Ausrichtung der Raumentwicklung, Schaffung eines nachhaltigen Lebensraums, Förderung der Sozioökonomie

Am 25. Oktober hielt die Nationalversammlung eine Diskussionsrunde zum Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung ab. Dieses wichtige Gesetzesvorhaben ist von zentraler Bedeutung für die Ausrichtung der Raumentwicklung, die Schaffung eines nachhaltigen Lebensumfelds für die Bevölkerung und die Förderung einer harmonischen und effektiven sozioökonomischen Entwicklung. Die Diskussionsrunde erregte die Aufmerksamkeit der Abgeordneten und brachte zahlreiche engagierte und vielseitige Beiträge ein.

Überblick über das Treffen

„Engpässe“ in Konzepten und Raumplanung

Gleich zu Beginn der Diskussionsrunde stand das Konzept von städtischen und ländlichen Gebieten im Mittelpunkt der Debatte. Delegierte Nguyen Thi Lan ( Bac Giang- Delegation) wies offen darauf hin, dass dieses Konzept im Gesetzesentwurf noch unklar und unspezifisch sei, was die praktische Anwendung erschwere.

Delegierter Lan meinte: „Der Gesetzesentwurf sollte klare quantitative Kriterien für Bevölkerungsgröße, Bevölkerungsdichte, nichtlandwirtschaftliche Arbeitskosten, technische und soziale Infrastruktur enthalten, um zwischen städtischen und ländlichen Gebieten zu unterscheiden. Dies trägt nicht nur zu einer präzisen Klassifizierung von städtischen und ländlichen Gebieten bei, sondern dient auch als Grundlage für die Entwicklung angemessener Entwicklungspolitiken.“

Delegierter Tran Van Binh (Delegation Ho-Chi-Minh-Stadt) teilte diese Ansicht und erwähnte den Mangel an Regelungen für Innenstädte und städtische Gebiete. Delegierter Binh analysierte: „Innenstädte und städtische Gebiete sind die wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Zentren einer Stadt und spielen eine besonders wichtige Rolle. Das Fehlen klarer Regelungen in diesem Bereich führt zu einer unsynchronisierten und fragmentierten Entwicklung, was die Effektivität der Verwaltung und Nutzung von Ressourcen beeinträchtigt.“

Aus dieser Perspektive schlug Delegierter Binh vor, dass Umfang, Grenzen und Funktionen der Innenstadt- und Ortskerngebiete klar definiert werden müssten, um die Anbindung an andere Gebiete im Stadtgebiet sicherzustellen.

Ein weiteres wichtiges Thema für die Delegierten ist die Planung des unterirdischen Raums. Delegierter Pham Van Minh (Hanoi-Delegation) betonte: „Für Großstädte wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt ist der unterirdische Raum eine wertvolle Ressource für die Entwicklung technischer Infrastruktur, des Transports und der Dienstleistungen. Eine wissenschaftlich fundierte Planung des unterirdischen Raums trägt dazu bei, die Belastung des oberirdischen Raums zu verringern, Verkehrsstaus zu beseitigen und das Wohnumfeld zu verbessern.“

Delegierter Minh verwies auf die Erfahrungen entwickelter Länder wie Japan und Singapur bei der Nutzung unterirdischer Räume zum Bau von Straßen, Einkaufszentren, Parkplätzen usw. und sagte, dass Vietnam aus diesen Erfahrungen lernen müsse.

Beratungspersonen: Formalitäten vermeiden

Auch die Frage der Einbeziehung der Meinung der Bevölkerung bei der Planung stieß auf große Begeisterung. Delegierte Le Thi Hoa (Nghe An-Delegation) erklärte: „Die Praxis zeigt, dass viele Planungsprojekte nicht den Bedürfnissen und Wünschen der Bevölkerung entsprechen. Dies führt zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung und sogar zu Unmut in der Gesellschaft.“

Delegierter Hoa schlug vor, Vorschriften zur Einholung von Meinungen der Gemeinschaft zu erlassen, Öffentlichkeit und Transparenz zu gewährleisten und gleichzeitig einen strengen Überwachungsmechanismus aufzubauen, um zu vermeiden, dass Meinungen nur aus Formalitäten eingeholt werden.

Delegierter Nguyen Van Hung (Thua Thien Hue Delegation) äußerte Bedenken hinsichtlich der Konsistenz und Synchronisierung des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung mit anderen Gesetzen. Delegierter Hung analysierte: „Derzeit gibt es viele Gesetze im Zusammenhang mit der Planung, wie z. B. das Baugesetz, das Bodengesetz und das Umweltschutzgesetz. Wenn das Gesetz zur Stadt- und Landplanung nicht eng mit diesen Gesetzen verknüpft ist, führt dies zu Überschneidungen und Konflikten, was wiederum zu Schwierigkeiten bei der Anwendung führt.“ Delegierter Hung schlug vor, die Vorschriften zu überprüfen und anzupassen, um die Konsistenz und Synchronisierung des Rechtssystems zu gewährleisten.

Dezentralisierung, Delegation und Ressourcen: Der „Schlüssel“ zum Erfolg

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung diskutierten die Dezentralisierung und Machtdelegation in der Planung. Delegierte Hoang Thi Thu (Quang Ninh-Delegation) betonte: „Eine klare Dezentralisierung und Machtdelegation sind wichtige Faktoren für die Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Planungssteuerung.“ Delegierte Thu schlug vor, die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Behörden aller Ebenen und Sektoren bei der Formulierung, Bewertung, Genehmigung und Organisation der Planungsumsetzung klar zu definieren.

Auch die Ressourcen für die Planungsarbeit sind den Delegierten ein Anliegen. Delegierter Do Van Nam (Hai Phong-Delegation) sagte: „Für eine hocheffektive Planungsarbeit ist es notwendig, ausreichende und rechtzeitige Ressourcen bereitzustellen, sowohl finanzielle als auch personelle.“ Delegierter Nam schlug einen Mechanismus zur Mobilisierung von Ressourcen aus verschiedenen Quellen vor, darunter dem Staatshaushalt, Unternehmensinvestitionen und ODA-Kapital. Gleichzeitig sollte ein Team hochqualifizierter Mitarbeiter im Planungsbereich ausgebildet und gefördert werden.

Bauminister Nguyen Thanh Nghi erläutert die Meinungen der Delegierten

Viele wichtige Inhalte werden erklärt und verdeutlicht.

Im Namen der Redaktion dankte Bauminister Nguyen Thanh Nghi den Abgeordneten der Nationalversammlung für ihre engagierten und verantwortungsvollen Beiträge. Herr Nghi betonte die Bedeutung dieses Gesetzesentwurfs und bekräftigte, dass dieser von besonderer Bedeutung sei und die Umsetzung von Bauinvestitionsprojekten sowohl von Unternehmen als auch von Privatpersonen direkt und tiefgreifend beeinflussen werde.

Der Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung steht in engem Zusammenhang mit zahlreichen Bestimmungen anderer Gesetze, insbesondere des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes und des Grundstücksgesetzes. Daher achtete die zuständige Behörde bei der Ausarbeitung sehr sorgfältig auf Konsistenz und Synchronisierung mit dem geltenden Rechtssystem und stellte gleichzeitig die Durchführbarkeit im tatsächlichen Umsetzungsprozess sicher.

Während der Diskussionsrunde erläuterte und klärte Minister Nguyen Thanh Nghi viele für die Delegierten der Nationalversammlung interessante Fragen direkt.

Zum Verhältnis der Pläne zueinander sagte er: „Der Gesetzentwurf legt das Verhältnis zwischen der allgemeinen Planung, der Zonenplanung, der Detailplanung sowie das Verhältnis zwischen der Stadt- und Landplanung und der nationalen Planung, der Regionalplanung und der Provinzplanung klar fest.“

Der Umfang der Stadt- und Landplanung richtet sich nach dem territorialen Geltungsbereich, um die Kohärenz und Verbindung zwischen städtischen und ländlichen Räumen zu gewährleisten. Der Gesetzentwurf wird weiter überarbeitet, um den Planungsumfang für jede Planungsart zu präzisieren.

Zur Begriffsklärung sagte der Minister, dass Begriffe wie „Innenstadt“ und „Innenstadt“ nicht in den Anwendungsbereich dieses Gesetzes fielen, sondern im Gesetz zur Stadtentwicklungsverwaltung konkret geregelt würden.

Die städtebauliche Einteilung wird im Gesetz zur Stadtentwicklungsverwaltung festgelegt.

Auch hinsichtlich der unterirdischen Raumplanung handelt es sich um Inhalte, die im Gesetz zur Stadtentwicklungsverwaltung konkretisiert werden.

Was die Lösung von Planungskonflikten betrifft, legt der Gesetzentwurf klar die Reihenfolge und Verfahren für die Behandlung von Konflikten zwischen Stadt- und Landplanung sowie zwischen Stadt- und Landplanung und der spezialisierten technischen Planung fest ...

Zum Abschluss der Diskussionsrunde erklärte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass während der Diskussionsrunde 22 Delegierte das Wort ergriffen und ein Delegierter debattierte. Die Delegierten der Nationalversammlung stimmten im Wesentlichen vielen Inhalten des Gesetzesentwurfs zu und trugen gleichzeitig viele konkrete und präzise Meinungen zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs bei.

Zu den Themen, die die Delegierten interessierten und vorschlugen, gehörten: Geltungsbereich der Regelung, Anwendungsbereiche des Gesetzes; Auslegung von Begriffen; Planungszeitraum und -dauer; Konsistenz und Synchronisierung mit anderen Gesetzen; Verhältnis zwischen Planungsarten; Grundsatz der gleichzeitigen Erstellung von Generalplänen; Umgang mit Konflikten zwischen Plänen; Organisation öffentlicher Konsultationen; Nutzung von Ressourcen für die Planungsarbeit.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, bekräftigte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Meinungen der Delegierten vollständig aufnehmen und prüfen werde, um den Gesetzesentwurf zu perfektionieren, bevor er ihn der Nationalversammlung zur Prüfung und Genehmigung vorlege.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html