Sicherstellung nachhaltiger Quellen für Lohnreformen

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Am Nachmittag des 23. Oktober berichtete Finanzminister Ho Duc Phoc mit Genehmigung des Premierministers über eine Reihe wichtiger Inhalte zur Umsetzung des Staatshaushalts 2023, zum Haushaltsvoranschlag des Staates, zum Verteilungsplan für den Zentralhaushalt 2024 und zum dreijährigen Finanz- und Haushaltsplan des Staates für 2024 – 2026.

Laut Finanzminister Ho Duc Phoc hat die Regierung in den drei Jahren (2021–2023) rund 1,32 Milliarden VND aufgenommen (was fast 43 % des Plans entspricht). Davon entfielen fast 1,28 Millionen VND auf den Staatshaushalt.

Die Hauptquelle der Kreditaufnahme ist der Inlandsektor, und zwar durch die Ausgabe von langfristigen Anleihen (durchschnittlich 12,6 – 13,92 Jahre) mit Vorzugszinssätzen.

Nach Angaben der Regierung gewährleisten die Mobilisierung und Rückzahlung der öffentlichen Schulden sowie Sicherheitsindikatoren für die öffentliche Schuld, Kreditlimits, staatliche Garantien und die Kreditaufnahme der lokalen Regierungen die Erreichung der gesetzten Ziele.

Finanzminister Ho Duc Phoc. (Foto: Quochoi.vn).

Konkret wird die Staatsverschuldung bis Ende 2023 etwa 4 Milliarden VND betragen, was 39–40 % des BIP entspricht. Dieser Wert liegt 2,7–3,7 % unter dem BIP im Jahr 2021.

Die Staatsverschuldung beträgt etwa 3,7 Billionen VND, was 36–37 % des BIP entspricht und damit niedriger ist als die 1,7–2,7 % des BIP im Jahr 2021. Bis Ende 2023 wird die Inlandsverschuldung 73 % der ausstehenden Staatsschulden ausmachen, gegenüber 67 % im Jahr 2021.

Die nationale Auslandsverschuldung beträgt rund 3,8 Milliarden VND, was etwa 37 bis 38 % des BIP entspricht. Davon werden die selbst aufgenommenen und selbstbezahlten Schulden von Unternehmen und Kreditinstituten bis 2023 auf 70,7 % steigen. Die Staatsverschuldung und die staatlich garantierten Auslandsschulden werden von 38,6 % im Jahr 2021 auf 29,3 % im Jahr 2023 sinken.

Die direkte Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung beträgt im Verhältnis zu den gesamten Haushaltseinnahmen etwa 20–21 %, was einem Rückgang von 0,5–1,5 % gegenüber 2021 entspricht.

Minister Ho Duc Phoc erklärte zum Dreijahreshaushaltsplan, dass die gesamten Haushaltseinnahmen bei etwa 5 Milliarden VND lägen. Die gesamten Haushaltsausgaben lägen bei etwa 5,9 Millionen VND, wovon die geschätzten Gesamtausgaben für Entwicklungsinvestitionen über drei Jahre bei über 1,7 Millionen VND lägen.

An der Sitzung teilnehmende Delegierte (Foto: Quochoi.vn).

Bei diesem Einnahmen- und Ausgabenniveau liege das durchschnittliche Haushaltsdefizit der letzten drei Jahre bei 3,4 Prozent des BIP und liege damit innerhalb des vonder Nationalversammlung genehmigten Rahmens, teilte die Regierung mit.

In Bezug auf die Möglichkeit, Mittel für die Umsetzung der Gehaltsreform bereitzustellen, sagte Herr Phoc, dass sich das Budget für die Gehaltsreform bis Ende 2022 unter Berücksichtigung der verbleibenden Finanzierungsquellen für die Gehaltsreform und der Zuweisung aus den erhöhten Einnahmen des Zentralhaushalts auf etwa 132.000 Milliarden VND belaufen werde und das kumulierte lokale Budget bei etwa 430.000 Milliarden VND liege.

Mit den erwarteten Einnahmen und Ausgaben des Haushalts 2024 sowie den angesammelten Mitteln aus der Gehaltsreform wird erwartet, dass die Gehaltsreform ab dem 1. Juli 2024 synchron umgesetzt wird.

Der Finanzminister räumte ein, dass es bei der Umsetzung des nationalen Finanzplans viele Schwierigkeiten gebe. Insbesondere seien die Staatseinnahmen tendenziell rückläufig, und die Prognose für die verbleibenden Jahre hänge von der Bewältigung bestehender Einschränkungen und der wirtschaftlichen Erholung ab.

Der Anteil der inländischen Einnahmen an den gesamten Haushaltseinnahmen dürfte das Ziel von 85–86 % nicht erreichen; die Einnahmen aus der Umwandlung staatlicher Unternehmensbeteiligungen in Privatkapital und deren Desinvestition sind sehr gering. Gleichzeitig steht die Umstrukturierung der Haushaltsausgaben vor Herausforderungen, da der Druck zur Ausgabensteigerung groß ist. Die Effizienz der Verwendung des Staatshaushalts ist nach wie vor unzureichend.

Auf Grundlage der tatsächlichen Einnahmen und Ausgaben des Dreijahreshaushalts erwartet die Regierung, dass die gesamten Haushaltseinnahmen für den Fünfjahreszeitraum (2021–2025) über 8,4 Milliarden VND betragen werden. Die Haushaltsmobilisierungsrate wird 16,4 % des BIP betragen. Die Mobilisierung aus Steuern und Gebühren wird 13,4 % des BIP betragen und das Ziel erreichen.

Es gibt jedoch noch immer Ziele, die nicht dem Plan entsprechen, wie etwa die Einnahmen aus der Umwandlung in ein Aktienkapital und Desinvestitionen von Unternehmen auf niedrigem Niveau, etwa 25.000 Milliarden VND, also nur 10 % des Ziels. Die durchschnittliche Inlandseinnahmenquote für 5 Jahre liegt bei etwa 83 % und damit unter dem Ziel von 85-86 %, was auf die geringen Einnahmen aus der Umwandlung in ein Aktienkapital und Desinvestitionen sowie die Ausnahme vieler Einnahmequellen zur Unterstützung der Wirtschaft zurückzuführen ist.

Die Haushaltsausgaben für die fünf Jahre belaufen sich auf rund 10,14 Milliarden VND. „Die Haushaltsausgaben werden streng und effektiv verwaltet; der Personalbestand wird reduziert, die öffentlichen Dienststellen werden überprüft, neu geordnet und konsolidiert. Außerdem werden Mittel für die Gehaltsreform, die Landesverteidigung, die Sicherheit und die soziale Absicherung bereitgestellt“, sagte Herr Phoc.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, untersuchte diesen Inhalt und kommentierte, dass der wirtschaftliche Kontext mit zahlreichen Schwierigkeiten konfrontiert sei, sich die Wachstumsrate der Staatseinnahmen verlangsame, während die Nachfrage nach Investitionsausgaben zur Förderung der wirtschaftlichen Erholung und Entwicklung ganz erheblich steige.

Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh. (Foto: Quochoi.vn).

Die Regierung schätzt, dass der Mobilisierungsbedarf in diesem Jahr 604.379 Milliarden VND erreichen wird (entsprechend 93,8 % des Plans). Davon werden rund 589.000 Milliarden VND geliehen, um die Hauptschulden des Staatshaushalts zu tilgen (was 32,35 % der gesamten Kreditstruktur entspricht). Diese Quote dürfte 2024 (ca. 42,4 %) steigen, was laut Kommentaren des Finanz- und Haushaltsausschusses einen Trend zu einer höheren Kreditaufnahme zur Tilgung der Hauptschulden erkennen lässt.

Darüber hinaus sind für neue Kredite, die ab 2022 ausgehandelt und unterzeichnet werden, höhere Zinssätze zu verzeichnen, was eine große Herausforderung darstellt und eine effizientere Nutzung des Fremdkapitals erfordert.

Im Jahr 2024 erwartet die Regierung einen Gesamtkreditbedarf von 676.057 Milliarden VND, wovon knapp 55,2 % zur Deckung des Haushaltsdefizits (372.900 Milliarden VND) benötigt werden. Der Kredit zur Tilgung des Staatshaushalts beträgt 287.034 Milliarden VND, der zur Neuvergabe benötigte Kredit 16.123 Milliarden VND.

Der Plan der Regierung liegt über dem von der Nationalversammlung genehmigten Kreditniveau und der tatsächlichen Kreditsumme im Jahr 2023, die 55.000 Milliarden VND bzw. 71.670 Milliarden VND betragen.

Bei dieser Kreditaufnahme und Schuldentilgung prognostiziert der Finanz- und Haushaltsausschuss im Jahr 2024 bei positivem BIP-Wachstum eine Staatsverschuldung von etwa 39 bis 40 Prozent des BIP. Gleichzeitig beträgt die Staatsverschuldung 37 bis 38 Prozent des BIP, die Auslandsverschuldung des Landes ebenfalls 38 bis 39 Prozent; die direkte Schuldentilgungsverpflichtung des Staates im Verhältnis zu den Haushaltseinnahmen beträgt 24 bis 25 Prozent. Diese Ziele liegen innerhalb der von der Nationalversammlung genehmigten Obergrenze.

Die Wirtschaftsprüfungsbehörde stellte fest, dass die absolute Zahl der Kredite und das Verhältnis zur Tilgung des Kapitals steigen. Die direkte Schuldentilgungsverpflichtung der Regierung im Verhältnis zu den Staatseinnahmen beträgt im Jahr 2024 etwa 24 bis 25 Prozent und nähert sich damit der Obergrenze gemäß dem Beschluss der Nationalversammlung.

Der Finanz- und Haushaltsausschuss empfiehlt der Regierung daher, die Ursachen sorgfältig zu prüfen und zu analysieren, um Lösungen für die Bewältigung des Haushaltsausgleichs und die Gewährleistung der Sicherheit der Staatsverschuldung zu finden.

„Die Regierung muss höhere Einnahmen bereitstellen, um die Tilgung zu erhöhen, das Management stärken, um die Effizienz der Kreditverwendung zu verbessern und die Kreditaufnahme und -verwendung zum Ausgleich von Haushaltsdefiziten und zur Tilgung der Tilgung strikt zu steuern. Die Ausgabe von Staatsanleihen ist an die Fähigkeit geknüpft, Kapital aus dem Staatshaushalt auszuzahlen und zurückzuzahlen“, so die Bewertungsagentur.

PHAM DUY

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Quelle