Am Nachmittag des 23. Oktober berichtete Finanzminister Ho Duc Phoc im Namen des Premierministers über mehrere wichtige Punkte im Zusammenhang mit der Umsetzung des Staatshaushalts 2023, den Haushaltsvoranschlägen, dem Plan für die Verteilung des Zentralhaushalts 2024 und dem Dreijahresplan für Finanzen und Haushalt des Staates für die Jahre 2024-2026.
Laut Finanzminister Ho Duc Phoc hat die Regierung in den drei Jahren von 2021 bis 2023 Kredite in Höhe von rund 1,32 Billionen VND aufgenommen (was fast 43 % des Plans entspricht). Davon entfielen knapp 1,28 Billionen VND auf den Zentralhaushalt.
Die wichtigste Finanzierungsquelle ist der Inlandsmarkt, und zwar durch die Ausgabe von langfristigen Anleihen (mit einer durchschnittlichen Laufzeit von 12,6 bis 13,92 Jahren) mit Vorzugszinsen.
Laut Regierung wurden die festgelegten Ziele hinsichtlich der Mobilisierung und Rückzahlung öffentlicher Schulden, der Indikatoren für die Sicherheit öffentlicher Schulden, der Kreditaufnahmegrenzen, der staatlichen Garantien und der Kreditaufnahme der Kommunen erreicht.
Finanzminister Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).
Konkret beliefen sich die Staatsschulden Ende 2023 auf rund 4 Billionen VND, was 39–40 % des BIP entsprach. Dieser Wert liegt unter dem von 2,7–3,7 % des BIP im Jahr 2021.
Die Staatsverschuldung beträgt rund 3,7 Billionen VND, was 36-37 % des BIP entspricht und damit niedriger ist als die 1,7-2,7 % des BIP im Jahr 2021. Bis Ende 2023 wird der Anteil der Inlandsverschuldung an der gesamten Staatsverschuldung auf 73 % steigen, gegenüber 67 % im Jahr 2021.
Die nationalen Auslandsschulden belaufen sich auf rund 3,8 Billionen VND, was etwa 37–38 % des BIP entspricht. Davon stiegen die Eigenschulden von Unternehmen und Kreditinstituten bis 2023 auf 70,7 %. Gleichzeitig sanken die Staatsschulden und die staatlich garantierten Auslandsschulden von 38,6 % im Jahr 2021 auf 29,3 % im Jahr 2023.
Die direkten Schuldendienstverpflichtungen der Regierung im Verhältnis zu den gesamten Haushaltseinnahmen betragen etwa 20-21 %, ein Rückgang um 0,5-1,5 % gegenüber 2021.
Minister Ho Duc Phoc erklärte zum Dreijahres-Haushaltsplan, dass die gesamten Haushaltseinnahmen etwa 5 Billionen VND betragen. Die gesamten Haushaltsausgaben belaufen sich auf etwa 5,9 Billionen VND, wovon die kumulierten Entwicklungsinvestitionen für die drei Jahre über 1,7 Billionen VND betragen.
Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen (Foto: Quochoi.vn).
Auf Grundlage dieser Einnahmen- und Ausgabenzahlen erklärte die Regierung, dass das durchschnittliche Haushaltsdefizit der letzten drei Jahre 3,4 % des BIP betrage und damit innerhalb der von der Nationalversammlung genehmigten Grenzen liege.
Hinsichtlich der Verfügbarkeit von Ressourcen für die Gehaltsreform erklärte Herr Phớc, dass das Budget für die Gehaltsreform bis Ende 2022, einschließlich der verbleibenden Mittel für die Gehaltsreform und der aus den gestiegenen Einnahmen der Zentralregierung bereitgestellten Mittel, etwa 132 Billionen VND betragen würde, während das angesammelte lokale Budget über 430 Billionen VND betragen würde.
Auf Grundlage der prognostizierten Haushaltseinnahmen und -ausgaben für 2024 sowie der angesammelten Mittel aus der Gehaltsreform wird die umfassende Gehaltsreform voraussichtlich ab dem 1. Juli 2024 umgesetzt.
Der Finanzminister räumte zahlreiche Schwierigkeiten bei der Umsetzung des nationalen Finanzplans ein. Dazu gehöre ein rückläufiger Trend bei den Staatseinnahmen, wobei die Prognosen für die verbleibenden Jahre von der Behebung bestehender Engpässe und der wirtschaftlichen Erholung abhingen.
Der Anteil der Inlandseinnahmen an den gesamten Haushaltseinnahmen dürfte das geplante Ziel von 85–86 % verfehlen; die Einnahmen aus der Privatisierung und dem Verkauf von Staatskapital an Unternehmen sind sehr gering. Gleichzeitig steht die Umstrukturierung der Haushaltsausgaben vor Herausforderungen, da ein erheblicher Druck zur Ausgabenerhöhung besteht. Die Effizienz der Haushaltsmittelverwendung bleibt unzureichend.
Auf Grundlage der Haushaltsaufkommen und -ausgaben der letzten drei Jahre rechnet die Regierung für die nächsten fünf Jahre (2021-2025) mit Gesamthaushaltseinnahmen von über 8,4 Billionen VND, was einer Mobilisierungsquote der Haushaltseinnahmen von 16,4 % des BIP entspricht; die Mobilisierung aus Steuern und Gebühren erreicht 13,4 % des BIP, womit das Ziel erreicht wird.
Dennoch wurden einige Ziele nicht erreicht, beispielsweise die Einnahmen aus der Privatisierung und Veräußerung staatseigener Unternehmen, die mit rund 25 Billionen VND nur 10 % des Zielwerts erreichten. Der durchschnittliche Anteil der Inlandseinnahmen lag in den letzten fünf Jahren bei etwa 83 % und damit unter dem Zielwert von 85–86 %. Dies ist auf die geringen Einnahmen aus Privatisierung und Veräußerung sowie auf Steuerbefreiungen und -senkungen zur Stützung der Wirtschaft zurückzuführen.
Das Budget für die nächsten fünf Jahre beträgt rund 10,14 Millionen Milliarden VND. „Die Haushaltsausgaben werden streng und effizient verwaltet; der Personalbestand wird gestrafft und die öffentlichen Dienststellen werden überprüft, reorganisiert und zusammengelegt, um die Mittel für die Gehaltsreform, die Landesverteidigung, die Sicherheit und die Sozialfürsorge sicherzustellen“, erklärte Herr Phớc.
Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, stellte bei der Prüfung dieser Angelegenheit fest, dass das wirtschaftliche Umfeld mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sei, das Wachstum der Staatshaushaltseinnahmen habe sich verlangsamt, während der Bedarf an Investitionsausgaben zur Förderung der wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung deutlich gestiegen sei.
Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).
Die Regierung rechnet dieses Jahr mit einem Finanzierungsbedarf von rund 604.379 Milliarden VND (93,8 % des Plans). Davon sollen etwa 589.000 Milliarden VND zur Tilgung des Staatshaushalts aufgenommen werden (32,35 % der gesamten Kreditaufnahme). Dieser Anteil wird laut Finanz- und Haushaltsausschuss bis 2024 voraussichtlich auf rund 42,4 % steigen, was auf einen erhöhten Kreditbedarf zur Tilgung des Staatshaushalts hinweist.
Darüber hinaus weisen die seit 2022 neu ausgehandelten und unterzeichneten Kredite höhere Zinssätze auf, was eine erhebliche Herausforderung darstellt und eine verbesserte Effizienz beim Einsatz des geliehenen Kapitals erfordert.
Die Regierung prognostizierte für 2024 einen Gesamtkreditbedarf von 676.057 Milliarden VND, wovon knapp 55,2 % zur Deckung des Haushaltsdefizits des Zentralstaats (372.900 Milliarden VND) aufgenommen wurden. Die zur Tilgung der Hauptschulden des Zentralstaatshaushalts aufgenommenen Mittel beliefen sich auf 287.034 Milliarden VND, die zur Weitervergabe aufgenommenen Mittel auf 16.123 Milliarden VND.
Der Plan der Regierung liegt über dem von der Nationalversammlung genehmigten Kreditaufnahmeniveau und dem tatsächlichen Kreditaufnahmebetrag im Jahr 2023, der sich auf 55.000 Milliarden VND bzw. 71.670 Milliarden VND beläuft.
Bei diesem Niveau der Kreditaufnahme und Schuldentilgung prognostiziert der Finanz- und Haushaltsausschuss der Nationalversammlung für 2024 eine Staatsverschuldung von rund 39–40 % des BIP, vorausgesetzt, das BIP wächst positiv. Gleichzeitig wird die Staatsverschuldung auf 37–38 % des BIP, die Auslandsverschuldung auf 38–39 % des BIP und die direkten Schuldentilgungsverpflichtungen des Staates im Verhältnis zu den Haushaltseinnahmen auf 24–25 % geschätzt. Diese Indikatoren liegen innerhalb der von der Nationalversammlung festgelegten Obergrenze.
Die Rechnungsprüfungsbehörde stellte fest, dass sowohl der absolute Betrag als auch das Verhältnis von Kreditaufnahme zu Tilgung der Hauptschulden tendenziell steigen. Die direkte Schuldentilgungsverpflichtung des Staates im Vergleich zu den Staatseinnahmen im Jahr 2024 beträgt etwa 24–25 % und nähert sich damit der von der Nationalversammlung festgelegten Obergrenze.
Daher empfiehlt der Finanz- und Haushaltsausschuss der Regierung, die Ursachen sorgfältig zu prüfen und zu analysieren, um Lösungen für die Aufrechterhaltung des Haushaltsgleichgewichts und die Gewährleistung der Sicherheit der öffentlichen Schulden zu finden.
„Die Regierung muss die erhöhten Einnahmen für die Tilgung der Hauptschulden bereitstellen, das Management stärken, um die Effizienz der Kreditverwendung zu verbessern, und die Mobilisierung und Verwendung von Fremdmitteln zur Deckung von Haushaltsdefiziten und zur Tilgung der Hauptschulden streng kontrollieren. Die Emission von Staatsanleihen sollte an die Fähigkeit des Staatshaushalts zur Mittelverwendung und Tilgung der Hauptschulden gekoppelt sein“, kommentierte die Prüfbehörde.
PHAM DUY
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