Im September wird das Innenministerium dem Politbüro vier zentrale Punkte vorlegen, um die Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungssystems voranzutreiben. Die Entwicklung eines Stellenrahmens auf Gemeinde- und Stadtteilebene gilt dabei als entscheidende Aufgabe, da sie unmittelbar mit der Effizienz des reorganisierten Verwaltungsapparats zusammenhängt.
Die richtige Person mit der richtigen Expertise.
Das Innenministerium hat soeben das Dokument Nr. 7415/BNV-CCVC an die Volkskomitees der Provinzen und Städte herausgegeben und sie darin aufgefordert, sich auf die Umsetzung eines Plans zur Sicherstellung des Personalbestands auf Gemeinde- und Stadtteilebene zu konzentrieren – unter besonderer Berücksichtigung des Prinzips „Die richtige Person, die richtige Aufgabe, die richtige Expertise“. Dies ist nicht nur eine technische Frage, sondern auch eine politische und administrative Grundlage für die effektive Umsetzung des neuen Modells.
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, die anfängliche Phase der Umstrukturierung der Gemeinde- und Stadtteilverwaltung sei „mechanisch“ verlaufen, was in einigen Bereichen zu einem Personalüberschuss und in anderen, insbesondere in wichtigen Sektoren, zu einem Personalmangel geführt habe. Nach der Straffung habe die zweistufige Lokalverwaltung stabil funktioniert, zukünftige Planungen müssten jedoch wissenschaftlicher und bedarfsorientierter sein. Das Innenministerium finalisiert derzeit Kriterien hinsichtlich Bevölkerungszahl, Fläche und sozioökonomischer Lage, um den angemessenen Personalbedarf zu ermitteln.
Laut dem Innenminister haben das Politbüro und das Sekretariat die Schlussfolgerungen 183-KL/TW und 186-KL/TW herausgegeben, in denen die lokalen Behörden aufgefordert werden, dringend die Kapazitäten der Gemeinden und Stadtteile zu stärken, die aktuelle Situation zu überprüfen und Personal je nach Bedarf zwischen den Gemeinden und Stadtteilen zu versetzen sowie gleichzeitig den Personalmangel durch die Sicherstellung fachlicher Expertise auszugleichen.
Gemäß den Richtlinien hat das Innenministerium vier Umsetzungsmethoden vorgeschlagen: die Versetzung von Beamten entsprechend den praktischen Erfordernissen; den Abschluss von Arbeitsverträgen mit Fachkräften, wobei Informationstechnologie, Rechnungswesen und Landverwaltung Priorität haben; die Durchführung von Wettbewerbsprüfungen, Auswahlverfahren oder die Rekrutierung nicht benötigter Beamter aus der Gehaltsliste; und die Stärkung der Aus- und Weiterbildung des vorhandenen Personals, insbesondere in Bereichen, die hohe Fachkenntnisse erfordern.
Konkret wurden im Anhang zu Dokument 7415 36 Stellen auf Gemeinde-/Wahlkreisebene aufgeführt – darunter 8 Führungs- und Managementpositionen sowie 28 Fach- und Technikerstellen in verschiedenen Bereichen: Justiz, Finanzen und Planung, Bauwesen und Industrie, Landwirtschaft und Umwelt, Bildung, Kultur, Gesundheit, Miliz und Selbstverteidigungskräfte usw. Diese Liste gilt als „Standardrahmen“ für die Kommunen zur Überprüfung und Ergänzung des Personals und soll das seit langem bestehende Problem lokaler Überschüsse und Engpässe angehen.
Dieses Rahmenwerk ist bemerkenswert flexibel – es gewährleistet Einheitlichkeit innerhalb des Systems und ermöglicht gleichzeitig den Kommunen, das Personal je nach Bedarf anzupassen, ohne die vorgegebene Personalquote zu überschreiten. Dieser Ansatz verdeutlicht die Richtung: den Aufbau eines effizienten und gleichzeitig modernen Verwaltungsapparats auf Gemeinde- und Stadtteilebene mit ausreichender Managementkapazität, um den Entwicklungsanforderungen im neuen Kontext gerecht zu werden.
Wichtige Vorbereitungsschritte
Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, argumentiert, dass der Prozess der Definition von Stellenbezeichnungen zuvor umständlich gewesen sei, was zu einer Situation von „einem Beamten, einer Stelle“ geführt habe, was eine aufgeblähte Bürokratie und geringe Effizienz zur Folge gehabt habe.
Mit dem Gesetz über Kader und Beamte von 2025 hat sich der Ansatz geändert. Das Innenministerium hat, basierend auf Funktionen und Aufgaben, die Reduzierung der Stellenanzahl auf nur noch 36 festgelegt. Neu ist, dass ein Beamter mehrere Stellen innehaben kann oder eine Stelle mehrere Personen erfordern kann. Dadurch wird das System effizienter gestaltet und gleichzeitig seine Effektivität sichergestellt.
Herr Dinh schlug vor, dass die Kommunen Beamte flexibel zwischen Gemeinden und Stadtteilen versetzen und Verträge mit Fachkräften, auch aus der Privatwirtschaft, abschließen sollten. Gleichzeitig sollten sie weiterhin Einstellungsprüfungen für offene Stellen durchführen, um qualifizierte Fachkräfte zu gewinnen. Diese Maßnahmen würden nicht nur die Arbeitsbelastung in wichtigen Bereichen wie der Landverwaltung, dem Landmanagement und dem Umweltschutz verringern, sondern auch die Motivation der Beamten auf Gemeinde- und Stadtteilebene steigern.
Herr Nguyen Quang Dong, Direktor des Instituts für Politik- und Entwicklungsstudien (IPS), betonte, dass das Stellenprofil zwar zur Definition von Aufgaben und zur Vermeidung von Überschneidungen beitrage, die Mitarbeiter selbst aber der Schlüssel zum Funktionieren des Systems seien. „Im neuen Kontext müssen die Mitarbeiter vielseitig sein, über fundierte Fachkenntnisse verfügen, eine Sache gut beherrschen und gleichzeitig viele andere Aufgaben übernehmen können“, so Herr Dong.
Die Fähigkeit zum Multitasking und ein ausgeprägtes Verantwortungsbewusstsein werden über den Erfolg des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells entscheiden – insbesondere auf der Basisebene, wo ein direkter Kontakt mit den Menschen und Unternehmen besteht.
Die Umsetzung in den vergangenen zwei Monaten hat gezeigt, dass viele Kommunen nach der Umstrukturierung ihrer Verwaltung Personalengpässe in Bereichen wie Finanzen, Justiz, Liegenschaftsverwaltung und Bauwesen, aber Überschüsse in anderen Abteilungen verzeichnen. Ohne einen einheitlichen Rahmen zum Ausgleich dieser Engpässe wird die Effektivität der kommunalen Verwaltung beeinträchtigt. Die Leitlinien des Innenministeriums zu 36 Stellen und sein Bestreben, den Bericht an das Politbüro im September fertigzustellen, sind ein wichtiger und zeitgemäßer Schritt zur Reform der Verwaltung.
Langfristig gesehen ist das Stellenprofil nicht nur eine administrative Kategorie, sondern ein Instrument des Personalmanagements, eine Grundlage für Beurteilung, Weiterbildung, Entwicklung und sogar für die Umstrukturierung von Gehalts- und Zulagenrichtlinien. Jeder Beamte hat bei Zuweisung einer bestimmten Stelle klar definierte Verantwortlichkeiten, wodurch halbherzige Arbeit, Vermeidung von Aufgaben oder das Gefühl, „am falschen Platz“ zu sein, vermieden werden.
Laut Herrn Nguyen Quang Dong wird ein schlanker Verwaltungsapparat auf Gemeindeebene mit den richtigen Leuten in den richtigen Positionen die Effizienz der Bürgerdienste verbessern und zur Stärkung des öffentlichen Vertrauens in die Verwaltungsreform beitragen.
Dies ist auch ein wichtiger vorbereitender Schritt hin zum Aufbau einer serviceorientierten, professionellen, modernen und transparenten Verwaltung.
Entsenden Sie die Beamten zurück in die jeweiligen Regionen.
Ho-Chi-Minh-Stadt plant, rund 900 Beamte des Bauamts zur Unterstützung der Gemeinden und Stadtteile bei der Behebung des Personalmangels im Bereich der Flächennutzungsplanung und der Aufrechterhaltung der städtischen Ordnung einzusetzen. In der ersten Phase werden fast 900 Bauinspektoren in 168 Ortschaften abgeordnet. Anschließend wird die Stadt deren Effektivität evaluieren und gegebenenfalls Anpassungen vornehmen. In der nächsten Phase soll geprüft werden, ob diese Beamten zu Gemeinde- und Stadtteilbeamten ernannt werden können, um die Effizienz der Bauaufsicht weiter zu verbessern.
Quelle: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html
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