Abgeordneter der Nationalversammlung: Überprüfung ineffektiver oder doppelt genutzter Mittel erforderlich

Gemäß dem Programm der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung wurde am Nachmittag des 30. Oktober die sozioökonomische Lage in der Nationalversammlung im Plenarsaal weiter erörtert.

Vereinheitlichung des Rechtsrahmens für außerbudgetäre Finanzmittel

Die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) begrüßte den Regierungsbericht über die Umsetzung des Finanzplans 2025 und des für 2026 geplanten Plans für die vom Zentralstaat verwalteten außerbudgetären staatlichen Finanzmittel. Sie erklärte, dass die meisten Mittel bereitgestellt und ihre Organisationsstrukturen konsolidiert worden seien und ihre wichtige Rolle bei der Unterstützung der sozialen Sicherheit, dem Schutz der Umwelt, der Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen, der Förderung der digitalen Transformation sowie der Mobilisierung vieler sozialer Ressourcen zur Erreichung der sozioökonomischen Entwicklungsziele des Landes schrittweise gestärkt werde.

Die Delegierten stellten jedoch fest, dass dieses Fondssystem trotz der erzielten Ergebnisse noch immer viele systembedingte Schwächen aufweist.

Um die Mängel zu beheben, schlug die Delegierte Nguyen Thi Viet Nga eine Reihe wichtiger Lösungen vor, darunter die Vereinheitlichung des Rechtsrahmens für außerbudgetäre Finanzfonds, die klare Definition der Einrichtungskriterien, Betriebsmechanismen, Governance-Modelle und unabhängigen Prüfverfahren; die umgehende Veröffentlichung fehlender Dekrete und Verordnungen, die Priorisierung von Fonds, die noch auf operative Mechanismen warten, wie zum Beispiel: Öffentlicher Telekommunikationsfonds, Umweltschutzfonds, Investitionsförderungsfonds; die Einrichtung eines landesweiten digitalen Überwachungssystems und die regelmäßige Veröffentlichung von Daten zu Einnahmen, Ausgaben, Fondssaldo und Auszahlungen auf dem Informationsportal des Finanzministeriums .

Darüber hinaus erklärten die Delegierten, es sei notwendig, ineffizient arbeitende Fonds oder Fonds mit doppelten Funktionen zu überprüfen und neu zu strukturieren; Fonds mit einer Auszahlungsquote von unter 70 % über zwei aufeinanderfolgende Jahre müssten Transfer- oder Konsolidierungspläne vorlegen; der Mechanismus zur Mobilisierung sozialer Ressourcen, insbesondere für Fonds zur Entwicklung von Unternehmen, Genossenschaften, Innovation und Tourismus durch Koinvestitionen, Gegenparteibeteiligungen und bedingte Risikoteilung, müsse erweitert werden; die Effizienz der Nutzung von ungenutztem Kapital aus Versicherungsfonds müsse innerhalb sicherer Grenzen verbessert werden, um die Fonds zu erhalten und weiterzuentwickeln und gleichzeitig den Grundsatz der nachhaltigen sozialen Sicherheit zu gewährleisten.

„Die effektive Verwaltung und Verwendung außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel ist ein Test für die Fähigkeit, moderne, transparente und effiziente öffentliche Finanzen zu verwalten. Bei richtiger Anwendung stellen sie eine wichtige zusätzliche Ressource für grüne Wirtschaftsentwicklung, Innovation und soziale Sicherheit dar und tragen zur Entlastung des Staatshaushalts bei. Gleichzeitig stärken sie das Vertrauen der Bevölkerung in die effektive Verwendung jedes einzelnen Steuerdollars“, bekräftigte der Delegierte der Stadt Hai Phong.

Maximierung der Mobilisierung und effektiven Nutzung nicht-budgetärer Ressourcen

Besorgt über die Frage der Mobilisierung und effektiven Verwaltung von Ressourcen außerhalb des Staatshaushalts betonte der Delegierte Thach Phuoc Binh (Vinh Long), dass es im Kontext des Eintritts des Landes in die entscheidende Phase des sozioökonomischen Entwicklungsplans für den Zeitraum 2026-2030 darum gehe, den fiskalischen Spielraum zu erweitern, Ressourcen außerhalb des Staatshaushalts maximal zu mobilisieren und effektiv zu nutzen.

Die aktuelle Praxis zeigt, dass zwei wichtige Ressourcen nicht ausreichend genutzt wurden: die staatlichen Finanzmittel außerhalb des Haushalts und die von der Bevölkerung angehäuften Goldvorkommen und -vermögen.

„Beides sind große „Kapitalreserven“ der Wirtschaft – die eine im öffentlichen Sektor, die andere im Volk –, aber beiden fehlt ein synchroner, transparenter und effektiver Management- und Mobilisierungsmechanismus“, erklärte der Delegierte Thach Phuoc Binh.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung aus der Provinz Vinh Long, Thach Phuoc Binh, spricht. (Foto: Doan Tan/VNA)

Bezüglich der Verwaltung und Verwendung außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel erklärte der Delegierte Thach Phuoc Binh, dass deren Verwendung noch immer viele Mängel aufweise, was die Gefahr der Ressourcenstreuung berge und das Vertrauen der Bevölkerung in die Transparenz der öffentlichen Finanzen untergrabe. Um dem entgegenzuwirken, schlug der Delegierte fünf zentrale Lösungsansätze vor.

Erstens ist es notwendig, das Gesetz über die Verwaltung außerbudgetärer staatlicher Finanzmittel zu erlassen oder zumindest ein eigenes Kapitel im überarbeiteten Staatshaushaltsgesetz hinzuzufügen, um die Institutionen zu vereinheitlichen und die Kriterien für ihre Gründung, ihren Tätigkeitsbereich, ihre Kontroll-, Berichts- und Auflösungsmechanismen klar festzulegen.

Zweitens sollen die Öffentlichkeitsarbeit, die Transparenz und die obligatorischen jährlichen Prüfungen erhöht werden, wobei Fonds mit einem Anteil von über 30 % am Staatshaushalt umfassenden staatlichen Prüfungen unterliegen.

Drittens, das Fondssystem straffen: Doppelte Fonds wie der Technologieinnovationsfonds und der Wissenschafts- und Technologieentwicklungsfonds zusammenlegen; leistungsschwache Fonds ohne stabile Einnahmequellen auflösen.

Viertens, Anwendung digitaler Technologien in der Finanzaufsicht, Aufbau einer nationalen Datenbank über außerbudgetäre Finanzmittel, Verbindung mit den Systemen der Staatskasse und der staatlichen Rechnungsprüfung zur Echtzeitüberwachung.

Fünftens müsse die Rechenschaftspflicht gegenüber der Nationalversammlung und den Wählern gestärkt werden, „denn jeder Fonds ist letztendlich immer noch eine dem Staat zur Verwaltung anvertraute gesellschaftliche Ressource“, sagte der Delegierte Thach Phuoc Binh.

Hinsichtlich der Mobilisierung der Goldressourcen in der Bevölkerung und der Umwandlung „statischer“ Vermögenswerte in „lebendige“ Triebkräfte der Wirtschaft schlugen Delegierte aus der Provinz Vinh Long fünf konkrete Lösungsansätze vor. Erstens: Stabilisierung des Goldmarktes und Verringerung der Preisdifferenz zwischen Inlands- und Auslandsmarkt auf unter 5 Millionen VND/Tael innerhalb von 6–12 Monaten; Eindämmung der Spekulation und Erhöhung des Angebots durch kontrollierte Importe.

Zweitens sollte eine nationale Goldbörse eingerichtet werden. Bürger können physisches Gold in einem standardisierten Depot einzahlen und erhalten dafür elektronische Zertifikate zum Handel, zur Verpfändung oder zum Umtausch. Dadurch kann der Staat den Umlauf von physischem Gold steuern und gleichzeitig die Eigentumsrechte der Bürger gewährleisten.

Drittens sollten Goldfinanzprodukte entwickelt werden: Golddepotzertifikate, Goldinvestmentfonds und durch physisches Gold in Lagerhäusern besicherte Goldanleihen sollen ausgegeben werden. Verbraucher können Gold einzahlen oder in VND investieren, um von den Goldpreisen zu profitieren und so „statisches Kapital“ in „dynamisches Kapital“ umzuwandeln.

Viertens sollte die Umwandlung von Gold in VND durch kostenlose Verwahrungsrichtlinien, Vorzugszinssätze oder die Ausgabe von auf Gold lautenden Staatsanleihen ausschließlich für physische Goldverkäufer gefördert werden.

Fünftens, die Sicherheit des Systems und die Informationstransparenz gewährleisten, den Banken die Mobilisierung oder das Verleihen von Gold strikt untersagen; regelmäßig das "Nationale Goldbulletin" veröffentlichen, damit die Bevölkerung Zugang zu vollständigen Informationen hat und Vertrauen in den Markt geschaffen wird.

Ansicht des Treffens. (Foto: Doan Tan/VNA)

Der Delegierte Thach Phuoc Binh bekräftigte, dass die beiden Themen – die Verwaltung des Staatsfinanzfonds außerhalb des Haushalts und die Mobilisierung von Goldreserven aus der Bevölkerung – zwar unterschiedliche Schwerpunkte haben, aber beide auf dasselbe Ziel abzielen: die Erschließung sozialer Ressourcen auf der Grundlage von Transparenz, Finanzdisziplin und Vertrauen.

„Wir können die Ressourcen der Bevölkerung nicht mobilisieren, wenn wir die staatlichen Ressourcen nicht transparent und effektiv verwalten; ebensowenig können wir Kapital aus dem Volk gewinnen, wenn wir kein Vertrauen geschaffen haben, dass dieses Kapital effektiv, sicher und gewinnbringend für das Land eingesetzt wird“, sagte der Abgeordnete Thach Phuoc Binh und empfahl der Nationalversammlung gleichzeitig, die Regierung mit der Entwicklung eines umfassenden Projekts zur Mobilisierung und Verwaltung von Ressourcen aus dem staatlichen Finanzmanagementfonds außerhalb des Haushalts zu beauftragen. Dieses Projekt soll beide Säulen integrieren: die Institutionalisierung transparenter und effektiver öffentlicher Finanzmittel und die Einrichtung eines Mechanismus zur sicheren, modernen und integrierten Mobilisierung finanzieller Ressourcen der Bevölkerung.

Vereinheitlichung des Rechtsrahmens für außerbudgetäre Finanzmittel

Maximierung der Mobilisierung und effektiven Nutzung nicht-budgetärer Ressourcen

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