Vorschlag zur Veröffentlichung von Informationen über Unternehmen, die Sozialversicherungsbeiträge nur langsam zahlen oder umgehen.

Im Rahmen des Programms der 7. Sitzung verbrachte die Nationalversammlung den gesamten Arbeitstag am 27. Mai damit, im Plenarsaal verschiedene Inhalte des Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) zu diskutieren und dabei unterschiedliche Meinungen zu äußern.

Klärung der Verantwortlichkeiten bei zunehmender Sozialversicherungsumgehung

In ihrer Rede während der Diskussion sagte die Delegierte Le Thi Thanh Lam (Delegation Hau Giang ), dass das Problem der Steuerhinterziehung und verspäteten Zahlung, insbesondere von Sozialversicherungsschulden, in letzter Zeit in vielen Unternehmen und Regionen immer noch vorkomme und die legitimen Rechte der Arbeitnehmer beeinträchtige.

Delegierter Le Thi Thanh Lam (Hau Giang-Delegation) spricht. (Foto: DUY LINH)

Die Delegierten schlugen vor, dass die Regierung separate Regelungen für die Zuständigkeit der Durchführung von Betriebsinspektionen erlassen sollte, wobei möglicherweise der Sozialversicherungssektor mit der Inspektion und Sanktionierung von Verstößen beauftragt oder empfohlen werden sollte, diese gemäß dem Strafgesetzbuch vor Gericht zu bringen.

Gleichzeitig ist es notwendig, Unternehmen zu verpflichten, einen Reservefonds oder einen Betriebsfonds entsprechend dem Prozentsatz des Betriebskapitals zu halten und eine Zielquote festzulegen, damit die Unternehmen während des Umsetzungsprozesses sicherstellen können, dass die Arbeitnehmer Anspruch auf Krankenversicherung, Sozialversicherung, Arbeitslosenversicherung und Berufsunfallversicherung haben und dass die Arbeitnehmer nicht benachteiligt werden.

„Wenn ein Unternehmen gut wirtschaftet, kümmert es sich besser um seine Mitarbeiter. Auch bei Risiken stellt es die Finanzierung der Mitarbeiter in Form von Kranken-, Sozial- und Unfallversicherung sicher, damit diese ihre Leistungen nicht verlieren. Dies ist auch eine Voraussetzung dafür, dass die Mitarbeiter stärker in die Sozialversicherung einbezogen werden“, sagte Delegierter Lam.

Zusätzlich zur Stärkung der Kontrollen, Untersuchungen und der Bearbeitung von Verstößen gegen die Sozialversicherungsbestimmungen schlug die Delegierte Vuong Thi Huong (Delegation Ha Giang) vor, dass der Gesetzentwurf die Rollen und Verantwortlichkeiten der staatlichen Verwaltungsbehörden und der für die Umsetzung der Sozialversicherungspolitik zuständigen Behörden klarer festlegt, falls die Fälle von Steuerhinterziehung und verspäteter Zahlung von Sozialversicherungsbeiträgen zunehmen.

Bezüglich Organisationen, Unternehmen und Betrieben, die Sozialversicherungsbeiträge umgehen oder schulden, sagten die Delegierten, dass es auch Vorschriften und ein System der breiten Öffentlichkeit hinsichtlich Informationen, Schuldenlage, Schuldenhöhe, Schuldenlaufzeit, Zahlungsverzug und Umgehung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge dieser Organisationen, Unternehmen und Betriebe geben sollte, damit die Arbeitnehmer dies überwachen und mehr Informationen erhalten, um entscheiden zu können, ob sie am Arbeitsmarkt teilnehmen.

„Informationen über verspätete Zahlungen und die Umgehung von Sozialversicherungsbeiträgen durch Arbeitnehmer müssen öffentlich gemacht werden, und es muss auch eine Möglichkeit für die Arbeitnehmer geben, schnell darauf zuzugreifen und sie einzusehen, damit die Arbeitnehmer dies erkennen und den Wettbewerb auf dem Arbeitsmarkt zwischen den Unternehmen fördern und die Rechte der Arbeitnehmer bestmöglich schützen können“, erklärte die Delegierte Huong.

Delegierter Dao Chi Nghia (Can-Tho-Delegation). (Foto: DUY LINH)

Der Delegierte Dao Chi Nghia (Delegation Can Tho) stimmte der obigen Ansicht zu und schlug vor, eine Regelung einzuführen, wonach „zuständige Behörden die Namen und Adressen von Unternehmen, die Sozialversicherungsbeiträge verspätet zahlen oder hinterziehen, über Massenmedien an ihre Beschäftigten weitergeben und die Datenbanken von Arbeitsvermittlungsstellen und Beschäftigungsdiensten entsprechend aktualisieren“, damit Beschäftigte vor ihrer Entscheidung für ein Unternehmen umfassend informiert sind. Laut dem Delegierten gewährleistet diese Regelung Warnung, Abschreckung und Transparenz in Bezug auf die Information.

Der Delegierte Pham Van Hoa (Delegation Dong Thap) betonte, dass die Situation der Verzögerung und Umgehung der obligatorischen Sozialversicherungsbeiträge ein äußerst schwieriges Problem darstelle, und schlug vor, dass der Gesetzesentwurf die Verantwortung der vietnamesischen Sozialversicherung für die regelmäßige Überprüfung, Aufforderung und Erinnerung derjenigen, die ihre Sozialversicherungsbeiträge verspätet oder umgehen, alle 3 Monate festlegen müsse, damit diese Personen ihre Beiträge umgehend korrigieren können.

Einigung auf Regelungen zu speziellen Mechanismen zum Schutz von Arbeitnehmern, die ihre Sozialversicherungsbeiträge verspätet entrichten oder umgehen.

Artikel 41 des Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes (geändert) sieht einen besonderen Mechanismus zum Schutz der Arbeitnehmer für den Fall vor, dass der Arbeitgeber nicht mehr in der Lage ist, die Sozialversicherungsbeiträge für den Arbeitnehmer zu zahlen.

Der Delegierte Nguyen Thanh Nam (Delegation Phu Tho) stimmte der Notwendigkeit der oben genannten Regelung zum Schutz der legitimen Rechte der Arbeitnehmer vollumfänglich zu und betonte, dass dies eine dringende Erfordernis sei, um Sonderfälle zu lösen und die legitimen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer zu gewährleisten, wenn diese ihre Pflichten als Teilnehmer der Sozialversicherung vollständig erfüllt haben.

Laut Aussage des Delegierten haben in letzter Zeit viele Unternehmer die Sozialversicherungsbeiträge nicht gezahlt oder ihnen zu wenig gezahlt und konnten diese nicht einziehen, wodurch die Angestellten nicht in den Genuss der Sozialversicherungsleistungen kamen. Dieser Gesetzentwurf ändert die bestehenden Regelungen und verbessert die Effektivität der Maßnahmen gegen verspätete Zahlungen und die Hinterziehung von Sozialversicherungsbeiträgen, was sich sicherlich positiv auf den Schutz der Arbeitnehmerrechte auswirken wird.

„Wenn jedoch viele Fälle, obwohl sie bestraft und strafrechtlich verfolgt werden, nicht bearbeitet werden können, bleiben die Arbeiter unverschuldet am stärksten benachteiligt. Diese Menschen müssen durch spezielle Mechanismen geschützt und unterstützt werden“, sagte Delegierter Nam.

Delegierter Nguyen Thanh Nam (Phu Tho-Delegation). (Foto: DUY LINH)

Darüber hinaus schlugen die Delegierten vor, die Ressourcen zu prüfen und zu berechnen, um den Kreis der Arbeitnehmer, die während der Zeit der Zahlungsverzögerung oder -verweigerung vom Staatshaushalt unterstützt werden, weiter auszudehnen und besonders gefährdete Gruppen einzubeziehen, wie z. B. Menschen mit eingeschränkter Arbeitsfähigkeit, insbesondere aufgrund von Arbeitsunfällen, Menschen mit häufigen Krankheiten, Menschen mit Vorerkrankungen usw.

Hinsichtlich verbotener Handlungen sieht Absatz 2, Artikel 8 des Gesetzentwurfs ein Verbot der Aneignung von Sozialversicherungsleistungen vor. Laut der Delegierten Dang Thi Bao Trinh (Delegation Quang Nam) reichen diese Bestimmungen nicht aus, und der Redaktionsausschuss wird aufgefordert, die in Absatz 3, Artikel 17 des Sozialversicherungsgesetzes von 2014 festgelegten verbotenen Handlungen beizubehalten, nämlich das „Verbot der Aneignung von Sozialversicherungs- und Arbeitslosenversicherungsbeiträgen und -leistungen“.

Zur Begründung führte der Delegierte aus, dass es in der Praxis üblich sei, dass Arbeitgeber die Sozialversicherungsbeiträge, die Arbeitslosenversicherung und die Krankenversicherung ihrer Angestellten erst später abführen, wenn diese bereits beim Gehaltseingang einbehalten wurden. Daher müsse das Gesetz die Unterschlagung von Sozialversicherungs- und Unfallversicherungsbeiträgen regeln, um Verstöße gegen dieses Gesetz ahnden zu können.

Die Delegierte Thai Quynh Mai Dung (Vinh Phuc-Delegation) teilte diese Bedenken und erklärte, der aktuelle Gesetzesentwurf verbiete lediglich den illegalen Zugriff auf, die illegale Nutzung und die Weitergabe von Sozialversicherungsdatenbanken. Es gebe jedoch zahlreiche weitere Handlungen, wie beispielsweise den Missbrauch elektronischer Transaktionen, die Verletzung der Rechte und berechtigten Interessen von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen sowie Betrug, Fälschung, Aneignung oder die illegale Nutzung von Konten für elektronische Transaktionen. Daher schlug die Delegierte vor, die Liste der verbotenen Handlungen zu vervollständigen oder gegebenenfalls verbotene Handlungen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über elektronische Transaktionen zu regeln.

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