EU-Sanktionen gegen Russland: Wie viel ist genug?

Seitdem der Kreml im vergangenen Februar seine militärische Spezialoperation in der Ukraine gestartet hat, hat die Europäische Union (EU) umfangreiche und beispiellose Sanktionen gegen Russland verhängt, darunter gezielte Beschränkungen (Sanktionen gegen Einzelpersonen), Wirtschaftssanktionen und Visabeschränkungen.

Bis heute wurden 11 Sanktionspakete gegen Russland erlassen und umgesetzt, wobei sich fast 1.800 Einzelpersonen und Organisationen auf der „schwarzen Liste“ befinden. Ein zwölftes Sanktionspaket wurde erst am 15. November von der Europäischen Kommission (EK) angekündigt.

Ziel der EU bei der Verhängung wirtschaftlicher Sanktionen ist es, Russland einen hohen Preis für den Krieg in der Ukraine zahlen zu lassen und gleichzeitig den Zufluss von Geldern in die „Kriegskasse“ des Kremls einzuschränken.

Laut der offiziellen Website des Europarats waren am 12. Oktober 2023 russische Vermögenswerte in der EU in Höhe von 21,5 Milliarden Euro eingefroren, Vermögenswerte der Zentralbank Russlands (CBR) in Höhe von 300 Milliarden Euro waren in der EU und den G7-Staaten eingefroren, Exporte nach Russland im Wert von 43,9 Milliarden Euro wurden sanktioniert und Importe aus Russland im Wert von 91,2 Milliarden Euro wurden an der Einfuhr in die EU gehindert.

Die EU hat sich mit der Preisobergrenzenallianz, der auch die G7 und Australien angehören, zusammengetan, um die Preise für auf dem Seeweg transportiertes Rohöl, Erdölprodukte und bituminöse Mineralöle, die aus Russland stammen oder von dort exportiert werden, zu begrenzen.

Ein weiteres Sanktionspaket

Der Schwerpunkt der von der EU-Kommission letzte Woche vorgeschlagenen neuen Restriktionsrunde liegt auf der weiteren Eindämmung der Möglichkeiten des Kremls, Sanktionen zu umgehen. Dabei zielt man insbesondere auf die „Schattenflotte“ russischer Öltanker ab, die sich nicht an die Preisobergrenzen halten.

Der Vorschlag, der derzeit auf EU-Ministerebene diskutiert wird, sieht ein Verbot des Verkaufs von Öltankern an Russland vor und verpflichtet Drittkäufer, eine Klausel aufzunehmen, die es untersagt, die Tanker nach Russland weiterzuverkaufen oder zum Transport von aus Russland stammendem Öl zu einem Preis oberhalb der Obergrenze zu verwenden.

EU-Beamte wichen der Frage aus, warum sie das jüngste EU-Sanktionspaket gegen Russland verzögert haben, obwohl die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, zwei Wochen zuvor in Kiew eine öffentliche Ankündigung gemacht hatte.

Der russische Außenminister Sergej Lawrow und Präsident Wladimir Putin gehören zu den 1.800 Personen, gegen die die EU wegen des Ukraine-Krieges Sanktionen verhängt hat. Die EU plant, in ihrer zwölften Sanktionsrunde gegen Russland weitere 120 Personen und Organisationen mit Sanktionen zu belegen. Foto: TASS

Die zwölfte Sanktionsrunde umfasst nun auch russische Diamanten, nachdem die EU den Widerstand Belgiens, dem Sitz der Diamantenhauptstadt Antwerpen, überwunden hat. Das Verbot betrifft ab Anfang 2024 die Einfuhr von natürlichen und synthetischen, nicht-industriellen Diamanten aus Russland sowie von Diamantschmuck russischer Herkunft.

Die Einfuhr, der Verkauf und die Weitergabe von Diamanten, die durch Russland transportiert werden, sowie von russischen Diamanten, die in Drittländern wie Indien geschliffen und poliert werden, werden ebenfalls verboten, dies wird jedoch schrittweise umgesetzt.

„Die schrittweise Umsetzung dieser indirekten Einfuhrverbote zielt darauf ab, einen geeigneten Rückverfolgbarkeitsmechanismus einzuführen, der eine effektive Durchsetzung ermöglicht und Störungen für die Marktteilnehmer minimiert“, heißt es in dem von Euractiv eingesehenen Vorschlagsdokument.

Das neue Sanktionspaket zielt auch auf Exporte von Werkzeugmaschinen und Maschinenteilen ab, die Russland zur Herstellung von Waffen und Munition verwendet.

Darüber hinaus plant die EU, Wirtschaftssanktionen gegen Drittländer zu verhängen, wenn diese sich nicht an westliche Sanktionen halten oder einen plötzlichen Anstieg des Handels mit Schmuggelware nicht erklären können.

Verlagerung von der Durchsetzung zur Einhaltung

Doch hinter diesem neuen Sanktionspaket stellt sich eine entscheidende Frage: Wie viele Sanktionen sind ausreichend, wenn es immer noch Dinge im Zusammenhang mit Russland gibt, die die EU nicht antasten kann?

Der mühsame Prozess der Ausarbeitung eines Vorschlags für ein neues Sanktionspaket, dessen Erörterung durch die EU-Botschafter am 17. November begann, zeigt, dass die Wirkung der Sanktionen in Brüssel nachlässt.

Trotz des Drucks von kompromissbereiten Mitgliedstaaten wie Litauen und Polen auf Sanktionen gegen Russland wird es immer unwahrscheinlicher, dass andere Mitgliedstaaten für maximalistische Sanktionsvorschläge stimmen werden, darunter solche, die auf Russlands Nuklearsektor, Flüssiggas (LPG), Flüssigerdgas (LNG) und Stahl abzielen.

Arbeiter inspizieren Brennelemente des wassergekühlten und geregelten Reaktors VVER-100 im Chemiekonzentratwerk Nowosbirsk in Russland. Foto: TASS

Am 18. November erklärte der slowakische Außenminister Juraj Blanar, dass die Bedingung dafür, dass das Land, das eine Ostgrenze mit der Ukraine teilt, das jüngste Sanktionspaket nicht mit einem Veto belegt, darin bestehe, dass es keine Beschränkungen für die Einfuhr von Kernbrennstoff aus Russland enthalte. Dies sei eine „rote Linie“ für Bratislava.

Darüber hinaus haben EU-Beamte und Diplomaten die Frage aufgeworfen, ob die Bezeichnung künftiger Maßnahmen als „Sanktionspakete“ langfristig noch gerechtfertigt ist. Letztlich bleibt jedoch die Wirksamkeit dieser restriktiven Maßnahmen die größte Herausforderung.

Tatsächlich stellte Herr Blanar am 18. November auch die Wirksamkeit der gesamten Sanktionspolitik in Frage, die die EU seit Beginn des Konflikts zwischen Moskau und Kiew verfolgt. Der slowakische Spitzendiplomat sagte: „Elf Sanktionspakete haben Russland nicht gestoppt, während die EU-Wirtschaft auf eine Rezession zusteuert.“

Es wird auch immer üblicher, dass Länder und Unternehmen die westlichen Sanktionen gegen Russland umgehen.

Der EU-Gesandte David O'Sullivan wurde ernannt, um die Durchsetzung der europäischen Sanktionen zu gewährleisten. Trotz seiner Reisen in Drittländer fehlte ihm jedoch der nötige Einfluss, um diese zur Einhaltung der EU-Richtlinien zu bewegen.

EU-Sanktionsexperten weisen auf die Notwendigkeit hin, den Fokus von der Durchsetzung auf die Einhaltung der Sanktionen zu verlagern .

Minh Duc (Laut Euractiv, RT, Webseite des Europäischen Rates)

Quelle: https://www.nguoiduatin.vn/eu-trung-phat-nga-bao-nhieu-cho-du-a636863.html