Um das Geschäftsumfeld weltweit zu verbessern und die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors zu fördern, hat die Weltbank (WB) eine Methode namens „Business Ready“ (B-Ready) eingeführt, die von 2024 bis 2026 als Pilotprojekt durchgeführt wird und den seit September 2021 eingestellten „Doing Business“-Bericht ersetzt. Vietnam gehört zu den 50 Volkswirtschaften, die in der ersten Ausgabe von „Business Ready 2024“ bewertet wurden. Die Bewertung basiert auf drei Hauptsäulen: Rechtsrahmen, öffentliche Dienstleistungen und Betriebseffizienz. Laut B-Ready 2024 führt Singapur die Rangliste in Bezug auf Unternehmensgründungen mit einer beeindruckenden Punktzahl von 93,57 Punkten an, während Vietnam eine Punktzahl von 65,47 erreichte. In diesem Index sind in der ASEAN-Region neben Singapur und Vietnam die Philippinen mit 48,49 Punkten, Indonesien mit 63,72 Punkten und Kambodscha mit 43,8 Punkten vertreten. Beim rechtlichen Rahmen bescheinigte die Weltbank Vietnam 66,81 Punkte und rangierte damit in der dritten Gruppe. Dieses Ergebnis zeigt, dass Vietnam bei der Schaffung eines gesunden Geschäftsumfelds erhebliche Fortschritte gemacht hat. Im öffentlichen Sektor erreichte unser Land jedoch nur 53,41 Punkte und landete in Gruppe 3. Dies spiegelt die erheblichen Lücken in der Qualität der öffentlichen Dienste wider, auf die Unternehmen zugreifen können, insbesondere im Bereich der Digitalisierung staatlicher Dienste. In dieser Kategorie erreichte Singapur mit 87,33 Punkten den höchsten Rang.
Hafen von Tan Vu ( Hai Phong )
NGOC THANG
Dr. Nguyen Minh Thao, Leiter der Abteilung für Geschäftsumfeld- und Wettbewerbsfähigkeitsforschung (Zentralinstitut für Wirtschaftsmanagement – CIEM), sagte, dass Vietnam gemäß der alten Einschätzung der Weltbank in Bezug auf das Geschäftsumfeld den 5. Platz in der ASEAN einnehme. Mit dieser neuen Bewertung rückte Vietnam um einen Platz vor und liegt in der ASEAN-Region auf Platz 4, nach Singapur, Malaysia und Thailand. Um in Bezug auf eine gute Reform des Geschäftsumfelds unter die Top 3 zu kommen, muss Vietnam auf Grundlage internationaler Praktiken Thailand mindestens übertreffen. Die Reform muss sich auf zehn Kriterien des Unternehmenslebenszyklus gemäß internationaler Praktiken stützen, von der Gründung über die Erfüllung der Geschäftsbedingungen, Steuerpflichten, Zoll, Sozialversicherung usw.
Laut Dr. Nguyen Minh Thao könnte das BIP Vietnams im Jahr 2024 nach Schätzungen des Internationalen Währungsfonds (IWF) etwa 448,4 Milliarden US-Dollar erreichen und damit den fünften Platz in der Region einnehmen. Indonesien führt die Region mit rund 1.400 Milliarden USD an, gefolgt von Singapur mit geschätzten 530,7 Milliarden USD. Als nächstes folgen Thailand und die Philippinen mit einem geschätzten BIP von 528,9 Milliarden USD bzw. 470 Milliarden USD. „Um Thailand in puncto Geschäftsumfeld zu überholen, müssen wir also unbedingt die Größe unserer Wirtschaft steigern und die Lücke schließen. Erwähnenswert ist, dass der IWF außerdem prognostiziert, dass Vietnams BIP bis 2028 etwa 628 Milliarden US-Dollar erreichen und Thailand (624 Milliarden US-Dollar) überholen könnte. Damit würde das Land die drittgrößte Volkswirtschaft Südostasiens und die 32. größte der Welt werden. Es ist offensichtlich, dass das angedeutete Ziel des Generalsekretärs vollkommen gerechtfertigt ist, wenn Ministerien und Zweigstellen unverzüglich mit der Überprüfung und Kürzung ihrer Verfahren beginnen“, betonte Dr. Nguyen Minh Thao.
Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Industriepark, Hanoi) – elektronische Komponenten
PHAM HUNG
Der Ökonom Tran Anh Tung (Leiter der Betriebswirtschaftslehre, Fakultät für Betriebswirtschaftslehre, Universität für Wirtschaft und Finanzen, Ho-Chi-Minh-Stadt) analysierte Vietnam im Vergleich zu den Top-4-Ländern: Basierend auf dem Global Competitiveness Index (GCI) 5.0 2021/22 des Weltwirtschaftsforums (WEF) belegte Vietnam in der Gruppe der Länder mit niedrigem mittlerem Einkommen den 50. Platz, Indonesien erreichte den 53. Platz (WEF GCI 5.0). Thailand, ein Land mit gehobenem mittlerem Einkommen, erreichte im Ranking von 2019 Platz 40 (40/140) und nahm damit eine bessere Position ein als Vietnam. Singapur, das normalerweise in den Top 10 vertreten ist, stand im World Competitiveness Ranking 2024 des Institute for Management Development sogar an der Spitze und belegte Platz 1, während Thailand auf Platz 25 landete (IMD-Ranking 2024).
Generell ist der Abstand zwischen Vietnam und den oben genannten Ländern nicht allzu groß. Um zu den Top 3 der internationalen Investitionsziele in der Region zu gehören, muss Vietnam konkrete Maßnahmen ergreifen, beispielsweise die Korruptionsbekämpfung und die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren. Dementsprechend müssen die Antikorruptionsgesetze stärker durchgesetzt, das Genehmigungsverfahren vereinfacht und die Transparenz verbessert werden. So ist es beispielsweise möglich, die Anzahl der Schritte und die Zeit für die Erteilung einer Baugenehmigung von 110 Tagen auf das Niveau Thailands zu reduzieren. Die Regulierung muss durch eine einheitliche, transparente und vorhersehbare Politik verbessert und so die Risiken für Investoren reduziert werden. Dazu gehören die Reform des Investitionsrechts und öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP), um ausländisches Kapital anzuziehen“, schlug Herr Tran Anh Tung vor.
Dr. Hoang Minh Hieu, ständiges Mitglied des Rechtsausschusses der Nationalversammlung, räumte ein, dass sich das Geschäftsumfeld in Vietnam seit der Umsetzung der Politik der offenen Tür kontinuierlich verbessert habe. Es gibt jedoch noch immer viele Mängel, beispielsweise langwierige Verfahren zur Unternehmensregistrierung und Investitionsverfahren, die viele unnötige Schritte umfassen; Insolvenzverfahren sind immer noch kompliziert …
Um in Bezug auf das Geschäftsumfeld zu den Top 3 der ASEAN zu gehören, muss Vietnam zwangsläufig weiterhin seine Verwaltungsverfahren reduzieren. Dabei sollte den Bereichen mit vielen Mängeln, die eindeutig als Hindernisse für die Geschäftstätigkeit von Unternehmen identifiziert wurden, Priorität eingeräumt werden. „Beispielsweise dauern die Verfahren zur Unternehmensregistrierung in Vietnam immer noch rund 15 Tage, während sie in Singapur nur etwa 1,5 Tage und in Thailand nur etwa 4,5 Tage dauern. Die Verfahren zur Steuererklärung und -zahlung wurden verbessert, aber die Steuerunterlagen sind immer noch kompliziert. Das elektronische Steuersystem ist zwischen den Kommunen nicht synchronisiert und die Steuerrückerstattung dauert immer noch lange. Für die Durchführung der Verfahren zur Eigentumsregistrierung sind immer noch viele verschiedene Dokumente und Verfahren erforderlich. Die Verfahren zur Stromversorgung sind zeitaufwändig und teuer, insbesondere in ländlichen Gebieten. Konkursverfahren sind sehr kompliziert und dauern in einigen Fällen Jahre...“, zitierte Dr. Hoang Minh Hieu.
Bauarbeiter am Terminal T3, Flughafen Tan Son Nhat
DNT
Daten des Nationalen Rechtsinformationsportals zeigen, dass es in Vietnam etwa 6.200 Geschäftsbedingungen und mehr als 5.000 Verwaltungsverfahren in Schlüsselbereichen wie Investitionen, Grundstücke, Bauwesen, Steuern, Handel und Logistik gibt. Herr Tran Anh Tung erklärte, dass die vom Generalsekretär geforderte Senkung um 30 % das Mindestmaß sei, um Vietnam dabei zu helfen, zu den Ländern mit einem wettbewerbsfähigen Geschäftsumfeld in der Region aufzuschließen. Den Reformerfahrungen Malaysias und Thailands zufolge haben diese beiden Länder die Verwaltungsverfahren im Durchschnitt um 25 bis 35 Prozent reduziert, um das Investitionsumfeld zu verbessern.
Insbesondere im Investitionssektor erfordert der derzeitige Prozess der Bewertung und Erteilung von Investitionsregistrierungszertifikaten zu viele Zwischenschritte in der Abteilung für Planung und Investitionen, dem Ministerium für Planung und Investitionen sowie dem Volkskomitee der Provinz. Insbesondere Absatz 1, Artikel 33 des Investitionsgesetzes von 2020 verlangt eine Bewertung der sozioökonomischen Auswirkungen von Projekten im Bereich ausländischer Direktinvestitionen (FDI). Die Bewertungskriterien sind jedoch unklar, was die Voraussetzungen für Willkür bei der Umsetzung schafft. Durch die Aufhebung dieser Anforderung oder die Vereinfachung der Bewertungskriterien würde sich die Beurteilungszeit von durchschnittlich 45 Tagen auf 20 Tage verkürzen. Darüber hinaus müssen die Verfahren zur Genehmigung von Investitionsrichtlinien gemäß Artikel 30 und Artikel 31 des Investitionsgesetzes vereinfacht werden, insbesondere für Projekte mit einem Gesamtinvestitionskapital von weniger als 500 Milliarden VND, die nicht in bedingten Sektoren liegen.
Im Bausektor erfordert das Dekret 15/2021 über das Management von Bauinvestitionsprojekten zu viele sich überschneidende Inspektionsschritte der Abteilungen für Bauwesen, natürliche Ressourcen und Umwelt sowie Planung und Investitionen. Artikel 43 dieses Dekrets legt fest, dass vor der Erteilung einer Baugenehmigung auch für Projekte mit unbedeutenden Umweltauswirkungen ein Umweltverträglichkeitsbericht (UVP) erforderlich ist. Wird diese Regelung abgemildert oder nur noch auf Großprojekte angewendet, verkürzt sich die Dauer des Genehmigungsverfahrens von sechs Monaten auf unter drei Monate. Darüber hinaus schreibt das Rundschreiben 06/2021 zur Erteilung von Baugenehmigungen vor, dass Unternehmen zahlreiche Arten von Dokumenten in Kopie einreichen müssen, beispielsweise Zertifikate für Landnutzungsrechte, begutachtete Konstruktionszeichnungen und Investitionslizenzen. Durch die Interoperabilität von Daten zwischen Agenturen kann die Lizenzierungszeit um mindestens 30 % verkürzt werden.
Hergestellt bei Tinh Loi Garment Company Limited (Lai Vu Industrial Park, Kim Thanh District, Hai Duong)
NGOC THANG
In Bezug auf den Landzugang wies Herr Tran Anh Tung darauf hin: Das Landgesetz von 2013 und das Dekret 43/2014 sehen viele unnötige Verfahren vor, wodurch Unternehmen 1–2 Jahre brauchen, um ihre legalen Landnutzungsrechte zu erlangen. Insbesondere verlangt Artikel 194 des Landgesetzes, dass Investoren ihre „finanzielle Leistungsfähigkeit“ von den zuständigen Behörden bestätigen lassen, bevor sie Projekte übertragen können. Allerdings sind die Kriterien zur Beurteilung der finanziellen Leistungsfähigkeit unklar und die Unternehmen müssen viele verschiedene Finanzberichte erstellen, um die Anforderungen des Volkskomitees der Provinz, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt sowie des Ministeriums für Planung und Investitionen zu erfüllen. Durch die Aufhebung dieser Bedingung oder ihren Ersatz durch einfachere Kriterien wie etwa ein von einer Bank bestätigtes Stammkapital können Unternehmen die Bearbeitungszeit für Verfahren von 12 auf 6 Monate verkürzen.
In Bezug auf Steuern und Zölle schreibt das Dekret 126/2020 zum Gesetz über die Steuerverwaltung vor, dass Unternehmen vierteljährlich eine vorläufige Körperschaftsteuererklärung abgeben müssen (Artikel 8), während in vielen Ländern wie Singapur und Thailand nur eine jährliche Erklärung erforderlich ist. Durch die Abschaffung der vierteljährlichen Erklärungspflicht können Unternehmen den Zeitaufwand für Steuerverfahren um 50 % reduzieren. Darüber hinaus sieht das Rundschreiben 39/2018 eine Nachprüfung vor, was für Unternehmen aufgrund unklarer Verfahren zu einem erheblichen Zeitverlust führt. Durch die Vereinfachung der Prüfkriterien und die Anwendung eines Prioritätsmechanismus für Unternehmen mit einer guten Compliance-Historie wird die Zollabfertigungszeit von 48 Stunden auf weniger als 24 Stunden verkürzt.
„Kürzung um 30 %, das entspricht etwa 1.500 Verfahren, mit Schwerpunkt auf Investitionen, Bau, Grundstücken, Steuern und Handel“, sagte Tran Anh Tung.
Dr. Hoang Minh Hieu räumte ein, dass das Ziel, Verwaltungsverfahren und die Belastung der Unternehmen durch Compliance-Kosten zu reduzieren, in unserem Land schon oft erwähnt wurde, darunter auch erfolgreiche und erfolglose Lektionen. Dieses Mal ist jedoch eine sehr große Entschlossenheit des Staates, der Bevölkerung und der Unternehmen zu erkennen, insbesondere eine sehr starke Führung durch die Partei- und Staatsführung. Darüber hinaus gibt es derzeit auch viele günstige Bedingungen, wie beispielsweise die Entwicklung der Informationstechnologie, die die Durchführung und Überwachung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren erheblich erleichtert hat. Die staatliche Regierungsführungsfähigkeit Vietnams hat zugenommen. Die internationale Verflechtung stellt zudem hohe Anforderungen an die Verbesserung der Öffentlichkeit und Transparenz bei der Durchführung von Verwaltungsverfahren. Insbesondere wird der Prozess der Straffung des Staatsapparats energisch umgesetzt. Dies trägt dazu bei, die Zahl der Anlaufstellen und Zwischenebenen in der Arbeitsabwicklung zu verringern, was sich deutlich auf die Verkürzung der Abwicklung von Verwaltungsverfahren auswirken wird. Darüber hinaus trägt die konsequente Umsetzung der digitalen Transformation auch zur Vereinfachung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen bei.
„Derzeit sind noch viele öffentliche Dienste nicht digitalisiert. Erfahrungen in einigen Ländern zeigen jedoch, dass die Kosten für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren auf unter 0,5 % des BIP sinken, sobald alle Verwaltungsverfahren digital durchgeführt werden. Die öffentliche und transparente Implementierung von Prozessen und Verfahren im Online-Umfeld trägt zudem dazu bei, informelle Kosten zu senken und die Überwachung und Evaluierung der Ergebnisse der Verwaltungsverfahren öffentlicher Stellen zu verbessern. Ein entscheidender Faktor sind schließlich die Menschen. Die Neustrukturierung und Rationalisierung des Verwaltungsapparats nach dem Grundsatz „Straffung – Verschlankung – Stärke“ wird dazu beitragen, ein Team von Kadern und Beamten mit hoher Kapazität und Fachkompetenz aufzubauen, das die Vereinfachung der Verwaltungsverfahren in der Praxis vorantreibt. Diese grundlegenden Faktoren stimmen uns zuversichtlich, dass diese Revolution der Rationalisierung der Verwaltungsverfahren erfolgreich sein wird“, erwartet Dr. Hoang Minh Hieu.
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SY DONG
Aus einer anderen Perspektive bemerkte Dr. Nguyen Minh Thao, dass die Logik der Reform komplizierter sei als wir sagen. Verwaltungsverfahren sind nur der letzte abgeleitete Faktor. Denn solange die Voraussetzungen bestehen bleiben, bleibt auch das Verfahren bestehen. Kürzen bedeutet, es vollständig zu entfernen. Durch Kürzen und Vereinfachen werden jedoch nur einige Elemente oder Wörter einer Bedingung entfernt, wodurch kein Problem gelöst wird.
Länder wie Thailand und Malaysia verfügen über sogenannte nationale Überwachungsausschüsse, die für die Überwachung und Kontrolle der Verwaltungsreformen in den Ministerien zuständig sind, diese unabhängig bewerten und der Regierung Bericht erstatten. Die Regierung muss in naher Zukunft eine Einheit einrichten und ernennen, die die Reduzierung der Verfahren in den Ministerien und Zweigstellen unabhängig überwacht. Diese Einheit muss über Fachwissen verfügen, die zentrale Anlaufstelle für die Überwachung und Kontrolle der Reformen in den Ministerien und Zweigstellen sein und diese auch anregen und beraten. Wenn die Regierung einen solchen Ansatz verfolgt, muss sie den Ministerien und Zweigstellen Ziele für Kürzungen setzen und sie der Überwachungseinheit zuordnen. Die Methode muss dem Problem auf den Grund gehen, Schritt für Schritt, aber klar, transparent und entschlossen. Wenn dies gelingt, kann das Ziel, unter die Top 3 der ASEAN-Staaten zu gelangen, sicherlich vor 2028 erreicht werden“, schlug Dr. Nguyen Minh Thao vor.
Thanhnien.vn
Quelle: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
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