Damit Beamte nicht „am falschen Platz sitzen“

Der Stellenplan auf Gemeinde- und Bezirksebene gilt als der „Schlüssel“ für Erfolg oder Misserfolg des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells.

Im September wird das Innenministerium dem Politbüro vier Kernpunkte zur Sicherstellung der Fortschritte bei der Umsetzung der zweistufigen Kommunalverwaltung vorlegen. Die Schaffung eines Stellenplans auf Gemeinde- und Stadtteilebene gilt dabei als zentrale Aufgabe, da sie unmittelbar mit der operativen Effizienz des Verwaltungsapparates nach der Reorganisation zusammenhängt.

Die richtige Person, die richtige Expertise

Das Innenministerium hat soeben das Dokument Nr. 7415/BNV - CCVC an die Volkskomitees der Provinzen und Städte herausgegeben und sie darin aufgefordert, sich auf die Umsetzung von Plänen zur Sicherstellung des Personalbestands auf Gemeinde- und Stadtteilebene zu konzentrieren – unter Betonung des Prinzips „Die richtige Person, die richtige Aufgabe, die richtige Expertise“. Dies ist nicht nur eine technische Frage, sondern auch eine politisch -administrative Grundlage für die Realisierung des neuen Modells.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra erklärte, die anfängliche Phase der Umstrukturierung der Gemeinde- und Stadtteilverwaltung sei noch recht „mechanisch“ verlaufen, was zu einer Situation geführt habe, in der es an manchen Orten zu viel und an anderen, insbesondere in wichtigen Bereichen, zu wenig Personal gab. Nach der Straffung arbeite die zweistufige Kommunalverwaltung stabil, müsse aber künftig wissenschaftlicher und bedarfsorientierter geplant werden. Das Innenministerium finalisiere derzeit Kriterien zu Bevölkerungszahl, Fläche und sozioökonomischer Lage, um den angemessenen Personalbedarf zu ermitteln.

Das Verwaltungsdienstleistungszentrum des Bezirks Thu Duc in Ho-Chi-Minh-Stadt verfügt über ausreichend Personal, um die Bevölkerung zu bedienen.

Laut dem Innenminister haben das Politbüro und das Sekretariat die Schlussfolgerungen 183 - KL/TW und 186 - KL/TW herausgegeben, in denen die lokalen Behörden aufgefordert werden, dringend die Kapazitäten auf Gemeinde- und Stadtteilebene zu stärken, die aktuelle Situation zu überprüfen, Personal je nach Bedarf zwischen Gemeinden und Stadtteilen zu versetzen und gleichzeitig den Mangel an Personal durch die Sicherstellung von Fachwissen und Professionalität auszugleichen.

Gemäß der Richtlinie hat das Innenministerium vier Umsetzungsmethoden vorgeschlagen: die Versetzung von Beamten entsprechend der Realität; den Abschluss von Arbeitsverträgen mit Fachkräften, wobei den Bereichen Informationstechnologie, Rechnungswesen und Landverwaltung Priorität eingeräumt wird; die Rekrutierung, Auswahl oder Übernahme nicht benötigter Beamter in die Gehaltsliste; und die Verbesserung der Aus- und Weiterbildung des vorhandenen Personals, insbesondere in Bereichen, die hohe Qualifikationen erfordern.

Insbesondere wurden im Anhang zu Dokument 7415 36 Stellen auf Gemeinde- und Stadtteilebene aufgeführt – darunter 8 Führungs- und Managementpositionen sowie 28 Fach- und Technikerstellen in folgenden Bereichen: Justiz, Finanzen – Planung, Bauwesen – Industrie und Handel, Landwirtschaft – Umwelt, Bildung, Kultur, Gesundheit, Miliz und Selbstverteidigungskräfte… Diese Liste gilt als „Standardrahmen“ für die Kommunen, um das Personal zu überprüfen und zu ergänzen und so die seit vielen Jahren bestehende Situation des lokalen Personalüberschusses bzw. -mangels zu beheben.

Bemerkenswert ist, dass dieser Rahmen nicht starr ist – er gewährleistet die Systemkonsistenz und ermöglicht den Kommunen gleichzeitig, ihre personellen Ressourcen flexibel an die praktischen Erfordernisse anzupassen, ohne die vorgegebene Quote zu überschreiten. Dieser Ansatz verdeutlicht die Ausrichtung: den Aufbau eines effizienten, aber modernen Gemeinde- und Stadtteilapparats mit ausreichender Verwaltungskapazität, der den Entwicklungsanforderungen im neuen Kontext gerecht wird.

Wichtiger Vorbereitungsschritt

Dr. Nguyen Tien Dinh, ehemaliger stellvertretender Innenminister, sagte, dass die Festlegung von Stellenbesetzungen in der Vergangenheit umständlich gewesen sei, was zu einer Situation von „einem Beamten, einer Stelle“, einem aufgeblähten Apparat und geringer Effizienz geführt habe.

Mit dem Gesetz über Kader und Beamte 2025 hat sich der Ansatz geändert. Das Innenministerium orientiert sich nun an Funktionen und Aufgaben und beschränkt sich auf nur noch 36 Stellen. Neu ist, dass ein Beamter mehrere Aufgaben übernehmen kann oder eine Stelle mehrere Personen erfordern kann. Dadurch wird die Organisation effizienter und praxisorientierter.

Herr Dinh schlug vor, dass die Kommunen Beamte flexibel zwischen Gemeinden und Stadtteilen versetzen und Verträge mit Fachkräften, auch aus der Privatwirtschaft, abschließen sollten. Gleichzeitig sollten ungenutzte Mitarbeiter weiterhin eingestellt werden, um Talente zu gewinnen. Diese Maßnahmen würden nicht nur die Belastung in kritischen Bereichen wie der Grundstücksverwaltung, dem Land- und Umweltwesen verringern, sondern auch neue Anreize für Beamte auf Gemeinde- und Stadtteilebene schaffen.

Herr Nguyen Quang Dong, Direktor des Instituts für Politikstudien und Medienentwicklung (IPS), betonte, dass das Stellenprofil zwar zur Definition von Aufgaben und zur Vermeidung von Überschneidungen beitrage, die Mitarbeiter selbst aber der „Schlüssel“ für den reibungslosen Ablauf des Systems seien. „Im neuen Kontext müssen die Mitarbeiter vielseitig begabt sein, über fundierte Fachkenntnisse verfügen, in einem Bereich gut sein und gleichzeitig viele andere Aufgaben übernehmen können“, so Herr Dong.

Die Fähigkeit zum Multitasking und das Verantwortungsbewusstsein werden über den Erfolg des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells entscheiden – insbesondere auf der Basisebene, wo Menschen und Unternehmen direkt involviert sind.

Die Umsetzungspraxis der letzten zwei Monate hat gezeigt, dass viele Kommunen nach der Umstrukturierung ihrer Verwaltungen einen Personalmangel in den Bereichen Finanzen, Justiz, Liegenschaftsverwaltung, Bauwesen usw. verzeichnen, während in anderen Bereichen Überschüsse bestehen. Ohne einen einheitlichen Rahmen für den Personalausgleich wird die Leistungsfähigkeit der Kommunalverwaltungen beeinträchtigt. Die vom Innenministerium vorgenommene Neubesetzung von 36 Stellen und die Förderung der Fertigstellung des Politbüroberichts im September sind ein zeitgemäßer und grundlegender Schritt für die Verwaltungsreform.

Langfristig gesehen ist der Stellenkatalog nicht nur eine administrative Liste, sondern ein Instrument des Personalmanagements, eine Grundlage für Beurteilung, Weiterbildung, Entwicklung und sogar für die Anpassung von Gehalts- und Zulagenrichtlinien. Jeder Beamte, dem eine bestimmte Stelle zugewiesen ist, muss klare Verantwortung übernehmen, wodurch halbherziges Arbeiten, Vermeidung von Aufgaben oder das „Sitzen am falschen Platz“ vermieden werden.

Laut Herrn Nguyen Quang Dong wird ein schlanker Gemeinde- und Stadtteilapparat mit den richtigen Leuten für die richtigen Aufgaben die Effizienz der Bürgerdienste verbessern und so zur Stärkung des Vertrauens der Gesellschaft in die Verwaltungsreform beitragen.

Dies ist auch ein wichtiger vorbereitender Schritt hin zum Aufbau eines serviceorientierten, professionellen, modernen und transparenten Verwaltungssystems.

Entsendung von Kadern in die Regionen

Ho-Chi-Minh-Stadt setzt einen Plan um, um rund 900 Beamte des Bauamts zur Unterstützung der Gemeinden und Stadtteile bei der Behebung des Personalmangels im Bereich der Flächennutzungsplanung und der städtischen Ordnung zu mobilisieren. In der ersten Phase werden fast 900 Bauinspektoren in 168 Ortschaften abgeordnet. Anschließend wird die Stadt die Wirksamkeit des Vorhabens evaluieren und gegebenenfalls Anpassungen vornehmen. In der nächsten Phase wird die Versetzung dieser Beamten in den öffentlichen Dienst der Gemeinden und Stadtteile geprüft, um die Effektivität der Bauaufsicht weiter zu verbessern.

nld.com.vn

Quelle: https://baolaocai.vn/de-cong-chuc-khong-ngoi-nham-cho-post881985.html