Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über den Empfang von Bürgern, des Beschwerdegesetzes und des Gesetzes über Anzeigen: Der Vorsitzende des Provinz- und Gemeindevolkskomitees ist nicht befugt, Bürger zu empfangen.

In ihrer Stellungnahme zum Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einiger Artikel des Gesetzes über die Bürgeraufnahme, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigegesetzes schlugen Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung vor, dass die Anzahl der Tage, an denen der Vorsitzende der Volkskomitees der Provinzen und Gemeinden Bürger empfängt, nur 1 oder 2 Tage pro Monat beträgt, daher sollte die Umsetzung nicht genehmigt werden, und dieser Grundsatz muss im Gesetzentwurf klar festgelegt werden.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung , Generalleutnant Tran Quang Phuong, leitete die Sitzung.

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees muss Meinungen entgegennehmen und anhören und die zuständigen Behörden anweisen, diese zu lösen.

Laut Regierungsangaben fehlen im Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Bürgerempfangsgesetzes, des Beschwerdegesetzes und des Anzeigengesetzes Regelungen zur Bürgerbetreuung und Anzeigenbearbeitung auf Bezirksebene, da die Bezirksbehörden seit dem 1. Juli 2025 ihre Tätigkeit eingestellt haben. Der Gesetzentwurf vervollständigt zudem den Beratungsmechanismus auf Provinz-, Ministeriums- und Zweigstellenebene und stärkt gleichzeitig die Verantwortung der Leiter von Beratungsstellen auf Gemeindeebene.

Gleichzeitig wird die Verordnung dahingehend geändert, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene die Bürger mindestens zwei Tage im Monat persönlich am Bürgerempfangsplatz empfängt (Absatz 2, Artikel 15 des geltenden Gesetzes sieht einen Empfang der Bürger mindestens einen Tag pro Woche vor). Diese Änderung der Verordnung trägt der heute größeren Größe der Gemeindeverwaltung Rechnung, wodurch der Verwaltungsbereich dezentralisierter und delegierter ist.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, spricht.

Bezüglich der Dezentralisierung und Bevollmächtigung bei der Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen und der Betreuung von Bürgern erklärte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, dass das Gesetz über die Organisation der Regierung und das Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltungen die Dezentralisierung und Bevollmächtigung der zuständigen Stellen vorsehen, außer in Fällen, in denen das Gesetz dies ausdrücklich ausschließt. Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung betonte jedoch auch, dass die Bearbeitung von Beschwerden, Anzeigen und die Betreuung von Bürgern Bereiche seien, in denen das Gesetz die zuständigen Stellen klar definiere. Darüber hinaus stehe die Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in direktem Zusammenhang mit den Menschenrechten und den Bürgerrechten.

„Tatsächlich liegt das Problem bei der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in letzter Zeit größtenteils darin, dass die zuständige Person die Vorschriften nicht selbst befolgt, sondern die Befugnisse häufig an ihren Stellvertreter oder sogar an einen Beauftragten delegiert. Dies führt zu einer Verzögerung der Verfahren und einer geringeren Anzahl gelöster Fälle als erwartet.“ Angesichts dieser Realität schlug der Vizepräsident der Nationalversammlung vor, dass der Gesetzentwurf klar festlegen sollte, ob die Befugnis zur Entgegennahme von Bürgeranliegen zur effektiven Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen delegiert werden darf und ob diese Befugnisse gemäß den Vorschriften an die zuständigen Stellen delegiert werden.

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, spricht.

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, betonte, dass „die aufnehmenden Bürger zunächst die ordnungsgemäße Durchführung der Prozesse und Verfahren sicherstellen müssen, die Qualität jedoch direkt von der Person überprüft werden muss, die zur Lösung des Problems befugt ist“, und erklärte, dass das Gesetz vorschreibt, dass die Person, die die Bürger aufnimmt, diese auch aufnehmen und die Befugnis zur Lösung des Problems haben muss, da andernfalls nur Bericht erstattet wird.

„Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees empfängt einmal im Monat Bürger, muss ihre Meinungen entgegennehmen und anhören und die zuständigen Behörden mit deren Bearbeitung beauftragen. Wenn der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees damit betraut wird oder diese Befugnis gar an den Abteilungsleiter delegiert wird, ist eine effektive Umsetzung schwierig, da diese Beamten lediglich beratende Funktion haben. Die Verantwortung des Vorsitzenden ist sehr hoch, und seine Befugnis zur Problemlösung ist von entscheidender Bedeutung. Wir müssen hier sehr entschlossen vorgehen“, so der Vorsitzende des Delegationsausschusses.

Andererseits hat die Beobachtung des Bürgerempfangs und der Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen in vielen Provinzen und Städten laut dem Vorsitzenden des Delegationsausschusses gezeigt, dass die Übertragung von Befugnissen häufig vorkommt und die Qualität des Bürgerempfangs beeinträchtigt. Bürger müssen oft mehrere Wege zurücklegen, weil sie den zuständigen Beamten nicht persönlich erreichen können. Wenn sie ihn dann doch treffen, wird ihr Anliegen in nur 15 bis 20 Minuten erledigt. Daher ist es notwendig, den Bürgerempfang gesetzlich zu regeln und die Übertragung von Befugnissen strikt zu unterbinden.

Der Vorsitzende des Komitees, Nguyen Thanh Hai, schlug außerdem vor, die Anzahl der Sprechtage des Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde zu reduzieren. Die Gemeinde- und Stadtteilebene seien zwar mittlerweile größer und umfassender, die Gemeindeebene stelle jedoch keine Zwischenebene der Verwaltung dar. Durch die Abschaffung dieser Zwischenebene könnten die Bürgerinnen und Bürger einen besseren Zugang zur Regierung erhalten. Die Gemeindeebene müsse bürgernäher sein, und der Gesetzentwurf sehe eine Halbierung der Sprechtage des Vorsitzenden des Volkskomitees im Vergleich zur aktuellen Situation vor. Ist dies angemessen? Es bedarf sorgfältiger Prüfung.

„Der Geist des Gesetzentwurfs besteht nicht darin, die Befugnis zur Aufnahme von Bürgern zu delegieren.“

Die stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, merkte in ihrer Rede bei dem Treffen an, dass die für den Empfang von Bürgern zuständige Person im Volkskomitee derzeit viele Befugnisse delegiert. Sie erklärte jedoch, dass eine zu starre Regelung der monatlichen Empfangszeiten für Bürger durch den Vorsitzenden des Provinz- und Gemeindevolkskomitees leicht zu Verstößen führen könne.

Die stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi, Pham Thi Thanh Mai, spricht.

Der Grund dafür, so der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi, liege in der großen Verantwortung des derzeitigen Vorsitzenden des Volkskomitees der Gemeinde. Daher sei es notwendig zu regeln, wie oft der Vorsitzende des Volkskomitees direkt mit der Bevölkerung sprechen müsse und ob die Befugnisse je nach Einzelfall delegiert werden könnten. „Eine solche Regelung gewährleistet einerseits, dass der Vorsitzende des Volkskomitees die Hauptverantwortung für den Dialog mit der Bevölkerung trägt, andererseits bietet sie aber auch ein gewisses Maß an Flexibilität und Offenheit“, erklärte der stellvertretende Vorsitzende des Volksrats von Hanoi.

Der stellvertretende Oberste Richter der Obersten Volksstaatsanwaltschaft, Nguyen Duy Giang, spricht.

Unter Verweis auf die Gegebenheiten der Obersten Volksstaatsanwaltschaft erklärte der stellvertretende Oberste Richter Nguyen Duy Giang, dass Beschwerden auf Provinzebene zwar grundsätzlich vorlägen, aber zunächst von der zuständigen Behörde bearbeitet werden müssten. Sollte dort keine Einigung erzielt werden, würden die Beschwerden an den stellvertretenden Obersten Richter und, falls auch dort keine Einigung erzielt werde, an den Obersten Richter zur Entscheidung weitergeleitet. „Es braucht einen Filter. Würden alle Fälle dem Obersten Richter zur Bearbeitung vorgelegt, bliebe nicht genügend Zeit dafür.“ In diesem Zusammenhang betonte der stellvertretende Oberste Richter Nguyen Duy Giang, dass die Bestimmungen des Gesetzentwurfs die praktische Umsetzbarkeit gewährleisten müssten.

Der stellvertretende Generalinspektor der Regierung, Le Tien Dat, erläuterte den Inhalt des Gesetzesentwurfs und bekräftigte: „Der Gesetzesentwurf sieht keine Delegation der Befugnis zur Bürgerbetreuung vor.“ Der Leiter der Behörde müsse die Bürger regelmäßig gemäß den geltenden Bestimmungen empfangen. Der Gesetzesentwurf regelt lediglich Fälle, in denen der Premierminister die Befugnis zur Bearbeitung von Beschwerden an den Generalinspektor der Regierung delegiert. „Der Gesetzesentwurf enthält nur eine Bestimmung zu dieser Delegation; er regelt keine weiteren Delegationen im Zusammenhang mit der Bürgerbetreuung“, stellte der stellvertretende Generalinspektor der Regierung klar.

Der stellvertretende Generalinspektor der Regierung, Le Tien Dat, spricht.

Bezüglich der Anzahl der Tage, an denen der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Bürger empfangen darf, erklärte der stellvertretende Generalinspektor der Regierung, dass im aktuellen zweistufigen Kommunalverwaltungsmodell der Verwaltungsumfang auf Gemeindeebene größer, der Zuständigkeitsbereich breiter und die Befugnisse stärker dezentralisiert und delegiert seien. Um der tatsächlichen Situation gerecht zu werden, schlägt der Gesetzentwurf daher vor, die Anzahl der Tage, an denen der Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Bürger empfangen darf, zu reduzieren. Andernfalls würde die derzeitige Aufgabenstruktur der Gemeinden leicht dazu führen, dass die Befugnis zum Empfang von Bürgern delegiert wird, was den gesetzlichen Bestimmungen widerspricht und den Rechtsstaatsgrundsatz untergräbt.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Quang Phuong, erklärte zu diesem Inhalt, dass der Gesetzentwurf vorsieht, dass der Vorsitzende des Volkskomitees auf Provinz- und Gemeindeebene ein bis zwei Tage im Monat Bürger empfängt und diese Befugnis nicht delegieren darf. In bestimmten Fällen kann der Vorsitzende die Befugnis jedoch delegieren, und die Regierung muss detaillierte Anweisungen für eine einheitliche Umsetzung erlassen.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-tiep-cong-dan-luat-khieu-nai-luat-to-cao-chu-cich-ubnd-tinh-xa-khong-duoc-uy-quyen-tiep-cong-dan-10390206.html