Vorschlag zur Stärkung der „Nachkontrolle“ zur Aufdeckung von Verstößen bei der Erteilung von Ausnahmegenehmigungen für Bauvorhaben

Die Delegierten sagten, dass Baugenehmigungen das Verfahren seien, das „am nächsten an den Bürgern“ liege, daher sei es notwendig, sie stark zu vereinfachen und die Nachkontrolle bei der Erteilung von Ausnahmegenehmigungen zu verstärken.

Frau Nguyen Thi Viet Nga spricht (Foto: Quang Vinh)

Am 14. November erörterte die Nationalversammlung im Plenarsaal den Entwurf des geänderten Baugesetzes. Die Abgeordnete Nguyen Thi Viet Nga (Delegation Hai Phong ) ging auf die Frage der Befreiung von der Baugenehmigungspflicht für bestimmte Bauvorhaben ein und erklärte, dass der Gesetzentwurf im Vergleich zum geltenden Baugesetz Befreiungen von der Baugenehmigungspflicht für bestimmte Bauvorhaben vorsieht. Dies diene der Reduzierung von Vorab- und der Erhöhung von Nachkontrollen im Baumanagement. Dieser Inhalt stehe im Einklang mit dem Reformziel, administrative Verfahren zu vereinfachen und so Zeit und Kosten für Bürger und Unternehmen zu senken.  

Frau Nguyen Thi Viet Nga spricht (Foto: Quang Vinh)

Frau Nga wies jedoch darauf hin, dass die Realität seit vielen Jahren zeige, dass illegale Bauten, die Inanspruchnahme von Gehwegen und öffentlichem Grund, das Überbauen von Gebäuden über mehrere Stockwerke hinaus sowie Nutzungsänderungen vielerorts vorkommen. Viele dieser Bauten würden nicht frühzeitig entdeckt, sondern erst kurz vor oder nach ihrer Fertigstellung aufgedeckt und geahndet.

Angesichts dieser Situation und der damit verbundenen Herausforderungen bei der Umsetzung des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells ist das Team der Bauspezialisten auf Gemeindeebene sehr klein, die meisten von ihnen sind in Teilzeit beschäftigt und verfügen nicht über genügend Personal, um die Bauaufsicht zu gewährleisten und Verstöße umgehend aufzudecken. Laut Frau Nga mangelt es in einigen Ortschaften immer noch an Fachkräften mit fundierten Baukenntnissen: Dies führt in der Praxis zu Schwierigkeiten bei der Durchführung von Inspektionen und der Überwachung von Bauarbeiten.  

„Daher ist es parallel zur Reduzierung des Schritts der „Vorinspektion“ und der Befreiung von Baugenehmigungen für einige Bauvorhaben notwendig, Mechanismen zur Stärkung der „Nachinspektion“ zu ergänzen.“   Um Bauverstöße zeitnah zu erkennen und zu ahnden, müssen die Zuständigkeiten des Volkskomitees auf Gemeindeebene bei der Inspektion, Aufdeckung und Ahndung von Bauverstößen von Anfang an klar definiert werden. Sanktionen gegen Verantwortliche sollen verhängt werden, wenn diese Verstöße nicht rechtzeitig erkennen oder ahnden. Die personelle Unterstützung des Baumanagements vor Ort muss so organisiert werden, dass die Nachkontrolle zeitnah und effektiv erfolgt. Es gilt zu vermeiden, dass zwar ein Nachkontrollmechanismus eingerichtet wird, aber nicht genügend Personal für dessen Durchführung zur Verfügung steht, so Frau Nga.

Bezüglich Kostenmanagement, Gesamtinvestitionen und Vermeidung von Kapitalerhöhungen verwies Delegierter Ha Sy Dong (Delegation Quang Tri ) auf einen Bericht, der die Situation der Kapitalerhöhungen und die verlängerte Verbreitungszeit aufzeigte. Darauf aufbauend schlug Herr Dong vor, Artikel 28 um die Bestimmung zu ergänzen, dass die Gesamtinvestitionen nur bei höherer Gewalt oder außergewöhnlicher Effizienz angepasst werden dürfen. Die Verantwortung für die Qualität der Vorstudie und der Planung solle dem Investor übertragen werden. Kostenvoranschläge sollten geprüft werden, um die Preise zu kontrollieren, Verluste zu vermeiden und nicht zu stark in die technischen Pläne einzugreifen. „Die Überlegungen zur Gesetzesänderung müssen sorgfältig, klar und nicht formalisiert sein“, sagte Herr Dong.

Herr Ha Sy Dong spricht (Foto: Quang Vinh)

Bezüglich der Reform der Verwaltungsverfahren im Bereich der Lizenzvergabe und des Bauauftragsmanagements betonte Herr Dong:    Baugenehmigungen sind die Verfahren, die den Bürgern am nächsten stehen, daher müssen sie vereinfacht werden. Artikel 23 über individuelles Wohnen muss klar definieren, in welchen Fällen kein Bauvorhaben erforderlich ist. Die Pflicht zur Vorlage zusätzlicher, sich wiederholender Dokumente sollte entfallen.

Strenge Sanktionen gegen die lasche Überwachung von Bauaufträgen durch die lokalen Behörden sind erforderlich.

Hinsichtlich der Verbesserung der Leistungsfähigkeit von Investoren, Projektmanagementgremien und der persönlichen Verantwortung empfahl Herr Dong, gemäß den Artikeln 39-41 die volle Verantwortung der Investoren stärker zu betonen. Der Projektmanagementausschuss verfügt über die dem Projektumfang angemessene Kapazität. Es gibt Mechanismen, um Personen bei Fehlern in den Bereichen Erhebung, Planung und Bewertung zur Rechenschaft zu ziehen. Spezielle Vorschriften zur Dokumentation dienen der Verfolgung von Verstößen.

Herr Dong schlug daraufhin vor, dass der Investor die letztendliche Verantwortung für die Qualität der Vermessung, Planung, Bewertung und Sicherheit des Projekts tragen müsse. Der Projektleitungsausschuss müsse über einen Kompetenznachweis und ausreichend Personal verfügen und bei Verstößen seine Leitungsrechte verlieren. Die Verantwortlichkeiten müssten klar definiert sein: Wer unterzeichnet die Vermessung und ist für die Daten verantwortlich? Wer entwirft und ist für den Plan verantwortlich? Wer prüft und ist für den Inhalt verantwortlich? Wer genehmigt und trägt die letztendliche Verantwortung? Darüber hinaus müssten die Unterlagen mindestens 15 bis 20 Jahre lang elektronisch gespeichert werden, um eine einfache Überprüfung und einen schnellen Zugriff zu gewährleisten.

Herr Dong empfahl außerdem, den Entwurf weiterhin im Hinblick auf die Prinzipien „eine Aufgabe, eine Behörde, eine verantwortliche Person“ zu überarbeiten. Unnötige Verfahren sollten minimiert und doppelte Verfahren zusammengefasst werden. Die Kompetenzen von Investoren und Projektleitungsgremien sollten standardisiert und die persönliche Verantwortung gestärkt werden. Der gesamte Bauprozess, einschließlich Dokumente, Genehmigungen und Abnahme, sollte transparent und digitalisiert werden. Das Gesetz sollte darauf abzielen, die Bearbeitungszeiten zu verkürzen, die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften zu senken, die Transparenz zu erhöhen und die Verantwortlichkeit zu stärken.

Viet Thang - Trung Hieu

Quelle: https://daidoanket.vn/de-nghi-tang-cuong-hau-kiem-de-phat-hien-sai-pham-khi-mien-giay-phep-xay-dung.html