktzahl). Durch die Festlegung von Richtlinien für Notarassistenten hinsichtlich der Bedingungen für die Ernennung von Notaren ist dies eine Quelle für hochqualifizierte Notare, da sie Personen mit regelmäßiger Berufstätigkeit sind und den Notaren am nächsten stehen, was ihnen einen deutlichen Vorteil in Bezug auf Fachwissen und Erfahrung verleiht.
Die Delegierten erklärten außerdem, dass die Archivierung notariell beglaubigter Dokumente den letzten Schritt des Beglaubigungsprozesses darstelle und eine wichtige Rolle bei der Informationsspeicherung für die Tätigkeit von Beglaubigungsorganisationen sowie für die Inspektions- und Prüfungstätigkeit staatlicher Verwaltungsbehörden spiele. In manchen Fällen seien notariell beglaubigte Dokumente auch wichtige Dokumente und Beweismittel für Ermittlungen, Strafverfolgung und Gerichtsverfahren. Insbesondere notariell beglaubigte Vermögenswerte wie Landnutzungsrechte, Wohneigentumsrechte und wertvolle Vermögenswerte müssten sorgfältig aufbewahrt und langfristig gelagert werden. Daher müsse die Aufbewahrungsdauer der Dokumente auf Grundlage wissenschaftlicher Erkenntnisse, der Verjährungsfrist für Klagen, der Eigenschaften der Dokumente sowie der oben genannten Anforderungen an Inspektion, Prüfung und Beweisführung geregelt werden. Gemäß den Bestimmungen in Absatz 2, Artikel 65 „müssen das notariell beglaubigte Originaldokument und andere Dokumente in der notariellen Akte bei Immobiliengeschäften mindestens 20 Jahre lang und bei anderen Arten von Geschäften mindestens 10 Jahre lang am Hauptsitz der Notarorganisation aufbewahrt werden … Notariell beglaubigte Akten werden ab dem Datum des Inkrafttretens des notariell beglaubigten Dokuments mindestens 30 Jahre lang in der zentralen Notardatenbank gespeichert.“
Der Delegierte schlug vor, zu erklären, warum die Aufbewahrungsfristen 10, 20 oder 30 Jahre betragen. Außerdem sei im Entwurf noch nicht geregelt, wie mit den Unterlagen nach Ablauf der Aufbewahrungsfrist umzugehen sei. Müssen bei der Umwandlung von Papier in elektronische Dokumente die Papierkopien aufbewahrt oder die seit Jahren gespeicherten Unterlagen digitalisiert werden? Und wenn ja, wie lange sollten sie aufbewahrt werden? Welchen Wert haben elektronische Archive? Viele Notariate bewahren notariell beglaubigte Immobilienunterlagen seit über 30 Jahren auf, trauen sich aber nicht, sie nach Ablauf der gesetzlichen Aufbewahrungsfrist zu verarbeiten, und es gebe keine spezifischen Vorschriften für den Umgang mit diesen Unterlagen. Der Delegierte meinte, diese Frage müsse im Gesetzesentwurf überprüft, bewertet und umfassend geregelt werden.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, schloss die Diskussionsrunde im Saal zum Entwurf des Notargesetzes (geändert) ab.
Zum Abschluss der Diskussion erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, dass die Mehrheit der Abgeordneten der Nationalversammlung großen Konsens über die Notwendigkeit einer umfassenden Änderung des Notargesetzes zeige. Die Abgeordneten hätten zahlreiche konkrete, offene, engagierte und praxisnahe Stellungnahmen abgegeben und zahlreiche Änderungsvorschläge unterbreitet. Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung wird den Generalsekretär der Nationalversammlung, die für die Überprüfung und die Ausarbeitung zuständige Behörde sowie die zuständigen Behörden anweisen, die Stellungnahmen der Abgeordneten der Nationalversammlung dringend zu prüfen, zu berücksichtigen und zu erläutern, um den Gesetzesentwurf fertigzustellen. Darüber hinaus sollen Konferenzen, Seminare und Diskussionen organisiert werden, um Expertenmeinungen einzuholen, spezifische Diskussionsinhalte auszutauschen und zu klären, insbesondere zu Themen, zu denen viele Abgeordnete der Nationalversammlung ihre Meinung geäußert haben. Auf dieser Grundlage sollen der Gesetzesentwurf und der Bericht über die Überprüfung und Erläuterung fertiggestellt und der Konferenz der spezialisierten Abgeordneten der Nationalversammlung vorgelegt werden. Anschließend soll der Entwurf weiter vervollständigt und den Delegationen der Nationalversammlung, den Abgeordneten der Nationalversammlung sowie den zuständigen Behörden und Organisationen zur Stellungnahme übermittelt werden, bevor er der Nationalversammlung in ihrer 8. Sitzung im Oktober 2024 zur Prüfung vorgelegt wird.
Kien Quoc
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Quelle: https://baolongan.vn/dai-bieu-phan-thi-my-dung-giam-doc-so-tu-phap-tinh-long-an-de-nghi-bo-sung-quy-dinh-dieu-chinh-ve-tro-ly-cong-chung-vien-a178235.html
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