Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien; Bildung einer geschlossenen Wertschöpfungskette, strenge Risikokontrolle

Bei der Diskussion über den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über Geologie und Mineralien begrüßten viele Abgeordnete der Nationalversammlung die Hinzufügung von Kapitel VIIa zur Verwaltung von Seltenen Erden durch den Gesetzentwurf. Gleichzeitig wiesen sie darauf hin, dass die Risiken streng kontrolliert, höchste Anforderungen an den Umweltschutz bei Bergbauprojekten gestellt, ein Exportkontrollmechanismus eingeführt und eine Mindestquote für die Weiterverarbeitung im Inland festgelegt werden müsse.

Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang spricht. Foto: Pham Thang

Wissenschaftliches Management und Risikokontrolle

Eine wichtige Änderung und Ergänzung dieses Gesetzentwurfs ist die Einfügung von Kapitel VIIa nach Kapitel VII des geltenden Gesetzes, um einen strengen Managementmechanismus für Aktivitäten im Zusammenhang mit Seltenen Erden festzulegen. Die Abgeordnete Trinh Thi Tu An (Lam Dong) bewertete dies als einen zeitgemäßen Schritt zur Verbesserung der Rechtslage, der dem starken globalen Wettbewerb um strategische Materialien, erneuerbare Energien und Hightech-Lieferketten Rechnung trägt. Die Einstufung Seltener Erden als besonders wichtige Ressourcen, die einer einheitlichen nationalen Verwaltung bedürfen, entspricht zudem voll und ganz den langfristigen Entwicklungszielen des Landes.

Angesichts globaler Versorgungsengpässe gewinnen Seltene Erden zunehmend an strategischer Bedeutung, bergen aber gleichzeitig ein sehr hohes Umweltrisiko. Die gesamte Gewinnungs- und Trennkette erzeugt Abfälle mit natürlicher Radioaktivität (Thorium, Uran), ein Gemisch aus Schwermetallen und sauren Lösungen, die ohne fortschrittliche Technologien schwer zu behandeln sind. Internationale Erfahrungen zeigen, dass viele Länder, die die Rohstoffe massiv, aber unkontrolliert abgebaut haben, mit radioaktiver Restbelastung zu kämpfen haben, deren Kosten für die Umweltsanierung den wirtschaftlichen Nutzen bei Weitem übersteigen.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Trinh Thi Tu An (Lam Dong), spricht. Foto: Ho Long

Aus diesen Erkenntnissen schlug die Delegierte Trinh Thi Tu An vor, dass der Gesetzesentwurf die wissenschaftlich fundierten Grundsätze des Seltene-Erden-Managements bekräftigen, Risiken streng kontrollieren und höchste Umweltauflagen festlegen sollte. Demnach sei es notwendig, bereits ab der Genehmigungsphase verbindliche technische Sicherheitsvorgaben zu machen, wie beispielsweise: geschlossene Kreislaufsysteme für die Auswahl und Trennung von Anlagen, Modellierung der radioaktiven Ausbreitung, kontinuierliche Überwachungssysteme, Schlammbehandlung nach IAEA-Standards und Anforderungen an die Umweltsanierung.

„Nur Unternehmen mit ausreichender technologischer, finanzieller und umwelttechnischer Kapazität, die internationalen Standards entsprechen, sind zur Teilnahme zugelassen.“ Der Delegierte betonte dies und schlug außerdem vor, dass der Gesetzesentwurf die unabhängige Überwachungsrolle der nationalen Atom- und Strahlenschutzbehörde in der gesamten Kette der Seltenerdgewinnung, -trennung und -verarbeitung hervorheben sollte, von der Technologiebewertung über die Risikobewertung und Standortinspektion bis hin zur Überwachung der Abfallbehandlung und der Umweltsanierung.

Bezüglich der Regelung zur 36-monatigen Frist für die Einreichung von Lizenzanträgen für Mineralien der Gruppen I und II erklärten die Delegierten, dass Flexibilität bei Seltenen Erden erforderlich sei – einer Rohstoffgruppe mit einem langen technischen Zyklus, der Technologietests, umfassende Umweltverträglichkeitsprüfungen und eine Projektvorbereitungszeit von drei bis fünf Jahren erfordert. Denn sei die Prioritätsfrist zu kurz, könnten Investoren gezwungen sein, Projekte übereilt zu realisieren, um sich Rechte zu sichern, was das Risiko berge, dass keine tiefgreifende Verarbeitung stattfindet.

Darüber hinaus betonte die Delegierte Trinh Thi Tu Anh die dringende Notwendigkeit der Modernisierung der geologischen und mineralogischen Datenbank. Ein digitales, einheitliches, kontinuierlich aktualisiertes und dezentrales Datensystem trägt dazu bei, die Genehmigungs-, Überwachungs- und Technologiebewertungsprozesse transparenter zu gestalten und gleichzeitig das Risiko von Ressourcenverlusten zu minimieren. Vollständige Daten ermöglichen es den Kommunen zudem, die Landnutzungsplanung proaktiver zu gestalten und Investitionen gezielt zu lenken.

Die Rollen des Verteidigungsministeriums und des Ministeriums für öffentliche Sicherheit bei der Bewertung und Erteilung von Lizenzen für den Abbau von Seltenen Erden sollten klar definiert werden.

Auch an Kapitel VIIa zeigte sich die Abgeordnete Trinh Xuan An (Dong Nai) interessiert und begrüßte ausdrücklich, dass der Gesetzesentwurf Seltene Erden zu besonderen strategischen Ressourcen erklärt, klarstellt, dass Rohstoffe nicht exportiert werden dürfen und dass Seltene Erden strengeren Bestimmungen unterliegen als Ressourcen der Gruppe 1. Die Abgeordnete äußerte jedoch auch Bedenken, dass die Aspekte der nationalen Verteidigung und Sicherheit in diesem Kapitel nicht ausreichend geklärt seien.

Die Abgeordnete der Nationalversammlung, Trinh Xuan An (Dong Nai), spricht. Foto: Pham Thang

Tatsächlich bilden Seltene Erden für die Verteidigungsindustrie im Allgemeinen und die Waffenindustrie im Besonderen die Grundlage vieler Basistechnologien, insbesondere für hochpräzise Waffensysteme. Die Stärkung der nationalen Stärke erfordert ein funktionierendes Waffensystem und eine funktionierende Verteidigungsindustrie. Staaten nutzen Seltene Erden mitunter sogar als strategischen Verhandlungsfaktor, um sich gegenseitig unter Druck zu setzen, insbesondere im Bereich Verteidigung und Sicherheit.

Ausgehend von dieser praktischen Anforderung schlug der Delegierte Trinh Xuan An vor, die Vorschriften für Seltene-Erden-Minen oder -Vorkommen, die der nationalen Verteidigung und Sicherheit dienen, zu ergänzen; die Vorschriften zur Kontrolle von Technologien und Daten im Zusammenhang mit Seltenen Erden, insbesondere solchen, die die nationale Verteidigung und Sicherheit betreffen, zu ergänzen; einige Inhalte könnten ein Abbauverbot vorsehen und den Abbau nur für Zwecke der Verteidigungsindustrie zulassen…

Dem Delegierten zufolge ist es notwendig, in Kapitel VIIa einen Artikel über Seltene Erden für die nationale Verteidigung und Sicherheit aufzunehmen. „Die Ergänzung des Gesetzentwurfs um diesen Inhalt bekräftigt die Bedeutung der Seltenen Erden für die Position des Landes. Andere Länder praktizieren dies schon lange, daher bietet die Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Geologie und Mineralien uns die Möglichkeit, dieser Forderung nachzukommen“, betonte der Delegierte.

Die Delegierte Trinh Thi Tu Anh teilte diese Ansicht und schlug vor, Artikel 85d um Klausel 5 zu ergänzen. Diese Klausel legt klar fest, dass vor der Einreichung von Unterlagen zur Erteilung von Lizenzen für die Exploration und den Abbau von Seltenen Erden in sensiblen Gebieten oder Gebieten von nationaler Bedeutung für die Verteidigung und Sicherheit schriftliche Gutachten des Verteidigungsministeriums und des Ministeriums für Öffentliche Sicherheit zu Inhalten, die die nationale Verteidigung und Sicherheit betreffen, zwingend erforderlich sind. Dies ist eine notwendige Maßnahme, um eine einheitliche Verwaltung strategischer Ressourcen zu gewährleisten und gleichzeitig Risiken für die Souveränität, die Sicherheit und die nationalen Interessen vorzubeugen.

Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Dong Thap), spricht. Foto: Ho Long

Im Zusammenhang mit Seltenen Erden schlug der Abgeordnete der Nationalversammlung, Pham Van Hoa (Dong Thap), vor, die Vorschriften zu ergänzen, um den Exportkontrollmechanismus und die Mindestquote der Weiterverarbeitung im Inland klar zu definieren. Ziel sei es, sicherzustellen, dass Seltene Erden tatsächlich strategische Ressourcen seien, die der nationalen industriellen Entwicklung dienten, und das Risiko von Rohstoffexporten und der Abhängigkeit von ausländischer Technologie in der Wertschöpfungskette der Seltenen Erden zu vermeiden.

Zur Erläuterung dieses Inhalts erklärte Landwirtschafts- und Umweltminister Tran Duc Thang, dass Vietnam laut offiziell veröffentlichten Daten zu den Ländern mit den größten Seltenerdreserven der Welt gehöre; dieses Mineral befinde sich derzeit in 21 Provinzen und Städten.

Ansicht des Treffens. Foto: Pham Thang

„Um die von der Regierung übertragenen Aufgaben zu erfüllen, hat das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt im Wesentlichen alle mineralreichen Abbaugebiete abgegrenzt und ein strenges Management organisiert; es koordiniert sich mit den zuständigen Ministerien und Behörden, um eine nationale Strategie für Seltene Erden zu entwickeln, die Anfang 2026 der Regierung und den zuständigen Behörden zur Verkündung vorgelegt werden soll“, bekräftigte der Minister.

Da der Gesetzesentwurf die Seltenen Erden in ein eigenes Kapitel zur Regulierung ausgliedert und gleichzeitig Sanktionen vorsieht, um der Regierung die Möglichkeit zu geben, Untergesetze zu erlassen, ist der Minister der Ansicht, dass die Seltenen Erden sich tatsächlich zu einer wichtigen Ressource entwickeln werden, die es zu erschließen gilt und die in der kommenden Zeit zur Entwicklung des Landes beitragen wird, ganz im Sinne der Bildung einer geschlossenen Wertschöpfungskette und der Minimierung des Rohstoffexports.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dia-chat-va-khoang-san-hinh-thanh-chuoi-gia-tri-khep-kin-kiem-soat-rui-ro-nghiem-ngat-10397759.html