Bewertung der Auswirkungen einiger neuer politischer Maßnahmen auf den Staatshaushalt
Bei der Vorstellung des Regierungsvorschlags sagte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, dass der Entwurf des geänderten Gesetzes aus 7 Kapiteln und 52 Artikeln bestehe (35 Artikel weniger als das aktuelle Gesetz).
Bezüglich der Verbindung zwischen Kadern und Beamten auf kommunaler Ebene und Kadern und Beamten auf Provinzebene sowie der Vereinheitlichung eines Beamtensystems von der zentralen bis zur kommunalen Ebene sagte der Minister, dass der Gesetzentwurf die Vorschriften zur Umsetzung der Politik des Aufbaus eines einheitlichen, vernetzten und synchronen Beamtensystems von der zentralen bis zur kommunalen Ebene vervollständige und Übergangsvorschriften vorsehe, sodass Kader und Beamte auf kommunaler Ebene, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes gewählt oder eingestellt wurden, bei Erfüllung ausreichender Standards und Bedingungen gemäß den Bestimmungen dieses Gesetzes in Kader und Beamte umgewandelt werden.
Blick auf das Treffen. Foto: Ho Long
Was den Mechanismus zur transparenten und effektiven Verwaltung und Nutzung von Kadern und Beamten betrifft, so sieht der Gesetzesentwurf laut Ministerin Pham Thi Thanh Tra im Einklang mit den Anforderungen der Verwaltungsreform eine Umstellung der Verwaltung von Kadern und Beamten nach Stellen vor. Demnach wird klar festgelegt, dass Beurteilung, Einteilung und Einsatz von Kadern und Beamten auf den Anforderungen der Stelle sowie der Fähigkeit, den Ergebnissen und der Effektivität bei der Erfüllung der Aufgaben der Kader und Beamten basieren müssen. Die Regelung über Beförderungsprüfungen wird gestrichen. Stattdessen wird ein Mechanismus zur Ernennung in den Rang eingeführt, der den Anforderungen der zugewiesenen Stelle entspricht und auf der Fähigkeit und den Ergebnissen bei der Erfüllung der Aufgaben basiert.
Die Einstellung von Beamten soll dahingehend erneuert werden, dass die ausgewählte Person die Anforderungen der Stelle sofort erfüllen muss, nach der Auswahl eingestellt wird und ein der gewählten Stelle entsprechendes Gehalt im öffentlichen Dienst erhält und keine Probezeit durchlaufen muss. Die Regelung zur einheitlichen Qualitätsbewertung der Leistungen von Beamten auf nationaler Ebene soll abgeschafft werden, um die Politik der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Beamtenmanagement umzusetzen.
Gleichzeitig soll die Wirksamkeit der Beurteilung, des Einsatzes und der Auswahl von Kadern und Beamten verbessert werden. Dabei wird festgelegt, dass die Beurteilung von Kadern und Beamten nicht auf allgemeinen, formalen oder emotionalen Kriterien, sondern auf den Ergebnissen der Aufgabenerfüllung und den spezifischen Arbeitsprodukten entsprechend den Anforderungen der jeweiligen Position basieren muss. Die Verantwortung des Vorgesetzten für die Verwaltung, Beurteilung und Verwendung von Beamten entsprechend ihrer Kapazität und Position soll klar festgelegt werden.
„Die oben genannten Änderungen und Ergänzungen schaffen einen synchronen Rechtskorridor und modernisieren die Verwaltung der Beamten dynamisch, transparent und effektiv. Sie gewährleisten den Grundsatz, die richtige Person für die richtige Stelle einzusetzen, die Kapazität von Kadern und Beamten zu maximieren und gleichzeitig Fälle auszusortieren, die den Anforderungen der Aufgabe nicht gerecht werden. Sie tragen zum Aufbau eines Teams von Kadern und Beamten bei, die im öffentlichen Dienst professionell, verantwortungsbewusst und ethisch handeln und der sozioökonomischen Entwicklung sowie den Bedürfnissen von Menschen und Unternehmen gerecht werden“, betonte der Minister.
Bei der Vorstellung des Berichts zur Überprüfung des Gesetzesentwurfs sagte der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz, Hoang Thanh Tung, dass der Ausschuss einer umfassenden Änderung des Gesetzes über Kader und Beamte aus den im Antrag der Regierung genannten Gründen zugestimmt habe und mit dem Regelungsumfang und den Anwendungsbereichen des Gesetzesentwurfs einverstanden sei.
Die Bestimmungen des Gesetzesentwurfs orientieren sich eng an der Politik der Partei hinsichtlich der Straffung des Apparats und der Organisation der zweistufigen lokalen Regierungen, der Verknüpfung der Personalarbeit, der Vereinheitlichung eines Beamtensystems von der zentralen bis zur kommunalen Ebene sowie der Straffung und Zusammenlegung der Vietnamesischen Vaterländischen Front, gesellschaftspolitischer Organisationen und Massenorganisationen, denen von Partei und Staat Aufgaben übertragen wurden.
Der Ausschuss für Recht und Gerechtigkeit billigte außerdem die Änderung der Vorschriften zur Verknüpfung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene mit der Provinzebene, zur Vereinheitlichung des Beamtensystems von der Zentral- bis zur Gemeindeebene und erkannte an, dass diese Verknüpfung derzeit ausgereift genug sei und dringend erforderlich sei, um die Organisation des Apparats zu ordnen und zu rationalisieren und das zweistufige Modell der lokalen Regierung umzusetzen.
Der Vorsitzende des Komitees für Kultur und Gesellschaft, Nguyen Dac Vinh, spricht. Foto: Ho Long
Der Vorsitzende des Ausschusses für Recht und Justiz sagte, der Ausschuss sei grundsätzlich damit einverstanden, das Prinzip der Verwaltung von Kadern und Beamten als „ Kombination aus Titelstandards, Stellen und Stellenquoten “ beizubehalten und gleichzeitig die Vorschriften zu Stellen und Dienstgraden von Beamten zu verfeinern, um die Arbeit der Verwaltung von Kadern und Beamten weiter zu erneuern. Außerdem seien die Vorschriften zur Beurteilung von Beamten dahingehend zu ändern, dass ein Auswahlmechanismus eingeführt werde und das System der „lebenslangen Stellenbesetzung“ überwunden werde.
Der Ausschuss für Recht und Justiz stellte außerdem fest, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zur Beurteilung von Kadern und Beamten im Wesentlichen die Bestimmungen des geltenden Gesetzes übernehmen und keine bahnbrechende Lösung bieten, um eine der in der Vergangenheit häufigen Einschränkungen bei der Beurteilung von Kadern und Beamten zu überwinden: Formalität, Sentimentalität, Substanzlosigkeit und eine Mentalität des Respekts und der Harmonie, die dazu führt, dass die Beurteilung und Einstufung von Beamten nicht deren wahre Natur widerspiegelt. Daher wird empfohlen, die Bestimmungen zur Beurteilung von Kadern und Beamten zu prüfen und zu ergänzen, um diese Einschränkung zu überwinden.
Gewährleistung der Stabilität des Personals und der Beamten
Innenministerin Pham Thi Thanh Tra stellte den Vorschlag der Regierung vor.
In seiner Rede auf der Sitzung wies Le Quang Manh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses, darauf hin, dass der Gesetzesentwurf viele neue Richtlinien zur Verwaltung und Verwendung von Kadern und Beamten ergänze, darunter viele Richtlinien, die die Verwendung des Staatshaushalts erfordern, wie etwa: Gehaltsreform je nach Position, Förderung von Talenten, Anreize für Beamte, die in besonders schwierigen Bereichen arbeiten, Mittel zur Lösung des Regimes für Beamte auf Gemeindeebene nach der Umstrukturierung...
Damit diese Maßnahmen in die Praxis umgesetzt werden können, schlug der ständige stellvertretende Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses vor, dass die Redaktionsagentur eine spezifische Bewertung der Auswirkungen der Umsetzung der oben genannten Maßnahmen auf den jährlichen Staatshaushalt für einen Zeitraum von fünf Jahren vornehmen sollte, um die Schaffung eines passiven Haushalts zu vermeiden, da zwischen 2026 und 2030 zahlreiche große Ausgaben in vielen verschiedenen Bereichen getätigt werden müssen.
Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses, Le Quang Manh, wies auch darauf hin, dass in Absatz 1, Artikel 11 festgelegt sei, dass Kader und Beamte „Anspruch auf Gehälter, Prämien und andere Einkünfte haben, die sich nach den Ergebnissen, Produkten und der Arbeitseffizienz der ausgeübten Tätigkeit richten, im Einklang mit den sozioökonomischen Bedingungen des Landes“.
Artikel 43 des Gesetzesentwurfs sieht jedoch vor, dass Gehaltskürzungen eine Disziplinarmaßnahme für Beamte darstellen, die keine Führungs- oder Managementpositionen innehaben. Der ständige stellvertretende Vorsitzende des Wirtschafts- und Finanzausschusses schlug vor, dass die für die Ausarbeitung zuständige Behörde den Gesetzesentwurf überprüfen und seine Kohärenz sicherstellen sollte, wenn sie ihn mit einer völlig neuen Denkweise ausarbeitet.
In Bezug auf die Anwendungsbereiche legt Artikel 1 des Gesetzentwurfs fest, dass dieses Gesetz nicht für Offiziere, Berufssoldaten, Arbeiter und Verteidigungsbeamte in Behörden und Einheiten der Volksarmee gilt; ebenso nicht für Offiziere, Unteroffiziere, die im Rahmen des Berufsregimes dienen, Polizeimitarbeiter in Behörden und Einheiten der öffentlichen Volkssicherheit sowie Personen, die in der Verschlüsselungstechnik arbeiten.
Mit dieser Regelung stellte der Vorsitzende des Ausschusses für Kultur und Gesellschaft, Nguyen Dac Vinh, die Realität dar. Offiziere der Streitkräfte, die als Minister, stellvertretende Minister, Abteilungsleiter oder lokale Führungskräfte eingesetzt werden und Zulagen und Gehälter wie Beamte und Staatsbedienstete von Verwaltungseinheiten erhalten, erhalten dieselben Zulagen und Gehälter. Wie wird der Gesetzesentwurf, der Offiziere, Berufssoldaten usw. von den geltenden Regelungen ausnimmt, die Regelungen für diese Offiziere regeln?
Abschließend stimmte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Khac Dinh, den Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesentwurfs zu, um die Verbindung zwischen Kadern und Beamten auf Gemeinde- und Provinzebene sicherzustellen und ein einheitliches Beamtensystem von der Zentrale bis zur Gemeindeebene zu schaffen. Gleichzeitig stimmte er der Beibehaltung des Prinzips der Verwaltung von Kadern und Beamten als „ Kombination von Titelstandards, Stellenbezeichnungen und Stellenquoten “ zu, um die Stabilität des Kader- und Beamtenteams im Rahmen der Umstrukturierung und Rationalisierung des Apparats zu gewährleisten. Er schlug vor, die Vorschriften zu Stellenbezeichnungen und Beamtenrängen weiter zu verfeinern, um in Zukunft eine innovative Verwaltung von Kadern und Beamten zu ermöglichen.
Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung erklärte zudem seine grundsätzliche Zustimmung zur Festlegung politischer Grundsätze zur Gewinnung talentierter Fachkräfte für staatliche Stellen und zur Förderung herausragender Beamter und Bediensteter im öffentlichen Dienst. Die allgemeinen Bestimmungen sind gesetzlich verankert, und die Regierung ist beauftragt, einen politischen Rahmen zu schaffen, der eine flexible Umsetzung gewährleistet. Zudem wurde vereinbart, Bestimmungen zur Befristung von Arbeitsverträgen mit Experten und Wissenschaftlern hinzuzufügen, um die Anforderungen für die Besetzung bestimmter Stellen im öffentlichen Dienst zu erfüllen.
Darüber hinaus schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, dass die Redaktionsagentur im Gesetzesentwurf und in der Vorlage zu Regelungen über die Beurteilung und Disziplinarmaßnahmen gegen Beamte und Staatsbedienstete klarere Erklärungen abgeben sollte …
Quelle: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-thong-nhat-mot-che-do-cong-vu-tu-trung-uong-den-cap-xa-post411709.html
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