Das Mineraliengesetz von 2010 brachte frischen Wind in die Provinz Ninh Thuan . Nach 13 Jahren der Umsetzung konnte Ninh Thuan viele wichtige Ergebnisse erzielen. Die öffentliche Versteigerung von Mineralienminen brachte dem Staat hohe Einnahmen, trug zur sozioökonomischen Entwicklung bei und schuf Arbeitsplätze und Einkommen für viele lokale Arbeitnehmer. Im Laufe der Umsetzung offenbarte das Mineraliengesetz jedoch einige Mängel. Ein Reporter der Zeitung TN&MT interviewte Herrn Le Huyen, den stellvertretenden Vorsitzenden des Volkskomitees der Provinz Ninh Thuan, zu diesem Thema.
PV: Können Sie uns etwas über die Situation der Mineraliengewinnung in Ninh Thuan vor Inkrafttreten des Mineraliengesetzes von 2010 erzählen?
Herr Le Huyen: Den veröffentlichten geologischen und mineralischen Dokumenten sowie den mineralischen Planungsdokumenten zufolge handelt es sich bei den in Ninh Thuan vorkommenden Mineralien hauptsächlich um Mineralien, die als allgemeine Baumaterialien verwendet werden, wie etwa: Bausteine, Spaltsteine, Bausand, Füllmaterialien, Ziegelton; einige andere hochwertige Mineralien wie etwa: Titan, Zinn, Mineralwasser, Pflastersteine, aber hauptsächlich in kleinem Maßstab.
Vor Inkrafttreten des Mineraliengesetzes von 2010 konzentrierte sich der Mineralienabbau in der Provinz hauptsächlich auf Mineralien, die als gängige Baumaterialien verwendet wurden, wie Bausteine, Spaltsteine, Bausand und Füllmaterialien. Umfang, Kapazität und Reserven waren gering, und die Abbautechnologie war einfach. In vielen Fällen erfolgte der Abbau manuell. Die Erteilung von Bergbaulizenzen erfolgte in kurzer Zeit und meist ohne Exploration. Daher waren die lizenzierten Mineralreserven nicht zuverlässig; die jährliche Abbauleistung war gering, was die lokalen Einnahmen aus dem Mineralienabbau gering machte.
Reporter: Wie hat die Provinz das Mineraliengesetz von 2010 umgesetzt, nachdem es in Kraft getreten war, und welche Auswirkungen hatte der Mineralienabbau auf die sozioökonomische Entwicklung, Sir?
Herr Le Huyen: Unmittelbar nach Inkrafttreten des Mineraliengesetzes von 2010 setzte die Provinz gleichzeitig viele Inhalte und Maßnahmen ein, um zur Verbesserung der Effektivität der staatlichen Mineralienverwaltung in der Provinz beizutragen, wie etwa: Förderung der Propaganda und Verbreitung von Mineraliengesetzen, um zur Sensibilisierung für das Gesetz sowie für die Rollen und Verantwortlichkeiten aller Ebenen, Sektoren, Organisationen und Personen bei der Mineralienverwaltung und beim Mineralienschutz beizutragen; …
Darüber hinaus hat die Provinz die Entwicklung und Genehmigung des Mineralienplans angeordnet. Sie hat Gebiete abgegrenzt, in denen Bergbauaktivitäten verboten oder vorübergehend verboten sind. Sie hat Gebiete abgegrenzt, in denen Bergbaurechte nicht versteigert werden. Sie hat Bergbaurechte versteigert. Außerdem hat sie den Plan zum Schutz ungenutzter Mineralien gemäß den Bestimmungen des Mineraliengesetzes genehmigt. Insbesondere hat das Provinzparteikomitee am 25. Januar 2022 die Resolution Nr. 21-NQ/TU zur Stärkung der Führungsrolle der Partei bei der Verwaltung und effizienten Nutzung von Land, Bodenschätzen und dem Umweltschutz bis 2025 mit einer Vision bis 2030 erlassen.
Bislang hat sich die Situation im Bergbau allmählich geordnet. Die gesetzlichen Bestimmungen wurden eingehalten, die kleinteilige Lizenzvergabe wurde eingeschränkt und schrittweise beendet. Ineffiziente Minen wurden zurückgezogen oder stillgelegt. Lizenzierte Minen müssen Explorationen durchführen und Reserven genehmigen. Unternehmen müssen in moderne, fortschrittliche und umweltfreundliche Bergbautechnologie investieren, um die Ressourcen effektiv nutzen zu können. Die Vergabe von Lizenzen für den Bergbau durch die Versteigerung von Bergbaurechten wurde ebenfalls gefördert.
Nach der Lizenzierung wurden die Nachinspektion und Überwachung der Bergbauaktivitäten und der Bergbauproduktion engmaschig und unverzüglich umgesetzt; die Inspektion, Untersuchung und Behandlung von Verstößen bei Bergbauaktivitäten wurde strikt und drastisch verstärkt, was zur sozioökonomischen Entwicklung der Provinz beiträgt, die Einnahmen für den lokalen Haushalt erhöht, Arbeitsplätze schafft und die negativen Auswirkungen der Bergbauaktivitäten minimiert.
PV: Können Sie uns etwas über die Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Mineraliengesetzes in der Provinz und über Lösungsansätze erzählen?
Herr Le Huyen: Neben den erzielten Ergebnissen offenbarten einige Regelungen des Mineraliengesetzes von 2010 auch einige Mängel in der Managementpraxis auf lokaler Ebene, beispielsweise: Regelungen zu Reserven, die zur Berechnung der Gebühren für die Gewährung von Mineralienabbaurechten als geologische Reserven verwendet werden, sind nicht geeignet.
Das Gesetz enthält keine spezifischen Regelungen und Anweisungen zur Reihenfolge und zu den Verfahren für die Erteilung von Lizenzen für den Mineralienabbau im Falle des Verlusts des vorrangigen Rechts auf die Lizenzvergabe gemäß Absatz 1, Artikel 45 des Mineraliengesetzes von 2010. Es gibt auch keine Regelungen zur Form der Behandlung von Verstößen im Falle der Nichteinreichung von Anträgen auf Bergbaulizenzen bei gewonnenen Auktionen in Gebieten ohne Explorationsergebnisse.
Vorschriften, denen zufolge der CEO nur eine Mineralienmine verwalten darf, Vorschriften zu den Verfahren zur Erteilung von Lizenzen für den Mineralienabbau sind noch immer umständlich, zeitaufwendig und für viele Mineralienarten ungeeignet, insbesondere für Mineralien, die als allgemeine Baumaterialien und für den Bergbau mit einfacher Technologie verwendet werden ...
Um die oben genannten Schwierigkeiten gründlich zu lösen, wird die Provinz in der kommenden Zeit die Abteilungen, Zweigstellen, Sektoren und Bezirke anweisen, die Propaganda, Verbreitung und Aufklärung über Mineraliengesetze weiter voranzutreiben, um die Position und Rolle der Bergbauindustrie in der Gesamtentwicklung der Provinz sowie die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten bei der Verwaltung, dem Schutz, der Ausbeutung und der Nutzung von Mineralienressourcen auf rationelle, wirtschaftliche, effektive und nachhaltige Weise klar zu erkennen.
Überprüfung und Forschung zur Festlegung von Mechanismen und Strategien zur Entwicklung der Bergbauindustrie hin zur Nutzung fortschrittlicher, moderner und umweltfreundlicher Technologien; Organisation der Versteigerung von Mineralabbaurechten, Erhebung von Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten, um Einnahmeverluste zu vermeiden, und Auswahl von Unternehmen mit Erfahrung, Kapazität, fortschrittlicher Technologie, Umweltfreundlichkeit und der Herstellung von Produkten mit hohem wirtschaftlichen Wert ...
PV: Vielen Dank!
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