Politik und Praxis in Einklang bringen, um die Rechte von Migranten zu gewährleisten

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, betonte, dass das Vietnam Migration Profile 2023 einen klaren Überblick über die internationale Migration Vietnams sowie über die beim Aufbau und der Vervollkommnung von Richtlinien und Gesetzen im Zusammenhang mit Migration erzielten Ergebnisse bietet.

Phó Cục trưởng Cục Lãnh sự: Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023

Die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, spricht am 29. Oktober in Hanoi auf dem Workshop zur Bekanntgabe des Vietnam Migration Profile 2023. (Foto: Thu Trang)

Im Gespräch mit der Zeitung „The Gioi and Viet Nam Newspaper“ am Rande des Workshops zur Veröffentlichung des Vietnam Migration Profile 2023 in Hanoi am 29. Oktober hob die stellvertretende Direktorin der Konsularabteilung, Phan Thi Minh Giang, die wichtigsten Punkte dieser Veröffentlichung sowie die herausragenden Ergebnisse bei der Förderung sicherer Migration in Vietnam in jüngster Zeit hervor.

Können Sie uns die Bedeutung des Vietnam Migration Profile 2023 und die Highlights dieser Veröffentlichung erläutern?

Das Migrationsprofil dient dazu, die aktuelle Migrationssituation und die Zusammenhänge zwischen Migration und Entwicklung zu analysieren sowie die Nutzung von Migrationsinformationen in der Politikgestaltung zu verbessern. Es ist ein Instrument, das nicht nur die Beurteilung der Migrationslage und migrationsbezogener Maßnahmen über einen bestimmten Zeitraum hinweg ermöglicht, sondern auch die Kohärenz der Politik stärkt und eine evidenzbasierte Politikentwicklung fördert, da Migration ein vielschichtiges und sektorübergreifendes Thema ist, das einen interdisziplinären Ansatz erfordert.

Das Vietnam-Migrationsprofil 2023 ist die dritte Ausgabe nach den beiden Migrationsprofilen aus den Jahren 2011 und 2016. Die Informationen und Bewertungen im Vietnam-Migrationsprofil 2023 helfen uns, die Migrationssituation in Vietnam sowie die Ergebnisse beim Aufbau und der Verbesserung von migrationsbezogenen Richtlinien und Gesetzen im Zeitraum 2017-2023 zu überprüfen und Herausforderungen zu identifizieren.

Die im Vietnam Migration Profile 2023 enthaltenen Empfehlungen sind meiner Meinung nach äußerst notwendig und sinnvoll, damit Führungskräfte und politische Entscheidungsträger die Forschung und Umsetzung fortsetzen können, um die sektorübergreifende Koordinierung im Bereich Migrationsmanagement, Schutz und Unterstützung von Migranten weiter zu stärken, Migrationsherausforderungen effektiv zu begegnen und praktische Beiträge zur Verwirklichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung zu leisten.

Im Vergleich zu den beiden vorherigen Ausgaben weist das Vietnam Migration Profile 2023 einige bemerkenswerte Highlights auf:

Erstens enthält es erstmals eine Analyse der ausländischen Migrationsströme nach Vietnam sowie der Richtlinien und Gesetze im Zusammenhang mit der ausländischen Migration.

Zweitens bietet diese Publikation dank eines umfassenderen Daten- und Informationssystems zur internationalen Migration einen klareren Überblick über die internationale Migration in Vietnam mit vielen statistisch aufgeschlüsselten Datenbereichen, die die beiden vorherigen Migrationsprofile nicht vollständig abdecken konnten.

Drittens wurden im Vietnam Migration Profile 2023 die Maßnahmen und Praktiken zur Gewährleistung der Rechte von Frauen während des Migrationsprozesses genauer analysiert und bewertet. Außerdem wurden Informationen und Ergebnisse zur Umsetzung des Globalen Pakts für sichere, geordnete und reguläre Migration (GCM) Vietnams gemäß Beschluss Nr. 402/QD-TTg des Premierministers vom 20. März 2020 bereitgestellt.

Der Workshop zur Vorstellung des Vietnam-Migrationsprofils 2023 wurde am 29. Oktober in Hanoi vom vietnamesischen Außenministerium in Zusammenarbeit mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) organisiert. (Foto: Thu Trang)

Die internationale Migration nimmt weiterhin an Umfang und Geschwindigkeit zu. Welche Herausforderungen stellt sie für Vietnams Migrationsmanagement dar, Frau Präsidentin?

Im Zeitraum 2017–2023, mit Ausnahme der von der Covid-19-Pandemie betroffenen Zeit, ist ein Anstieg der Migration vietnamesischer Staatsbürger ins Ausland sowie der Migration von Ausländern nach Vietnam zu verzeichnen. Bei der Migration vietnamesischer Staatsbürger ins Ausland stellt die Arbeitsmigration die häufigste Form dar; jährlich werden durchschnittlich über 100.000 Arbeitskräfte mit Arbeitsverträgen ins Ausland entsandt.

Die Migration zum Studium ins Ausland nimmt weiterhin zu. Laut unvollständigen Statistiken des Konsularreferats gehen jährlich über 10.000 vietnamesische Staatsbürger eigenständig zum Studium ins Ausland. Schätzungen zufolge studieren derzeit über 250.000 Vietnamesen im Ausland. Daneben gibt es weitere Migrationsformen wie Heirat mit ausländischen Partnern, Adoption, Familienzusammenführung und Unternehmensinvestitionen.

Was die Migration von Ausländern nach Vietnam im Allgemeinen betrifft, so sind die Arten der Migration ebenfalls relativ vielfältig, wobei die Arbeitsmigration immer noch die Hauptart darstellt. Zwischen 2017 und 2022 wurden 475.198 Ausländern Arbeitsgenehmigungen erteilt.

Die internationale Migration hat in Vietnam die sozioökonomische Entwicklung angekurbelt, indem sie zum Aufbau hochqualifizierter Humanressourcen, zur Entwicklung eines gesunden Arbeitsmarktes, zur Förderung von Innovationen und zur Aufstockung der Devisenreserven beigetragen hat...

Neben den positiven Aspekten der Migration stehen wir auch vor einigen Herausforderungen im Migrationsmanagement. Dazu gehören Menschenhandel über Grenzen hinweg, illegale Migration, Migration über inoffizielle und unsichere Wege, die Flucht von Arbeitskräften und internationalen Studierenden ins Ausland und der illegale Aufenthalt dort, die Verletzung der Rechte und Interessen vietnamesischer Arbeitskräfte in einigen Gebieten, die Abwanderung hochqualifizierter Fachkräfte, die illegale Einreise, der illegale Aufenthalt oder die Nutzung Vietnams als Transitland für die Weiterreise in Drittländer sowie illegale Aktivitäten.

Diese Probleme sind nicht neu, werden aber durch das Zusammenwirken vieler Faktoren zunehmend komplexer. Daher ist es unerlässlich, die Ursachen jedes Problems anhand von Fakten, also konkreten Daten, genau zu beobachten und zu ermitteln, um geeignete Maßnahmen zu entwickeln und anzupassen sowie politische Strategien zu erarbeiten, die die Qualität des internationalen Migrationsmanagements verbessern und die legitimen Rechte und Interessen von Migranten umgehend schützen.

Können Sie uns etwas über den Prozess der Koordinierung von Ministerien, Zweigstellen und internationaler Zusammenarbeit zur Erstellung des Vietnam Migration Profile 2023 erzählen?

Im Umsetzungsplan des GCM-Abkommens, der mit der Entscheidung Nr. 402/QD-TTg des Premierministers herausgegeben wurde, wird das Außenministerium mit der regelmäßigen Entwicklung von Migrationsprofilen beauftragt.

Diese Veröffentlichung ist eines der Ergebnisse des Projekts „Unterstützung evidenzbasierter Strategien und Programme im Kontext grenzüberschreitender Migration in Vietnam“, das vom vietnamesischen Außenministerium in Zusammenarbeit mit der Internationalen Organisation für Migration (IOM) in Vietnam durchgeführt wurde.

Zur Umsetzung des Projekts hat das Außenministerium eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe unter der Leitung der Konsularabteilung eingerichtet, an der 23 Einheiten aus 18 relevanten Ministerien und Behörden beteiligt sind. Die Erstellung des Vietnam-Migrationsprofils 2023 unter dem Vorsitz der Konsularabteilung stieß auf rege Beteiligung, gute Zusammenarbeit und zahlreiche Anmerkungen von relevanten Behörden, Mitgliedern der ressortübergreifenden Arbeitsgruppe und Wissenschaftlern.

Hồ sơ Di cư Việt Nam 2023: Từ chính sách đến thực tiễn bảo đảm quyền của người di cư

Schulungsworkshop zum Thema Datenmanagement und -analyse am 22. August in der Provinz Vinh Phuc.

Welche herausragenden Ergebnisse hat Vietnam in letzter Zeit bei der Förderung einer sicheren Migration erzielt?

Vietnams konsequente Politik zielt darauf ab, legale und sichere Migration zu fördern, Migration über inoffizielle Kanäle zu verhindern und zu bekämpfen sowie die legitimen Rechte und Interessen von Migranten zu schützen, darunter vietnamesische Staatsbürger, die ins Ausland migrieren, und Ausländer, die nach Vietnam einwandern. Im Hinblick auf die Förderung sicherer Migration wurden meiner Ansicht nach in jüngster Zeit einige bemerkenswerte Ergebnisse erzielt:

Erstens wurde die Verbreitung von Informationen über legale und sichere Migrationswege weiterhin umfassend und mit Nachdruck in vielfältiger Form umgesetzt, um potenziellen Migrantengruppen und Gebieten, in denen es häufig zu Problemen mit unsicherer Migration kommt, genaue und vollständige Informationen zukommen zu lassen.

Empfehlungen und Warnungen zur Reisesituation, zu den Risiken der Migration über inoffizielle Kanäle, zu neuen Tricks des Menschenhandels und zu Straftaten im Zusammenhang mit illegaler Migration wurden ebenfalls rechtzeitig verbreitet, insbesondere im Hinblick auf den Menschenhandel zum Zweck der Nötigung zur Begehung von Straftaten, der in der Region immer komplizierter wird.

Zweitens werden die Institutionen und die Politik im Zusammenhang mit der Migration weiter verbessert, um eine legale und sichere Migration zu ermöglichen.

Allein im Bereich der Arbeitsmigration enthält das Gesetz über vietnamesische Arbeitnehmer, die im Ausland unter Vertrag arbeiten (2020), zusammen mit den dazugehörigen Ausführungsdokumenten zahlreiche spezifische Bestimmungen zur Stärkung der Verantwortung von Dienstleistungsunternehmen, zur Verbesserung der staatlichen Kontrolle, zur Senkung der Migrationskosten und zur Gewährleistung einer sicheren Migration für Arbeitnehmer. Darüber hinaus wurde die Beratung zur sicheren Migration auch im Entwurf des geänderten Gesetzes zur Verhütung und Bekämpfung des Menschenhandels erwähnt, der in Kürze der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird.

Drittens wird bei der Förderung legaler und sicherer Migration die sektorübergreifende Koordinierung bei der Umsetzung und Formulierung von Strategien und Lösungen sowie bei der Bearbeitung von Fragen im Zusammenhang mit Migration und Migranten immer enger und synchroner gestaltet, um deren legitime Rechte und Interessen umgehend zu schützen.

Viertens wird die internationale Zusammenarbeit in migrationsbezogenen Bereichen weiter gestärkt, um legale und sichere Migrationskanäle zu erweitern.

In den letzten Jahren hat Vietnam die Unterzeichnung von Arbeitskooperationsabkommen auf Regierungs-, Ministerial- und lokaler Ebene gefördert. Dazu gehören viele Abkommen mit mehr Flexibilität hinsichtlich der Arbeitsbedingungen und der Belange von Migranten, in denen die Prozesse und Verantwortlichkeiten der einzelnen Unterzeichner bei der Unterstützung vietnamesischer Wanderarbeiter festgelegt werden.

Neben dem Ausbau legaler Migrationswege hat Vietnam auch eng mit anderen Ländern bei der Verhinderung und Bekämpfung von Migration über inoffizielle Kanäle, der Verhinderung und Bekämpfung illegaler Migration sowie der Verhinderung und Bekämpfung des Menschenhandels zusammengearbeitet, wobei der Schwerpunkt auf illegalen Migrationsrouten liegt, die häufig von Menschenhändlerringen genutzt werden.

Fünftens setzt Vietnam das GCM-Abkommen (angenommen am 19. Dezember 2018 auf der 73. Sitzung der Generalversammlung der Vereinten Nationen) aktiv auf allen Ebenen um – von der Zentralregierung bis hin zu den lokalen Behörden. Dies stellt einen sehr wichtigen Beitrag zur Erfüllung der internationalen Verpflichtungen Vietnams dar und stärkt die gemeinsamen Anstrengungen der Region und der Welt.

Vietnam gehört zu den wenigen Ländern, die frühzeitig einen Plan zur Umsetzung des Globalen Pakts für Militärs (GCM) vorgelegt haben. Einige vietnamesische Initiativen zur Umsetzung des GCM-Abkommens wurden international hoch gelobt, beispielsweise die Einrichtung des One-Stop-Service-Büros des vietnamesischen Frauenverbands, das zurückkehrenden Migrantinnen kostenlose Beratung und Unterstützung in Rechts-, psychologischen, Beschäftigungs- und Bildungsfragen bietet.

Danke schön!