Vorschläge für Lösungen zur "Beseitigung von Schwierigkeiten" bei laufenden PPP-Projekten

Am Nachmittag des 6. November diskutierten die Abgeordneten der Nationalversammlung im Plenarsaal den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Investitionsgesetzes im Rahmen des Modells der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) und des Vergabegesetzes.

Der Delegierte Tran Van Tuan, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung aus der Provinz Bac Giang , sagte, dass die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des PPP-Gesetzes dazu beitragen werde, Schwierigkeiten und Hindernisse für Investoren zu beseitigen und Ressourcen im Kontext begrenzten Staatshaushaltskapitals freizusetzen.

Delegierter Tran Van Tuan, stellvertretender Leiter der Delegation der Nationalversammlung der Provinz Bac Giang

Zu den Änderungen, an denen Investoren großes Interesse haben, gehören unter anderem: die Aufnahme von Regelungen zur Zahlung von Entschädigungen an Investoren bei vorzeitiger Beendigung von Verträgen; die Erhöhung der staatlichen Kapitalbeteiligungsquote an PPP-Projekten auf über 50 % in bestimmten Sonderfällen; und die Aufstockung des staatlichen Kapitals, um dem Risiko von Einnahmeausfällen bei PPP-Projekten entgegenzuwirken.

Laut diesem Vertreter sieht das geltende PPP-Gesetz lediglich vor, dass staatliche Mittel den Infrastrukturausbau unterstützen sollen, um die Wirtschaftlichkeit von Projekten während der Bauphase zu steigern (Artikel 70 Absatz 1). Es gibt keine Regelungen zur Umsatzunterstützung bei Projektrückgängen, die nicht vom Investor verschuldet sind. Dies führt zu Schwierigkeiten für einige Projekte in der Betriebsphase und mindert das Vertrauen und Interesse der Investoren an neuen PPP-Projekten.

„Daher sollte der Redaktionsausschuss gegebenenfalls Bestimmungen zum staatlichen Kapitalzuschuss für PPP-Projekte, die vor Inkrafttreten des Gesetzes unterzeichnet werden, in Erwägung ziehen. Gleichzeitig sollte die Regierung beauftragt werden, die Verfahren, den Anwendungsbereich und die Mechanismen zur Risikoteilung zwischen Investoren und Kreditgebern in diesen Fällen festzulegen“, schlug Herr Tran Van Tuan vor.

Der Abgeordnete Luu Ba Mac von der Delegation der Nationalversammlung aus Lang Son erklärte, dass einige Regionen wie Lang Son, Bac Giang, Hanoi usw. BOT-Projekte hätten, deren Verträge vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes unterzeichnet und die bereits umgesetzt und in Betrieb genommen worden seien. Diese Projekte verzeichneten jedoch unerwartete Einnahmerückgänge, was die Finanzplanung beeinträchtige und die Umsetzungszeit verlängere.

Herr Luu Ba Mac betonte, dass bei laufenden Projekten, bei denen Schwierigkeiten und Hindernisse aus objektiven, nicht vom Investor verursachten Gründen quantifiziert wurden, wie etwa Änderungen in der Planung, Anpassungen der Preiskontrollpolitik, Gebührensenkungen oder -befreiungen oder eine Reduzierung der Anzahl der Mautstationen, die zu einem deutlichen Rückgang des Verkehrsaufkommens im Vergleich zum ursprünglichen Finanzplan führt, Lösungen erforderlich sind, um die Interessen in Einklang zu bringen und die Risiken zwischen allen Beteiligten zu teilen.

Abgeordneter Luu Ba Mac, Delegation Lang Son der Nationalversammlung

„Wir bitten die für die Ausarbeitung des Gesetzes zuständige Behörde, die Schwierigkeiten für Unternehmen und die zuständigen Behörden genauer zu prüfen und zu beseitigen, um so zur Verbesserung der Effizienz der PPP-Investitionsmethode beizutragen“, betonte der Delegierte der Provinz Lang Son.

Bezüglich der Bestimmung in Punkt b, Absatz 16 des Gesetzentwurfs zur Änderung von Punkt d, Absatz 1, Artikel 69 des geltenden PPP-Gesetzes, die darauf abzielt, staatliches Kapital zum Ausgleich von Einnahmeausfällen bei PPP-Projekten einzusetzen, schlug der Abgeordnete Luu Ba Mac vor, dass die zuständige Behörde den Anwendungsbereich dieser Bestimmung auf Projekte ausdehnen solle, die bereits in Betrieb genommen wurden, aber mit objektiven Schwierigkeiten konfrontiert sind und zusätzliches staatliches Kapital benötigen, um die finanzielle Effizienz aufrechtzuerhalten.

Um Flexibilität und Praktikabilität zu gewährleisten, schlug er außerdem vor, Artikel 69 Absatz 3 des geltenden PPP-Gesetzes um eine Ergänzung zu ergänzen, die der Regierung die Befugnis zur detaillierten Regelung der Verwaltung und Verwendung von Staatskapital in PPP-Projekten einräumt. Diese Ergänzung sollte die Antragsbedingungen, die Förderbedingungen und die Zuständigkeiten der zuständigen Behörden umfassen.

Herr Luu Ba Mac schlug außerdem vor, den in Artikel 82 des geltenden PPP-Gesetzes festgelegten Mechanismus zur Aufteilung von Umsatzsteigerungen und -minderungen so anzupassen, dass er auch für BOT-Projekte gilt, deren Verträge vor Inkrafttreten des PPP-Gesetzes abgeschlossen wurden. Dies würde eine flexiblere Handhabung alter Verträge ermöglichen, einen ausgewogenen Interessenausgleich zwischen allen Beteiligten gewährleisten und die neuen rechtlichen Änderungen berücksichtigen.

Quelle: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html