Lösung des Siedlungsproblems im Hochland

Die Menschen im Hochland von Nam Tra My haben sich in sicheren Gebieten niedergelassen und ein stabiles Leben aufgebaut. Im Bild: Dorf Lang Loan, Gemeinde Tra Cang. Foto: HO QUAN

Blick von Nam Tra My

Auf unserer letzten Reise ins Hochland hatten wir die Gelegenheit, gemeinsam mit Herrn Phung Ba Nghia, einem Katasterbeamten und Bauamtsleiter der Gemeinde Tra Tap, Erdrutschgebiete zu erkunden. Im Gespräch mit ihm unterwegs verstanden wir die Nöte und Sorgen derjenigen, die sich ständig um die Wohnsituation der Menschen im Hochland sorgen.

Tra Tap ist von Bergen umgeben, daher ist es nicht einfach, einen sicheren Siedlungsplatz zu finden. Das Einebnen des Landes und Eingriffe in die Natur waren nie die optimale Lösung.

Im vergangenen Jahr war das Dorf Lang Luong von Erdrutschen bedroht. Die lokalen Behörden mussten mehrfach mit der Bevölkerung zusammentreffen und Experten konsultieren, bevor sie einen geeigneten Standort auswählen konnten. Obwohl sie über die nötigen Ressourcen verfügten und bereit waren zu helfen, waren sie aufgrund des steilen Hangs und der starken Regenfälle, die den Schlamm aufgeweicht hatten, letztendlich machtlos, das Gelände zu ebnen.

Die Umsiedlung der Bewohner aus dem Schutzwaldgebiet an einen neuen Standort gestaltet sich ebenso schwierig. Herr Nghia erklärte, dass der Rang-Di-Gipfel noch immer weder über eine Straße noch über Strom verfügt und sich in einer gefährlichen Lage auf einem Hügel befindet. Um das Dorf zu erreichen, muss man viele Stunden zu Fuß gehen. Obwohl der Umsiedlungsplan sehr früh erstellt wurde, benötigten die Beamten des Distrikts und die Dorfbewohner jahrelange, harte Arbeit, um eine gemeinsame Position zu finden.

„Die Leute wollen nicht wegziehen, weil das alte Dorf eng mit dem Produktionsstandort verbunden ist, obwohl die Lebensbedingungen immer noch schwierig sind. Manche tragen einen Bund Bananen vom Dach in den Bezirk, um sie für 15.000 VND zu verkaufen, gerade genug, um unterwegs Wasser zu kaufen, und kehren mit leeren Händen zurück…“

Doch gerade diejenigen, die den Mut haben, die dörflichen Strukturen zu verlassen, Neues zu lernen und ihr Wissen weiterzugeben, haben einen tiefgreifenden Bewusstseinswandel bewirkt. „2024 stimmte die Dachorganisation von Rang Di einem Umzug an einen neuen, sichereren Standort zu, doch damit verbunden sind Probleme hinsichtlich des Lebensunterhalts…“, erklärte Herr Nghia.

Es gibt auch Fälle, in denen die Anwohner einen geeigneten Standort finden, der die Sicherheitskriterien erfüllt, in der Nähe von Produktionsstätten liegt und günstige Bedingungen für Infrastrukturinvestitionen bietet, aber die Menschen lehnen ihn ab, weil es dort in der Vergangenheit tragische Ereignisse gegeben hat. Diese Vorstellung ist tief in der Wahrnehmung verwurzelt. Manche Familien ziehen sogar innerhalb von nur zehn Jahren vier- bis fünfmal um.

Herr Nguyen Do Tri, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Tra Cang, vertraute an: „Letztes Jahr, bei der Umsiedlung des Dorfes Tak Chay, hatte die Gemeinde aufgrund einer ähnlichen Situation ebenfalls große Schwierigkeiten. Das Land war wunderschön, aber die Menschen weigerten sich, dorthin zu ziehen, sodass sie sich mit benachbarten Wohngebieten vermischen mussten.“

Nach einer Umfrage des Volkskomitees des Bezirks Nam Tra My sind im gesamten Bezirk 3.244 Haushalte in den Bevölkerungsplanungs- und Stabilisierungsplan für den Zeitraum 2021 - 2025 aufgenommen worden (ein Anstieg um 700 Haushalte gegenüber dem Zielwert, der in Beschluss Nr. 23 des Provinzvolksrats festgelegt wurde, aufgrund der Auswirkungen von Naturkatastrophen).

Von 2021 bis 2024 bewilligte Nam Tra My gemäß Beschluss Nr. 23 Unterstützung für fast 1.000 Haushalte in 24 Wohngebieten mit einem Budget von knapp 87,8 Milliarden VND. In den ersten fünf Monaten des Jahres 2025 genehmigte das Volkskomitee des Bezirks weitere Unterstützung für sieben Wohngebiete mit 239 Haushalten und stellte der Gemeinde insgesamt knapp 34 Milliarden VND zur Verfügung. Dies ist ein beachtlicher Erfolg und unterstreicht die Entschlossenheit, den Beschluss in die Praxis dieser Bergregion umzusetzen.

Herr Tran Van Man, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees des Bezirks, sagte, der Vorteil bestehe darin, dass die Menschen den Geist der Solidarität fördern, sich gegenseitig beim Umzug von Häusern und Vermögenswerten helfen, neue Häuser bauen und so dazu beitragen, die Bauinvestitionskosten zu senken.

Die Kommunen haben der Umsiedlung von besonders gefährdeten Haushalten an sichere Orte Priorität eingeräumt. Dadurch wird zur effektiven Umsetzung von Maßnahmen beigetragen, die die Stabilisierung der Produktion fördern, Menschen einen nachhaltigen Ausweg aus der Armut ermöglichen und Investitionen in die Infrastruktur für den ländlichen Neubau anregen.

Förderung der politischen Wirksamkeit

In den vergangenen 20 Jahren hat Tay Giang die beste Wohnungspolitik der Provinz umgesetzt. Dank Investitionen und Fördermitteln hat der Bezirk in über 130 Wohngebieten Umsiedlungsflächen geschaffen, um mehr als 4.000 Haushalte unterzubringen.

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Die Menschen im Hochland von Nam Tra My halten zusammen und helfen einander beim Umzug in neue Häuser. Auf dem Foto: Bewohner des Dorfes Lang Luong in der Gemeinde Tra Tap helfen einander beim Abriss alter Häuser. Foto: HO QUAN

Davon wurden 1.386 Haushalte gemäß Beschluss Nr. 12/2017 des Provinzvolksrats umgesiedelt, wofür ein Budget von fast 60 Milliarden VND zur Verfügung stand. Insbesondere in den letzten Jahren hat dieser Grenzbezirk den Beschluss Nr. 23/2021 weiterhin effektiv umgesetzt, wobei 442 von 476 Haushalten ihre Häuser an sichere Orte verlegt haben, wofür ein Gesamtbudget von rund 41,2 Milliarden VND aufgewendet wurde.

Dank der Bevölkerungsstruktur blieben die Einwohner von Tay Giang über viele Jahre hinweg von schweren Naturkatastrophen weitgehend verschont. Herr Bhling Mia, Sekretär des Parteikomitees des Bezirks Tay Giang, erklärte, dass die Region bei der Auswahl von Standorten und der Planung von Umsiedlungsgebieten Wert darauf lege, Wohngebiete mit Produktionsgebieten zu verbinden. Dies geschehe im Einklang mit den lokalen Gepflogenheiten, passe sich dem Klimawandel an und gewährleiste die nationale Verteidigung und Sicherheit.

Dies ist auch die Voraussetzung dafür, dass Tay Giang zeitgleich in die notwendige Infrastruktur in den Umsiedlungsgebieten investiert und so gemäß dem Motto „Neue Orte sind besser und sicherer als alte Orte“ günstige Lebensbedingungen für die Bevölkerung schafft. Bislang verfügen alle zehn Gemeinden der Region über Zufahrtsstraßen zum Gemeindezentrum; 98 % der Landstraßen sind betoniert; mehr als 95 % der Haushalte sind an das nationale Stromnetz angeschlossen.

Gemäß Beschluss Nr. 23 des Provinzvolksrats wurden bisher in der gesamten Provinz über 2.500 Haushalte umgesiedelt. Bis Ende 2025 sollen 3.786 Haushalte umgesiedelt und ihre Lebenssituation stabilisiert werden. Die geschätzten Kosten hierfür belaufen sich auf rund 359 Milliarden VND.

Herr Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz, sagte, dass das Berggebiet von Quang Nam ein zerklüftetes Terrain und steile Hänge aufweise und häufig von Naturkatastrophen und dem Klimawandel betroffen sei, während das Überwachungs- und Warnsystem noch viele Einschränkungen aufweise.

In jüngster Zeit hat die Provinz Anstrengungen unternommen, das Ausmaß der Naturkatastrophenrisiken in bestehenden Wohngebieten und geplanten Umsiedlungsgebieten wissenschaftlich zu überprüfen und zu bewerten, um die Lebensbedingungen der Bevölkerung zu sichern. Die Umsiedlung erfolgt überwiegend in gemischter Form, wobei der Bau konzentrierter Siedlungsgebiete eingeschränkt wird, um das Risiko von Erdrutschen durch Geländeanpassungen zu vermeiden.

„Quang Nam wird sich auf die Wiederherstellung natürlicher Wälder, die Erstellung von Erdrutschwarnkarten und die Installation von Frühwarnsystemen in Risikogebieten konzentrieren, um eine wissenschaftliche Grundlage für die Integration von Lösungen zur Stabilisierung der Bevölkerung mit einer nachhaltigen Entwicklung in Bergregionen zu schaffen“, sagte Herr Buu.

Laut Herrn Nguyen Cong Thanh, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolksrats, ist die Resolution Nr. 23/2021 zur Regelung und Stabilisierung der Bergbevölkerung unter den spezifischen Mechanismen und Maßnahmen für ethnische Minderheiten und Berggebiete eine Maßnahme, die erfolgreich umgesetzt wurde und eine klare Wirksamkeit gezeigt hat.

Diese Politik ist den Gegebenheiten und tatsächlichen Bedürfnissen angepasst und bewirkt ein Umdenken in Bezug auf Sesshaftigkeit und Karriere, wodurch der Leistungswille geweckt wird. Dadurch ist die Armutsquote in Gebieten ethnischer Minderheiten durchschnittlich um 9 % pro Jahr gesunken, was zur Erholung der Westregion beiträgt und die Kluft zur Deltaregion verringert.

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