Beseitigung von Investitionsschwierigkeiten in ökologischen Industrieparks

Da das Ziel für 2030 gesetzt ist und etwa 40–50 % der Kommunen im ganzen Land die Umwandlung bestehender Industrieparks in Öko-Industrieparks planen und 8–10 % der Kommunen den Bau neuer Öko-Industrieparks planen, ist der Bedarf an Investitionskapital sehr groß.

Der Phat Complex Industrial Park in der Provinz Hai Duong soll ein Modell für einen hochtechnologischen, umweltfreundlichen und nachhaltigen Industriepark werden. (Foto von VAN ANH)

Nach Angaben des Ministeriums für Planung und Investitionen gab es im Land bis Ende 2023 416 etablierte Industrieparks, darunter vier Exportverarbeitungszonen mit einer natürlichen Gesamtfläche von etwa 129.900 Hektar und einer gesamten Industriefläche von etwa 89.200 Hektar.

Bislang gibt es das System der Industrieparks landesweit in 61 von 63 Provinzen und Städten. Es hat sich zu einem wichtigen Anziehungspunkt für in- und ausländische Investitionsprojekte und zu einem Standort für viele führende Unternehmen aus aller Welt entwickelt. Im neuen Entwicklungstrend verändern sich die Entwicklungsziele der Wirtschaftsorganisationsmodelle nach Gebieten, und Vietnam bildet hier keine Ausnahme. Gleichzeitig wird es im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung immer dringender, grüne Industrieparks zu errichten und bestehende Industrieparks in ökologische Industrieparks umzuwandeln, um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden.

Ein Bewertungsbericht des Ministeriums für Planung und Investitionen zeigt, dass in den mehr als 30 Jahren, in denen in Vietnam Industriegebiete gebildet und entwickelt wurden, die Entwicklung von Industriegebieten in der Breite bisher auf Schwierigkeiten gestoßen ist, da Arbeitskräfte, Land und Ressourcen begrenzt sind. Gleichzeitig sind die Arbeitsproduktivität und die Effizienz der Ressourcenausnutzung nicht hoch, sodass keine Harmonie zwischen wirtschaftlicher Entwicklung, Umweltschutz und sozialer Sicherheit gewährleistet ist. Dieser Prozess ist zudem mit Schwierigkeiten verbunden, da Steuer- und Grundstücksanreize schrittweise zurückgehen und die Vernetzung und Zusammenarbeit in der industriellen Produktion in Industrieparks und Wirtschaftszonen noch immer begrenzt ist.

Dem Plan zufolge werden bis 2030 landesweit 40 bis 50 Prozent der Kommunen Pläne haben, bestehende Industrieparks in Öko-Industrieparks umzuwandeln, und 8 bis 10 Prozent der Kommunen werden Pläne haben, neue Öko-Industrieparks zu errichten. Einer Umfrage des International Investment Research Institute (ISC) zufolge beträgt der Bedarf an Investitionskapital zur Besetzung der verbleibenden Fläche der geplanten Industrieparks Vietnams etwa 600–650 Milliarden US-Dollar. Das gesamte Investitionskapital für die Entwicklung der Infrastruktur und die Befüllung von Industrieparks beträgt etwa 650–700 Milliarden US-Dollar.

Darüber hinaus ist auch der Bedarf an Investitionskapital für die technologische Innovation der Unternehmen in den Industrieparks sowie für die Umstrukturierung und Umwandlung von 293 bestehenden Industrieparks in ökologische Industrieparks sehr groß, um das Ziel des grünen Wachstums gemäß der Verpflichtung der vietnamesischen Regierung gegenüber der internationalen Gemeinschaft zu verwirklichen.

Nach Angaben der Vietnam Industrial Park Finance Association kann die Umsetzung eines Investitionsprojekts in die Infrastruktur eines Industrieparks aufgrund zahlreicher Schwierigkeiten und Probleme im Zusammenhang mit den rechtlichen Rahmenbedingungen, der Baugenehmigung usw. mehr als drei oder sogar fünf Jahre dauern. Dies gilt insbesondere für Investitionen in neue Industrieparks und ökologische Industrieparks.

Obwohl die Regierung am 28. Mai 2022 das Dekret 35/2022/ND-CP erlassen hat, das die Verwaltung von Industrieparks und Wirtschaftszonen regelt und klarere Definitionen von Exportverarbeitungszonen, unterstützenden Industrieparks, ökologischen Industrieparks, Hightech-Industrieparks usw. vorsieht, ist der Umsetzungsprozess noch immer mit zahlreichen Problemen behaftet. Darüber hinaus sind Vorschriften und Richtlinien für die Entwicklung von Industrieparks noch immer in zahlreichen Rechtsdokumenten und anderen Gesetzen wie dem Grundstücksgesetz, dem Baugesetz und dem Umweltschutzgesetz verstreut, was zu Schwierigkeiten bei der Umsetzung führt.

Herr Chu Duc Tam, stellvertretender Vorstandsvorsitzender der SM Tech Vina Engineering Company, berichtete über die Umsetzung des Kreislaufwirtschaftsprojekts im Industriepark und sagte, es habe einen Fall gegeben, in dem ein Produktionsbetrieb sehr viele Schmiermittel benötigte und nach Fertigstellung des Produkts auch die Menge an Altöl sehr groß war. Dieses Unternehmen fand einen Partner, der bereit war, das Altöl zurückzukaufen, da es die Standards für die Verwendung als Ausgangsmaterial für seine Produktionsaktivitäten erfüllte.

Aufgrund zahlreicher Vorschriften war eine Zusammenarbeit beider Seiten jedoch nicht möglich. Angesichts dieser Tatsache sagte Herr Chu Duc Tam, dass der Staat neben finanziellen Fragen auch über geeignete Mechanismen und Strategien verfügen müsse, um einen grünen Industriepark zu errichten, ein Kreislaufwirtschaftsmodell zu fördern und die Umwelt in der Wirtschaftszone zu schützen. Das Wesen der Kreislaufwirtschaft besteht in einem geschlossenen Produktionszyklus, und der Abfall eines Unternehmens kann als Ausgangsmaterial für ein anderes Unternehmen verwendet werden, wodurch etwaige negative Auswirkungen auf die Umwelt, das Ökosystem und die menschliche Gesundheit verringert werden. Ohne eine Unterscheidung zwischen neuem und recyceltem Öl und die Anwendung einer gemeinsamen Steuer kann es keine symbiotische Beziehung zwischen Unternehmen geben, die eine Kreislaufwirtschaft schaffen würde.

Dr. Ngo Cong Thanh, Vizepräsident der Vietnam Industrial Park Finance Association, sagte, dass die Anziehung von Investitionen zur Entwicklung von Wirtschaftszonen und Industrieparks Grenzen aufzeige, die überwunden werden müssten. Das heißt, dass es bei der Planung und Entwicklung von Industrieparks und Wirtschaftszonen noch immer an einer umfassenden und langfristigen Vision mangelt, dass sie sich noch immer entlang administrativer Grenzen verteilen und dass es an Branchen- und Regionalverbindungen mangelt. Qualität und Effizienz der Investitionsgewinnung entsprachen nicht den Anforderungen einer umfassenden Entwicklung.

Darüber hinaus legen Kommunen und Investoren bei der Entwicklung der Infrastruktur für inländische Industrieparks immer noch größten Wert darauf, Investitionen für die Befüllung anzuziehen, ohne wirklich auf die Branchenstruktur, die Technologie sowie die Umwelt- und Sozialfaktoren der Investitionsprojekte zu achten. Daher entspricht die Effizienz der Investitionen in die Entwicklung von Industrieparks nicht den Anforderungen.

Andererseits besteht bei Investoren in Industrieparkinfrastruktur aufgrund begrenzter finanzieller Kapazitäten immer noch die Mentalität, abzuwarten, bis sich Sekundärinvestoren finden, bevor sie in die gemeinsame Infrastruktur des Industrieparks investieren, während ausländische Investoren sofort Land und technische Infrastruktur besitzen möchten, bevor sie sich für eine Investition entscheiden. Dies ist einer der Gründe, warum viele Industrieparks eine niedrige Auslastung aufweisen.

Um in der kommenden Zeit große Kapitalquellen für Investitionen in Industrieparks und Wirtschaftszonen zu mobilisieren, müsse es laut Dr. Ngo Cong Thanh grundlegende Veränderungen bei der Öffnung der Kapitalströme geben, um den Investoren einen einfachen Zugang zu Produktionsfaktoren und innovativen Investitionsförderungsmaßnahmen zu ermöglichen. Darüber hinaus müssen rechtliche Fragen im Zusammenhang mit der Gründung und Entwicklung ökologischer Industrieparks sowie der Umwandlung bestehender Industrieparks in ökologische Industrieparks legalisiert oder speziell geregelt werden, um Investoren zu ermutigen, sich an der Entwicklung der Industriepark-Infrastruktur zu beteiligen.

Jedes Jahr beträgt die Menge an ausländischem Direktinvestitionskapital (FDI) in Industrieparks und Wirtschaftszonen 60 bis 70 Prozent des landesweit angezogenen FDI-Kapitals, und dieser Anteil steigt weiterhin an. Dies zeigt, dass Industrieparks bei der Zusammenarbeit bei ausländischen Investitionen in Vietnam eine sehr wichtige Rolle spielen und dass sich der Trend ausländischer Investitionen in Vietnam in der kommenden Zeit hauptsächlich auf Industrieparks und Wirtschaftszonen konzentrieren wird.

Dr. Phan Huu Thang, Vorsitzender der Vietnam Industrial Park Finance Association

Quelle