Das Projekt wird nur 6 Monate statt 1 Jahr dauern.
Dies ist die Erwartung von Herrn Tran Van Thi, Direktor des My Thuan Project Management Board, als er dem Reporter Thanh Nien von der „administrativen Revolution“ erzählte, die das gesamtepolitische System dringend umsetzen werde. Als konkreter Zeitrahmen gilt der 1. Juli, um die zweistufige Lokalregierung offiziell in Betrieb zu nehmen.
Als Leiter einer Einheit, die als Investor in eine Reihe großer nationaler Infrastrukturprojekte fungiert, kennt Herr Tran Van Thi die miserable und hilflose Situation von Brücken- und Straßenbauprojekten, die durch Verfahrenshürden blockiert sind, sehr gut. So dauert beispielsweise die Umsetzung des Verfahrens zur Erteilung von Materialgenehmigungen für das Nord-Süd-Schnellstraßenprojekt in der Ostphase 2021–2025 trotz der Genehmigung eines Sondermechanismus durchdie Nationalversammlung fünf bis sieben Monate, in manchen Regionen sogar länger.
Der Hauptgrund dafür besteht darin, dass die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren viele Phasen und Ebenen durchlaufen muss. Bei der Einreichung bei der zuständigen Behörde zur Entscheidung müssen auf allen Ebenen Stellungnahmen eingeholt werden. Jede Ebene nimmt viele Tage in Anspruch, da die Verwaltungsverfahren von unten nach oben durchlaufen werden müssen. Oder für das Verfahren zur Einrichtung eines Investitionsprojekts muss die Bewertungsagentur im Schritt der Projektprüfung und -genehmigung, um es der zuständigen Behörde zur Genehmigung vorzulegen, Stellungnahmen von vielen zuständigen Ministerien, Zweigstellen und Kommunen einholen. Normalerweise erhält ein Projekt der Gruppe A Stellungnahmen von 8 bis 10 Ministerien, Zweigstellen und nicht zuletzt den zuständigen Kommunen. Es gibt sogar Projekte, die viele Male konsultiert werden müssen, und jede Einheit muss die Verfahren von unten nach oben durchlaufen, was viel Zeit für eine schriftliche Stellungnahme in Anspruch nimmt.
Komplizierte Verfahren und Prozesse haben den Baufortschritt verzögert und eine zügige Projektabwicklung unmöglich gemacht. Infolgedessen konnten die Auszahlungen nicht planmäßig erfolgen. Seit Partei, Staat und Regierung mit der Umsetzung des Projekts zur Rationalisierung des Verwaltungsapparats, zur Zusammenlegung von Kommunen, zur Abschaffung von Zwischenebenen und zur Bildung einer zweistufigen Kommunalverwaltung begonnen haben, wartet Herr Thi daher sehnsüchtig darauf.
Das ist eine echte Revolution. Aus einst 63 Provinzen und Städten sind jetzt nur noch 34 geworden. Gleichzeitig werden die lokalen Behörden durch die Dezentralisierung ihrer Machtbefugnisse entscheiden, handeln und Verantwortung übernehmen. Dadurch werden die Verwaltungsverfahren für wichtige nationale Projekte, die viele Kommunen betreffen, gründlich gelöst. Landverfahren, Baurodungen und Baumaterialien werden nicht mehr so langwierig und zeitaufwendig sein wie früher. Nicht nur wichtige nationale Projekte, sondern auch alle anderen von Unternehmen und Bürgern umgesetzten Projekte werden schneller, präziser und einfacher abgewickelt.
Die Fertigstellung der Straße dauerte statt einem Jahr nur noch sechs Monate, und die Brücke war nicht sechs Monate lang Sonne und Regen ausgesetzt, sondern konnte innerhalb von drei Monaten für die Bevölkerung in Betrieb genommen werden. Der Baufortschritt ist doppelt so schnell, was bedeutet, dass sich auch der Beitrag jedes inländischen Produkts zum BIP verdoppelt. Dies ist die Grundlage für das Erreichen des Wirtschaftswachstumsziels von 8 % in diesem Jahr und eines zweistelligen Wachstums in den kommenden Jahren. „Wir setzen großes Vertrauen in diese Runde der administrativen Umstrukturierung und der umfassenden Dezentralisierung“, erklärte der Direktor des My Thuan-Projektmanagements.
Wie der Transportsektor ist auch der Immobiliensektor die Branche, die am stärksten von Verfahrenshürden betroffen ist. Schätzungsweise 80 % der Schwierigkeiten auf dem Immobilienmarkt sind auf Rechtsfragen zurückzuführen. Manche Projekte müssen sich bei Kunden „entschuldigen“ und ihre Fristen verschieben sich um bis zu vier Jahre, nur weil sie keine Baugenehmigung erhalten. Andere Projekte haben zwar schon seit einem halben Jahrzehnt eine Genehmigung, können aber immer noch keine Landnutzungsgebühren berechnen. Unternehmen müssen nicht nur die Last der Bankschulden tragen und stecken in Liquiditätsengpässen fest, sondern müssen Kunden auch für Verzögerungen entschädigen. Deshalb ist Tran Khanh Quang, Generaldirektor der Viet An Hoa Real Estate Investment Joint Stock Company, davon überzeugt, dass diese Reform des öffentlichen Verwaltungsapparats nicht nur Unternehmen „retten“, sondern auch den Schlüssel zu einer stärkeren und nachhaltigeren Erholung des Immobilienmarktes liefern wird.
Herr Tran Khanh Quang analysierte, dass mit dem neuen Mechanismus fast 90 % der wichtigen Verfahren den Kommunen, insbesondere bei Siedlungen, übertragen werden. Die Kommunalbeamten sind diejenigen, die den lokalen Gegebenheiten am nächsten stehen und nun selbst über Planung, Entschädigungen, Landnutzungsgebühren usw. entscheiden können. So können sie schnell und präzise Entscheidungen mit einfachen Verfahren treffen. Durch die Lösung der Zwischenphase müssen Unternehmen nicht mehr auf Meinungen von vielen Ebenen warten, wodurch die Abwicklung von Projektverfahren drei- bis viermal länger dauert als zuvor. Dadurch wird die Produktzirkulation auf dem Markt beschleunigt, was zu einem größeren Angebot führt und dem Immobilienmarkt zu einem reicheren und vielfältigeren Produktsystem verhilft.
„Wir spüren deutlich, dass ein neuer Zyklus, eine neue Ära beispiellosen Ausmaßes offiziell begonnen hat. Die Unternehmen haben großes Vertrauen in die Zukunft der Branche und des Marktes und gehen daher voller Zuversicht und Mut neue Pläne an, die sie schon lange hegen. Wir sind überzeugt, dass der Immobilienmarkt bald eine kräftige Erholung, eine stabilere Entwicklung, mehr Transparenz und mehr Nachhaltigkeit erleben wird“, erklärte Herr Tran Khanh Quang.
Hoffe, dass die Reform synchron durchgeführt wird
Ein schlanker, transparenter, ehrlicher und unkomplizierter Regierungsapparat bildet die Grundlage für günstige Geschäftsbedingungen. Laut Luong Hoai Nam, CEO von Bamboo Airways, ist dies jedoch nur eine notwendige Voraussetzung. Damit sich Unternehmen schneller und stärker entwickeln und den Erwartungen und Verantwortlichkeiten von Partei und Regierung gerecht werden können, ist ein freies und wettbewerbsfähiges Geschäftsumfeld die ausreichende Voraussetzung.
Eine Revolution im öffentlichen Verwaltungsapparat muss parallel zu einer radikalen Revolution beim Abbau von Barrieren und Verfahren in den Institutionen durchgeführt werden. Private Unternehmen setzen hohe Erwartungen an den Staat, der ihnen mit neuen Richtlinien, neuen Ansätzen und praktischen Meinungen aus der Wirtschaft zuhört, sie berücksichtigt und umsetzt, um ein freies und gleichberechtigtes Umfeld für eine starke Entwicklung vietnamesischer Unternehmen zu schaffen.
Herr Luong Hoai Nam (Generaldirektor von Bamboo Airways)
Laut Herrn Nam wird der zweistufige lokale Verwaltungsapparat dazu beitragen, umständliche und komplizierte Verfahren zu reduzieren, selbst wenn sie negative Folgen haben, die Unternehmen das Leben schwer machen. Die Wurzel des Antrags- und Bewilligungsmechanismus liegt jedoch weiterhin im Gesetz selbst und in den untergesetzlichen Dokumenten. Beispielsweise muss ein Unternehmen, das ein Flughafen- oder Eisenbahnprojekt entwickeln möchte, dieses von der lokalen Ebene den höheren Ebenen zur Prüfung vorlegen, um festzustellen, ob es den Planungen entspricht. Wenn die lokalen Verantwortlichen feststellen, dass das Projekt zwar der sozioökonomischen Entwicklung zugutekommt, aber nicht den Planungen entspricht, müssen sie zahlreiche Verfahren und Dokumente durchlaufen, um die Planung anzupassen, was sehr zeitaufwändig ist. Sollte den lokalen Verantwortlichen etwas nicht gefallen, können sie das Projekt problemlos mit der völlig legitimen Begründung ablehnen, dass es nicht geplant sei.
Ministerien, Abteilungen und Kommunen sind durchaus in der Lage, die Genehmigung eines Projekts anhand der Art des Projekts im Vergleich zu den tatsächlichen Gegebenheiten vor Ort zu beurteilen, nicht anhand der Planung, die stets hinter den Marktentwicklungen zurückbleibt. Ähnlich verhält es sich mit dem Investitionsgesetz: Wenn ein Unternehmen die Gründung einer Fluggesellschaft beantragt, muss es das Luftfahrtgesetz befolgen. Warum muss es also weiterhin eine Investitionsgenehmigung nach dem Investitionsgesetz von 2016 beantragen? Der Staat sollte diese beiden Gesetze und den durch sie geschaffenen Antrags- und Genehmigungsmechanismus mutig abschaffen“, schlug Herr Luong Hoai Nam vor und fügte hinzu: „Eine Revolution im öffentlichen Verwaltungsapparat muss parallel zu einer umfassenden Revolution beim Abbau von Hindernissen und Verfahren in den Institutionen durchgeführt werden. Private Unternehmen setzen hohe Erwartungen an den Staat, der mit neuen Richtlinien, neuen Vorgehensweisen und praktischen Meinungen aus der Wirtschaft auf sie hört, sie berücksichtigt und umsetzt, um ein freies und gleichberechtigtes Umfeld für eine starke Entwicklung vietnamesischer Unternehmen zu schaffen.“
Laut Ha Mai (TNO)
Quelle: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html
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