Erneuertes Denken, Perfektionierung der Umweltschutzpolitik

Bildunterschrift — Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, spricht. Foto: Doan Tan/VNA

In seiner Rede vor der Diskussion sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan, dass die natürliche Umwelt und das Lebensumfeld zunehmend mit zahlreichen Herausforderungen sowie unberechenbaren und unvorhersehbaren Veränderungen konfrontiert seien. Die Provinzen und Städte in der Zentralregion hätten mit schweren Überschwemmungen zu kämpfen, die das Leben der Menschen ernsthaft beeinträchtigten.

„Die Nationalversammlung möchte den Menschen in den betroffenen Gebieten ihr tiefstes Beileid aussprechen. Gleichzeitig möchten wir den Parteikomitees auf allen Ebenen, den Behörden, der Vaterländischen Front, den Militär- und Polizeikräften, den Kadern, dem Gesundheits- und Bildungssektor , den Organisationen, Einzelpersonen und den Fronttruppen, die keine Gefahr fürchteten und all ihre Anstrengungen darauf verwendeten, den Menschen Hilfe und Unterstützung zukommen zu lassen, unsere Unterstützung aussprechen und ihnen unsere Anerkennung aussprechen“, betonte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Le Minh Hoan.

Viele wichtige Ziele erreicht und übertroffen

Bei der Vorstellung des Berichts sagte der Generalsekretär der Nationalversammlung, Leiter des Büros der Nationalversammlung, Le Quang Manh, stellvertretender Leiter der Aufsichtsdelegation, dass die Verkündung und Umsetzung von Richtlinien und Gesetzen zum Umweltschutz seit Inkrafttreten des Umweltschutzgesetzes 2020 viele positive und wichtige Ergebnisse erzielt habe und zur erfolgreichen Umsetzung der Ziele und Vorgaben für eine nachhaltige sozioökonomische Entwicklung sowie zur Gewährleistung der Landesverteidigung, Sicherheit, Außenpolitik, sozialen Sicherheit und internationalen Integration beigetragen habe.

Dementsprechend haben die Regierung, der Premierminister, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen mehr als 500 Dokumente zur Anleitung und Umsetzung des Umweltschutzgesetzes herausgegeben; davon haben die Regierung, der Premierminister, die Ministerien und Zweigstellen mehr als 30 Dokumente herausgegeben und damit die Politik und Leitlinien der Partei und des Staates zum Umweltschutz grundsätzlich institutionalisiert und vollständig konkretisiert, auf den Klimawandel reagiert, das Prinzip, dass die Umwelt eine der drei Säulen „Wirtschaft – Gesellschaft – Umwelt“ für eine nachhaltige Entwicklung ist, gründlich verstanden und einen starken Übergang zu einem Umweltmanagementmechanismus mit wirtschaftlichen Instrumenten unter Beteiligung der gesamten Gesellschaft vollzogen.

Im Umweltschutz hat sich viel getan. Viele wichtige Ziele und Vorgaben der Resolution des 13. Nationalen Parteitags wurden erreicht und sogar übertroffen. Vietnams Index für nachhaltige Entwicklung ist gestiegen und das Land belegt den ersten Platz in der ASEAN-Region. Drei von fünf Zielen wurden über den für 2025 gesetzten Plan hinaus übertroffen, darunter: die Sammlungs- und Behandlungsrate von Siedlungsabfällen entspricht den Standards und Vorschriften; der Anteil der Industrieparks und Exportverarbeitungszonen mit zentralen Abwasserbehandlungssystemen, die den Umweltstandards entsprechen; und die Waldbedeckungsrate. Der Staatshaushalt für Umweltschutz beträgt garantiert mindestens 1 % der gesamten Staatsausgaben und wird im Laufe der Jahre steigen (im Jahr 2024 wird er 1,12 % erreichen).

Gleichzeitig wurden große Abfallquellen aktiv und streng kontrolliert, um größere Umweltschäden zu verhindern. Zahlreiche Modelle für städtische und ländliche Gebiete, Industrieparks, Industriecluster, Handwerksdörfer sowie ökologische und umweltfreundliche Produktionsanlagen sind entstanden. Die Abfallwirtschaft hat sich stark verändert. Die Sammel- und Behandlungsquote für feste Haushaltsabfälle ist im Laufe der Jahre schrittweise gestiegen und liegt bis Ende 2024 bei 97,26 % in städtischen Gebieten und 80,5 % in ländlichen Gebieten. Dadurch wird die Deponierung reduziert. Recycling, Wiederverwendung und die Nutzung des Ressourcenwerts von Abfällen wurden durch Formen wie die Mitverarbeitung von Abfällen in Zementöfen, die Nutzung der Restwärme aus der Müllverbrennung und die Zementproduktion zur Stromerzeugung verbessert.

Der Bericht kam außerdem zu dem Schluss, dass der Anstieg von Umweltverschmutzung und Umweltzerstörung gestoppt und die Umweltqualität schrittweise verbessert wurde, insbesondere die Qualität von Böden und Oberflächenwasser in einigen großen Flussgebieten, des küstennahen Meerwassers und des Grundwassers. Die Reaktion auf den Klimawandel hat positive Veränderungen mit sich gebracht; die Widerstandsfähigkeit und Anpassungsfähigkeit natürlicher, wirtschaftlicher und sozialer Systeme wurden verbessert, wodurch nachhaltige Lebensgrundlagen gesichert werden.

38/435 umweltschädliche Anlagen wurden nicht gründlich behandelt.

Das Überwachungsteam stellte jedoch fest, dass die Umsetzung des Umweltschutzgesetzes noch immer einige Einschränkungen und Mängel aufweist. Insbesondere kommt es weiterhin zu Umweltverschmutzung, die nach wie vor kompliziert ist und manchmal ein ernstes Ausmaß erreicht, insbesondere die Luftverschmutzung (durch Feinstaub) in Großstädten. Der Luftqualitätsindex überschreitet manchmal den Sicherheitsgrenzwert und beeinträchtigt die Gesundheit der Menschen. Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt gehören zeitweise zu den am stärksten verschmutzten Städten der Welt. Die Umweltqualität einiger Flussabschnitte in dicht besiedelten Gebieten, Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsbetrieben sowie Handwerksdörfern im Einzugsgebiet des Flusses Cau, des Flusses Nhue-Day und des Bewässerungssystems Bac Hung Hai verbessert sich nur langsam. Das Ziel bezüglich der Rate der Betriebe, die schwere Umweltverschmutzung verursachen und beseitigt werden, wurde nicht erreicht. Gemäß der Resolution des 13. Nationalen Parteitags müssen bis 2025 100 % der Anlagen, die eine schwere Umweltverschmutzung verursachen, saniert werden. Bis September 2025 gab es im ganzen Land jedoch immer noch 38 von 435 Anlagen, die eine schwere Umweltverschmutzung verursachen und nicht gründlich saniert worden waren.

Darüber hinaus ist die technische Infrastruktur für den Umweltschutz, insbesondere die Sammlung und Behandlung von Hausmüll und Abwasser, noch immer rückständig und entspricht nicht den Anforderungen (derzeit werden nur etwa 18 % des gesamten städtischen Abwassers gesammelt und behandelt; die direkte Deponierung ist zwar zurückgegangen, macht aber immer noch einen hohen Anteil aus; viele umweltschädliche Deponien werden nur langsam gereinigt). Die Zirkulation, Wiederverwendung und das Recycling bestimmter Industrieabfälle sind noch immer eingeschränkt; bestimmte Arten von Sondermüll, Verpackungen von Pflanzenschutzmitteln aus Haushalten usw. werden nicht getrennt gesammelt und behandelt, sondern mit Hausmüll vermischt. Einige politische Ziele des Umweltschutzgesetzes, die in anderen relevanten Gesetzen zum Ausdruck kommen, haben nicht die gewünschten Ergebnisse erzielt. Mancherorts kommt es immer noch zu Petitionen und Anzeigen im Zusammenhang mit der Umwelt, Straftaten und Verstößen gegen Umweltschutzgesetze, wobei sich einige Fälle verkomplizieren und zu Unruhen und Unsicherheit in der Gesellschaft führen.

Vorschlag zur Änderung und Ergänzung des Umweltschutzgesetzes im Jahr 2020

Die Aufsichtsdelegation wies auf die Ursachen der Einschränkungen und Mängel hin und schlug drei Aufgabenbereiche und bahnbrechende Lösungen vor. Die erste Lösung besteht darin, das Denken zu erneuern, Institutionen und Richtlinien zum Umweltschutz zu perfektionieren und eine drastische, wirksame und effiziente Umsetzung zu organisieren. Der Standpunkt der sozioökonomischen Entwicklung und des Umweltschutzes muss weiterhin als zentraler Punkt in der gesamten Denkweise, Vision und Ausrichtung der nachhaltigen Entwicklung des Landes verankert werden. Umweltausgaben müssen in einheitlicher Wahrnehmung und Handlung als Investitionen in die Entwicklung betrachtet werden, um die Umweltsicherheit zu gewährleisten. Das Kreislaufwirtschaftsmodell wird gefördert, die grüne Transformation wird durch Mechanismen und Richtlinien umgesetzt, die die Forschung und Entwicklung umweltfreundlicher Technologien, Umweltindustrie, Umweltdienstleistungen, grüne Beschaffung und erneuerbarer Energien fördern. Proaktiv werden Institutionen aufgebaut, die die Entwicklung der grünen Wirtschaft und der Kreislaufwirtschaft fördern. Umweltökonomie umfasst die Einführung eines Mechanismus zur Preisgestaltung von Ressourcen, die Bezahlung von Ökosystemdienstleistungen und die Verbesserung der Wirksamkeit von Umweltsteuerinstrumenten, Umweltgebühren und Emissionsquoten.

Die nächsten Aufgaben und Lösungen bestehen darin, die Ressourcen für den Umweltschutz zu stärken und zu diversifizieren sowie Wissenschaft, Technologie, Innovation und digitale Transformation im Bereich des Umweltschutzes und der Reaktion auf den Klimawandel zu entwickeln.

Im Hinblick auf dringende Aufgaben und Lösungen, die bis Ende 2026 abgeschlossen sein müssen, empfahl die Aufsichtsdelegation, die Umsetzung des Umweltschutzgesetzes 2020 zusammenzufassen und zu bewerten sowie Änderungen und Ergänzungen vorzuschlagen und diese der Nationalversammlung zu Beginn der 16. Legislaturperiode zur Prüfung und Genehmigung vorzulegen. In naher Zukunft soll die sofortige Änderung mehrerer Artikel dieses Gesetzes in der 10. Sitzung erwogen werden, um zur Erschließung von Ressourcen, zur Förderung der sozioökonomischen Entwicklung und zur Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells beizutragen. Gleichzeitig sollen die Vorschriften zum Fahrplan und zur Umsetzungsfrist für Richtlinien zur Haushaltsabfallbewirtschaftung an die praktischen Anforderungen angepasst werden.

Organisieren Sie gleichzeitig die Überprüfung, Bewertung und Aktualisierung und passen Sie (falls erforderlich) Strategien, Planungen und Pläne zum Umweltschutz und zur Reaktion auf den Klimawandel an. Verkünden und implementieren Sie den Nationalen Aktionsplan zur Beseitigung der Umweltverschmutzung und zur Luftqualitätsverwaltung für den Zeitraum 2025–2030 mit einer Vision bis 2045. Setzen Sie gleichzeitig umgehend dringende Maßnahmen zur Kontrolle, Vorbeugung, Überwindung und Verbesserung der Luftverschmutzung in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt um. Schließen Sie die Bewertung der Tragfähigkeit ab und geben Sie den Plan zur Verwaltung der Oberflächenwasserqualität einiger interprovinzieller Flusseinzugsgebiete bekannt, die eine wichtige Rolle in der sozioökonomischen Entwicklung spielen. Verbessern Sie die Umweltqualität einiger stark verschmutzter Flussabschnitte der Flüsse Ngu Huyen Khe, To Lich und Bac Hung Hai.

Die Überwachungsdelegation empfahl die dringende Fertigstellung und Inbetriebnahme des nationalen Umweltinformations- und Datenbanksystems, die Gewährleistung der Integration, Verbindung und Kommunikation mit der nationalen Datenbank sowie die gemeinsame Nutzung in Echtzeit, die Organisation der Einrichtung und des Pilotbetriebs des Emissionshandelsplatzes und die anfängliche Bildung und Entwicklung des Kohlenstoffmarktes in Vietnam.

Der Bericht legt außerdem mittel- und langfristige Aufgaben und Lösungen bis 2030 dar. Insbesondere geht es darum, die Risiken von Umweltverschmutzung und Umweltvorfällen frühzeitig und aus der Ferne zu verhindern, zu kontrollieren und zu stoppen; die Auswirkungen des Klimawandels frühzeitig vorherzusagen; die Umweltqualität mit Schwerpunkten und Schlüsselpunkten zu überwinden und zu verbessern; die Wirksamkeit der Entsorgung von festen und gefährlichen Abfällen zu verbessern; Institutionen und Strategien zur Reaktion auf den Klimawandel zu perfektionieren...

Quelle: https://baotintuc.vn/thoi-su/doi-moi-tu-duy-hoan-thien-chinh-sach-ve-bao-ve-moi-truong-20251028102257503.htm