Lösungen zur Schaffung nachhaltiger Lebensgrundlagen für Menschen in Bergregionen

Im Rahmen der Umsetzung des Teilprojekts 2, Projekt 3 des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen (DTTS&MN) im Jahr 2024 haben die Kommunen in Quang Tri in jüngster Zeit aktiv Maßnahmen ergriffen, um die Produktion zu fördern und nachhaltige Lebensgrundlagen für die Bevölkerung zu schaffen. Dadurch wird ethnischen Minderheiten mehr Motivation gegeben, der Armut zu entkommen und ihre Lebenssituation zu stabilisieren. Während der Umsetzung stieß die Produktionsförderung jedoch auf zahlreiche Schwierigkeiten, weshalb es notwendig ist, zeitnah Lösungen zu finden.

Arme Menschen in der Gemeinde Huc, Bezirk Huong Hoa, werden durch das Teilprojekt 2 des Projekts 3 mit der Zucht von Kühen zur Sicherung ihres Lebensunterhalts unterstützt – Foto: NT

Zur effektiven Umsetzung dieses Teilprojekts weisen die Volkskomitees der Bezirke die Gemeinden an, Richtlinien und Vorgaben zur Produktionsförderung im Rahmen des Programms für die Dörfer, Weiler und die Bevölkerung zu erarbeiten. Sie unterstützen die Dörfer bei der Bedarfsermittlung gemäß den geltenden Bestimmungen, der Bildung von Bürgergruppen, der Organisation von Treffen sowie der Prüfung und Auswahl von Projektvorschlägen, die den Zielen, Bedürfnissen und Wünschen der Bevölkerung entsprechen. Zudem sorgen sie dafür, dass Vertreter der Bürgergruppen an der Auswahl von Materialien und Gütern im Beschaffungsprozess beteiligt werden. Gleichzeitig wird den Kommunen das Programmbudget zur Umsetzung zugewiesen.

Im Einzelnen wurde im Bezirk Vinh Linh das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung mit der Durchführung des Projekts beauftragt; im Bezirk Gio Linh wurde das Kapital für 2022 und 2023 dem Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung zur Durchführung des Projekts zugewiesen, und das Kapital für 2024 wurde dem Volkskomitee der Gemeinde zugewiesen; in den Bezirken Dakrong und Huong Hoa wurde das Kapital den Gemeinden zugewiesen, und die Volkskomitees der Gemeinden wurden mit der Durchführung des Projekts beauftragt.

Die Volkskomitees der Bezirke haben Bewertungsgremien für Projekte in der Region eingerichtet, um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten. Insbesondere der Bezirk Huong Hoa hat ein Team gebildet, das Gemeinden und Städte bei der Umsetzung von Projekten im Rahmen der nationalen Zielprogramme berät und unterstützt. Dazu gehören die Organisation von technischen Schulungen für die Bevölkerung sowie der Ankauf von Pflanzen- und Tierarten zur Deckung des Bedarfs.

Die Fördermaßnahmen wurden von der Bevölkerung angenommen und gut angenommen. Die meisten geförderten Tiere und Nutzpflanzen werden gut versorgt und gedeihen. Derzeit werden die Mittel planmäßig von den Kommunen ausgezahlt. So wurden beispielsweise in der Gemeinde A Bung im Bezirk Dakrong im Zeitraum 2022/23 fünf Projekte mit Gesamtkosten von über 2 Milliarden VND umgesetzt. Davon wurden über 1,8 Milliarden VND vom Staatshaushalt und über 280 Millionen VND von der Bevölkerung beigesteuert.

Aktuell wurden für drei Projekte über 615 Millionen VND ausgezahlt, die beiden verbleibenden Projekte befinden sich im Auszahlungsverfahren. Das Gesamtkapital der Gemeinde beläuft sich 2024 auf 1,6 Milliarden VND. Derzeit werden die Projekte abgeschlossen und den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorgelegt.

In der Gemeinde Linh Truong werden im Zeitraum 2022–2023 fünf Projekte mit einem Gesamtbudget von fast 2 Milliarden VND umgesetzt. Davon stammen über 1,4 Milliarden VND aus staatlichen Mitteln, über 515 Millionen VND aus Eigenmitteln. Bisher wurden bereits über 1,4 Milliarden VND ausgezahlt und Kühe an Gruppen und Haushalte verteilt. Für das Budget von über 1,3 Milliarden VND für 2024 führt die Gemeinde derzeit eine Haushaltsbefragung durch.

Für die Gemeinde Vinh Khe im Bezirk Vinh Linh stehen im Jahr 2024 insgesamt über 730 Millionen VND an Kapital für die Umsetzung zweier Projekte mit Gesamtkosten von über 780 Millionen VND zur Verfügung. Davon wurden knapp 500 Millionen VND von der Bevölkerung beigesteuert. Für ein Projekt wurden bereits über 371 Millionen VND ausgezahlt und Kühe bereitgestellt; ein weiteres Projekt befindet sich in der Umsetzung.

Neben den ersten Ergebnissen bestehen bei der Umsetzung von Teilprojekt 2 und Projekt 3 weiterhin zahlreiche Mängel und Einschränkungen. So wurden beispielsweise in einigen Regionen die Begünstigten nicht ausreichend befragt, um geeignete Projekte zur Gemeindeförderung vorzuschlagen. Viele Haushalte erfüllen die Projektvoraussetzungen nicht, erhalten aber dennoch Unterstützung in Form von Nutztieren.

Der Zeitpunkt der Viehübergabe an die Haushalte ist ungünstig, da er in die Regen- und Kältezeit fällt und die Gesundheit der Tiere beeinträchtigt. In einigen Gebieten kam es sogar zu Viehverlusten. Die Aktivitäten der Gemeindegruppen sind ineffektiv, da den meisten Gruppen Geschäftsordnungen fehlen. Die Kapazitäten und Qualifikationen der Haushalte und Gemeindegruppen sind begrenzt; die Produktion basiert hauptsächlich auf Erfahrungswerten. In manchen Gebieten entspricht die Verteilung von Feldfrüchten und Vieh nicht den Projektbeschlüssen. Die meisten Förderprojekte sind nicht diversifiziert.

Um die oben genannten Mängel und Einschränkungen zu überwinden, müssen die lokalen Behörden in der kommenden Zeit ihre Aufklärungs- und Mobilisierungsarbeit verstärken, damit Beamte und Bevölkerung die Mechanismen, Richtlinien, Verantwortlichkeiten und Vorteile bei der Teilnahme an Projekten zur Produktionsförderung besser verstehen und optimale Bedingungen für die Beteiligung der Bevölkerung am gesamten Prozess von der Vorschlags- bis zur Projekteinrichtungsphase geschaffen werden.

Die Kapazitäten von Basisaktivisten und Gemeinden in den Bereichen Projektplanung, -management und -umsetzung sollen gestärkt werden. Ebenso sollen die Fähigkeiten im Management von Gemeindegruppen und -teams im Sinne von Kooperation, gemeinschaftlicher Verantwortung und Teilen, Erfahrungsaustausch und Schulungen zu Produktionstechniken gefördert werden. Die Beratung und Unterstützung der Gemeinden bei der Planung und Umsetzung von Projekten zur Förderung der gemeinschaftlichen Produktionsentwicklung soll intensiviert werden, um sicherzustellen, dass diese Projekte dem Potenzial und den Stärken des jeweiligen Standorts, der Ausrichtung des Bezirks und den Bedürfnissen der Gemeinde entsprechen.

Die Studie schlägt Wertschöpfungskettenprojekte vor, um eine nachhaltige Produktion zu gewährleisten. Provinzielle Abteilungen und Zweigstellen sollten ihre Verantwortung bei der Beratung und Problemlösung für Kommunen in Bezug auf Mechanismen, Richtlinien, Zahlungen und Beschaffung im Falle der Beschaffung lokaler Güter stärken; sie sollten die Prüfung und Bewertung von Inhalten, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen und von Kommunen vorgeschlagen werden, intensivieren, um die Umsetzung und die Auszahlung von Kapital zu beschleunigen.

Auf Provinz-, Bezirks- und Gemeindeebene werden regelmäßig Inspektionen und Kontrollen der Umsetzungssituation vor Ort durchgeführt, um Schwierigkeiten und Probleme frühzeitig zu erkennen und für die betroffenen Gebiete zu lösen.

Ngoc Trang

Quelle: https://baoquangtri.vn/giai-phap-tao-sinh-ke-ben-vung-cho-nguoi-dan-vung-nui-189525.htm