Lösungsvorschläge zur „Beseitigung von Schwierigkeiten“ bei laufenden PPP-Projekten

Am Nachmittag des 6. November diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung im Saal den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Ausschreibungsgesetzes.

Der Delegierte Tran Van Tuan, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang , sagte, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes dazu beitragen werde, Schwierigkeiten und Hindernisse für Investoren zu beseitigen und so angesichts des begrenzten Kapitals des Staatshaushalts Ressourcen freizusetzen.

Delegierter Tran Van Tuan, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang

Einige der überarbeiteten Inhalte sind für Investoren von großem Interesse, darunter: Hinzufügung von Regelungen zur Kostenzahlung an Investoren bei vorzeitiger Vertragsbeendigung; Erhöhung des Anteils staatlichen Kapitals an PPP-Projekten auf über 50 % in einigen Sonderfällen; zusätzliches staatliches Kapital, um dem Risiko geringerer Einnahmen aus PPP-Projekten zu begegnen.

Laut diesem Delegierten sieht das PPP-Gesetz derzeit lediglich staatliches Kapital zur Unterstützung des Infrastrukturbaus vor, um die finanzielle Effizienz von Projekten während der Bauphase zu steigern (festgelegt in Absatz 1, Artikel 70). Es gibt keine Regelungen zur Einnahmeunterstützung bei unverschuldetem Scheitern des Projekts durch den Investor. Dies führt dazu, dass einige Projekte während der Betriebsphase in Schwierigkeiten geraten und das Vertrauen und Interesse der Investoren an neuen PPP-Projekten sinkt.

„Daher muss der Redaktionsausschuss den Gesetzesentwurf prüfen und gegebenenfalls um Bestimmungen zur staatlichen Kapitalunterstützung für PPP-Projekte ergänzen, die vor Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnet werden. Gleichzeitig muss die Regierung beauftragt werden, die Verfahren, Anwendungsbereiche und den Mechanismus zur Risikoteilung zwischen Investoren und Kreditgebern in diesen Fällen detailliert festzulegen“, schlug Tran Van Tuan vor.

Delegierter Luu Ba Mac von der Nationalversammlungsdelegation von Lang Son sagte, dass in einigen Orten wie Lang Son, Bac Giang und Hanoi bereits vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes Verträge für BOT-Projekte unterzeichnet, diese umgesetzt und in Betrieb genommen wurden. Allerdings verzeichnen diese Projekte unerwartete Einnahmerückgänge, was sich auf die Finanzpläne auswirkt und die Umsetzungszeit verlängert.

Herr Luu Ba Mac betonte, dass es für laufende Projekte, bei denen es aus objektiven Gründen, die nicht von den Investoren ausgehen, zu quantifizierten Schwierigkeiten und Hindernissen kommt, wie etwa Planungsänderungen, Anpassungen der Preiskontrollpolitik, Gebührenbefreiungen oder Reduzierungen der Zahl der Mautstationen, wodurch das Verkehrsaufkommen im Vergleich zum ursprünglichen Finanzplan deutlich zurückgeht, Lösungen zur Harmonisierung der Vorteile und zur Aufteilung der Risiken unter den beteiligten Parteien geben muss.

Delegierter Luu Ba Mac, Delegation der Nationalversammlung von Lang Son

„Wir fordern die Gesetzgebungsbehörde auf, sorgfältiger zu prüfen und zu überprüfen, um Schwierigkeiten für Unternehmen und zuständige Behörden zu beseitigen und so zur Verbesserung der Effizienz der PPP-Investitionsmethode beizutragen“, betonte der Delegierte der Provinz Lang Son.

Bezüglich der Regelung in Punkt b, Klausel 16 des Gesetzesentwurfs zur Änderung von Punkt d, Klausel 1, Artikel 69 des aktuellen PPP-Gesetzes, in der das Ziel darin besteht, staatliches Kapital zum Ausgleich der Einnahmerückgänge bei PPP-Projekten zu verwenden, schlug Delegierter Luu Ba Mac der für die Ausarbeitung des Gesetzes zuständigen Agentur vor, den Anwendungsbereich dieser Regelung auf Projekte auszuweiten, die in Betrieb genommen wurden, aber mit objektiven Schwierigkeiten konfrontiert sind und zusätzliches staatliches Kapital benötigen, um ihre finanzielle Leistungsfähigkeit aufrechtzuerhalten.

Um Flexibilität und Praktikabilität zu gewährleisten, schlug er außerdem vor, Klausel 3, Artikel 69 des geltenden PPP-Gesetzes hinzuzufügen. Diese soll die Regierung beauftragen, die Verwaltung und Verwendung von Staatskapital in PPP-Projekten detailliert zu regeln. Dieser Inhalt sollte die geltenden Bedingungen, die Förderbedingungen und die Verantwortlichkeiten der zuständigen Behörden umfassen.

Darüber hinaus erklärte Herr Luu Ba Mac, dass der Mechanismus zur Aufteilung von Mehr- und Mindereinnahmen gemäß Artikel 82 des aktuellen PPP-Gesetzes angepasst werden müsse, um ihn auch auf BOT-Projekte anzuwenden, für die vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes Verträge unterzeichnet wurden. Dies ermögliche eine flexible Handhabung alter Verträge, sorge für einen Interessenausgleich zwischen den Parteien und trage zur Einhaltung neuer Gesetzesänderungen bei.

Quelle: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html