Die Auszahlung der öffentlichen Investitionsmittel in den ersten neun Monaten des Jahres 2023 erreichte 51,38 % des Plans.

Am Nachmittag des 23. Oktober setzte die Nationalversammlung das Programm der sechsten Sitzung fort und hörte den Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, den Halbzeitbewertungsbericht über die Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021-2025 vorlegen.

Der stellvertretende Sprecher der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Nachmittagssitzung am 23. Oktober.

Minister Nguyen Chi Dung erklärte, dass die Regierung im Hinblick auf die Zuweisung und Auszahlung von Investitionsmitteln gemäß Beschluss Nr. 29/2021/QH15 der Nationalversammlung auf Basis eines Gesamtkapitals von 2,87 Billionen VND mittelfristige Investitionsmittel in Höhe von rund 90 % des von der Nationalversammlung genehmigten Gesamtkapitals (2,72 Billionen VND) an Ministerien, zentrale Behörden und Kommunen vergeben hat. Das verbleibende Kapital beläuft sich auf über 190.049 Billionen VND, wovon knapp 53.750 Billionen VND aus dem Zentralhaushalt stammen und in die Rücklage des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans überführt wurden. Die Nationalversammlung hat die Regierung ermächtigt, die Ministerien, zentralen Behörden und Kommunen weiterhin anzuweisen, die Verfahren abzuschließen und die Investitionsrichtlinien zu genehmigen. Die verbleibenden 137.000 Billionen VND stammen aus den Kommunalhaushalten.

Der von der Nationalversammlung genehmigte jährliche Gesamtinvestitionsplan (2021–2023) erreichte 59 % des mittelfristigen Gesamtinvestitionsplans für den Zeitraum 2021–2025. Der Staatshaushalt deckte jedoch nur 52,2 % dieses Plans ab, was den Haushaltsausgleich in den Jahren 2024 und 2025 erheblich belastete. Der Anteil der Entwicklungsinvestitionen an den gesamten Haushaltsausgaben betrug in den drei Jahren 2021–2023 28,4 %; der Anteil des öffentlichen Investitionskapitals am gesamten sozialen Investitionskapital lag in den zwei Jahren 2021–2022 durchschnittlich bei 16,4 %.

Der Minister für Planung und Investitionen, Nguyen Chi Dung, stellte den Bericht vor.

Laut Minister Nguyen Chi Dung spielten öffentliche Investitionen in den letzten Jahren eine führende Rolle. Sie dienten als Anschubfinanzierung für Investitionen aus dem nichtstaatlichen Wirtschaftssektor und schufen so neue Wachstumsimpulse. Die durchschnittliche Auszahlungsquote öffentlicher Investitionsmittel erreichte in den beiden Jahren 2021–2022 93,56 % des vom Premierminister festgelegten Plans. In den ersten neun Monaten des Jahres 2023 wurden bereits 51,38 % des Plans ausgezahlt, was über dem Wert des Vorjahreszeitraums (46,7 %) liegt und einem absoluten Anstieg von 110 Billionen VND entspricht.

Laut dem Minister für Planung und Investitionen besteht aufgrund des im Wesentlichen dem Vorjahr entsprechenden Kapitalplans für das Folgejahr die Möglichkeit, dass die Mittel des Zentralstaatshaushalts gemäß dem mittelfristigen Plan nicht ausreichen. Mit einem geplanten Volumen von 225 Billionen VND für 2024 entspricht die kumulierte Zuweisung über die vier Jahre von 2021 bis 2024 61,7 % des gesamten vom Parlament genehmigten Investitionsplans des Zentralstaatshaushalts. Daher wird erwartet, dass die rund 376 Projekte des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021–2025, für die bereits jährliche Mittel zugewiesen wurden, im Zeitraum 2026–2030 weitergeführt und abgeschlossen werden.

Die Mitglieder des Parlaments nehmen am Nachmittag des 23. Oktober teil.

Bei der Halbzeitüberprüfung der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans für den Zeitraum 2021-2025 erklärte der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, dass die Regierung in den vergangenen drei Jahren der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans zusammen mit den Ministerien, Sektoren und lokalen Behörden die in der Resolution 29 festgelegten Aufgaben und Ziele zügig und ernsthaft umgesetzt und dabei viele positive Ergebnisse erzielt habe.

Der mittelfristige öffentliche Investitionsplan für den Zeitraum 2021–2025, der im Juli 2021 von der Nationalversammlung verabschiedet wurde – fast ein Jahr früher als der Plan für den Zeitraum 2016–2020 –, hat Ministerien, Sektoren und Kommunen einen proaktiven Ansatz für die frühzeitige Umsetzung ermöglicht. Dies trägt zur synchronisierten Umsetzung des Wirtschaftsrestrukturierungsplans und des Fünfjahresplans für die sozioökonomische Entwicklung 2021–2025 bei und hilft der Wirtschaft, Schwierigkeiten zu überwinden, sich zu erholen und weiterzuentwickeln.

Der Vorsitzende des Finanz- und Haushaltsausschusses, Le Quang Manh, präsentierte den Prüfbericht.

Parallel dazu wird der institutionelle Rahmen für öffentliche Investitionen kontinuierlich verbessert. Die Regierung hat im Rahmen ihrer Führung und ihres Managements zahlreiche entscheidende Maßnahmen ergriffen, um die jährliche Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel zu beschleunigen und so das Wachstum und die wirtschaftliche Erholung anzukurbeln.

Bezüglich der geplanten Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans 2021–2025 für die verbleibenden zwei Jahre geht die Mehrheit der Stellungnahmen des Finanz- und Haushaltsausschusses davon aus, dass die Zuweisung und Verwendung der Mittel für mittelfristige und jährliche Investitionspläne angesichts der aktuellen Verteilung der Haushaltsmittel der Zentralregierung schleppend verläuft und der Mittelbestand für öffentliche Investitionsausgaben nicht den Planvorgaben entspricht. Der Bedarf an einem ausgeglichenen Kapitalbestand in den verbleibenden zwei Jahren ist daher erheblich. Darüber hinaus ist die Auszahlung der für Projekte im Rahmen des Programms zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung bereitgestellten Mittel sehr gering, was den Ressourcenbestand und die Organisation der Kapitalauszahlung stark belastet.

Daher ist es äußerst schwierig, in den verbleibenden zwei Jahren des Plans eine ausreichende Aufstockung der Mittel aus dem Zentralhaushalt zu gewährleisten, während die führende Rolle des Zentralhaushalts noch nicht gesichert ist und die Einnahmen aus der Privatisierung und Veräußerung staatseigener Unternehmen voraussichtlich deutlich hinter den Erwartungen zurückbleiben werden.

„Der Ausschuss empfiehlt der Regierung, die tatsächliche Kapitalbilanzkapazität und die Auszahlungssituation der zugewiesenen Mittel in den letzten drei Jahren sorgfältig zu prüfen und sich dabei auf die Zuweisung und Anpassung von Kapital für Projekte mit Auszahlungspotenzial zu konzentrieren, um den Fortschritt zu beschleunigen und die Effizienz der öffentlichen Investitionen zu verbessern“, berichtete Herr Le Quang Manh.

Quelle