Anmerkungen zu den Entwurfsdokumenten des 14. Nationalen Parteitags:

Im dem 14. Nationalen Parteitag vorgelegten Entwurf des Politischen Berichts wird die Aufgabe, „eine unabhängige und selbstständige Wirtschaft in Verbindung mit einer tiefgreifenden internationalen Integration aufzubauen“, als strategische Ausrichtung von entscheidender Bedeutung bezeichnet.

Aufbauend auf 40 Jahren Reform ist ein umfassenderes Verständnis der zentralen Rolle staatseigener Unternehmen (SOEs) in der sozialistisch orientierten Marktwirtschaft unerlässlich. SOEs sind nicht nur eine entscheidende materielle Kraft zur Sicherung der makroökonomischen Stabilität, sondern auch Instrumente zur Steuerung und Lenkung der Entwicklung. Sie tragen zur Festigung einer unabhängigen und autarken Wirtschaft bei und sichern die sozialistische Ausrichtung im Kontext der globalen Integration.

Eine unabhängige und autarke Wirtschaft und die zentrale Rolle staatseigener Unternehmen.

Die gegenwärtige globale und regionale Lage ist im rasanten Wandel, komplex und schwer vorherzusagen. Strategischer Wettbewerb zwischen Großmächten, Wirtschafts- und Handelskonflikte, digitale und ökologische Transformationen sowie nicht-traditionelle Sicherheitsfragen verändern die globale Wirtschaftslandschaft grundlegend.

In diesem Kontext steht Vietnam gleichzeitig vor zwei Entwicklungen: Integration und Spaltung, einer wachsenden Zusammenarbeit bei gleichzeitigem Risiko von Fragmentierung und Abhängigkeit.

Unsere Partei hat Folgendes klar definiert: Wahrung der Unabhängigkeit und Selbstständigkeit bei der Formulierung von Entwicklungspolitiken und -strategien; Entwicklung starker vietnamesischer Unternehmen, die zum Kern der Wirtschaft werden; Sicherstellung eines ausgewogenen Wirtschaftsgleichgewichts und Gewährleistung der nationalen wirtschaftlichen Sicherheit.

Die Hanoi Housing Investment and Development Corporation (Handico) hat mit dem Bau eines Sozialwohnungsbauprojekts im ehemaligen Stadtteil Dong Anh begonnen. Foto: T. Hoa.

Dies ist nicht nur eine theoretische Voraussetzung, sondern im Kontext der heutigen tiefen Integration und des harten Wettbewerbs auch ein praktisches Gebot.

Im sozialistisch orientierten Marktwirtschaftsmodell sind staatseigene Unternehmen ein wichtiges materielles Instrument für den Staat, um seine Rolle bei der Regulierung, Stabilisierung und Führung des Marktes zu erfüllen.

Eine sich selbst regulierende Marktwirtschaft ist nicht das optimale Modell; ein proaktives und wirksames Eingreifen des Staates ist unerlässlich, um Marktunvollkommenheiten zu überwinden und eine nachhaltige Entwicklung sowie soziale Gerechtigkeit zu gewährleisten.

Staatseigene Unternehmen erfüllen daher nicht nur eine wirtschaftliche Mission, sondern auch eine besondere gesellschaftspolitische Funktion. In Krisenzeiten wie der Covid-19-Pandemie wirkte der Sektor der staatseigenen Unternehmen als Puffer, indem er die Haushaltslast mitverteilte, Lieferketten sicherstellte, Preise stabilisierte, die Produktion essenzieller Güter aufrechterhielt und öffentliche Dienstleistungen erbrachte, die der private Sektor nicht leisten kann oder will. Dies untermauert die Position der staatseigenen Unternehmen als loyalste und effektivste Kraft beim Schutz der makroökonomischen Stabilität und des sozialen Wohlergehens.

Der Aufbau einer unabhängigen und autarken Wirtschaft bedeutet nicht Isolation oder Selbstversorgung, sondern vielmehr proaktive Integration und die Nutzung externer Ressourcen zur Stärkung der nationalen Kapazitäten.

Eine unabhängige und autarke Wirtschaft muss hochkompetitiv und widerstandsfähig gegenüber globalen Schwankungen sein. Staatliche Unternehmen sind die stabilisierenden Säulen dieser Struktur und die treibende Kraft beim Aufbau einer soliden Eigenproduktionskapazität für die vietnamesische Wirtschaft.

Im Zuge der Umstrukturierung der Wirtschaft müssen staatseigene Unternehmen in den organischen Zusammenhang zwischen makroökonomischer Stabilität, wirtschaftlicher Umstrukturierung und nachhaltiger Entwicklung eingebunden werden.

Diese drei Faktoren müssen synergistisch wirken und ein „Entwicklungsdreieck“ bilden, das sicherstellt, dass das Land seine wirtschaftliche Unabhängigkeit und Selbstständigkeit bewahrt und sich gleichzeitig tiefgreifend und effektiv in die internationale Gemeinschaft integriert.

Die Umstrukturierung staatseigener Unternehmen – ein strategischer Durchbruch für die neue Ära.

Vietnam tritt in eine neue Ära der Entwicklung ein und strebt an, bis 2030 ein modernes Industrieland mit gehobenem mittlerem Einkommen und bis 2045 ein entwickeltes Land mit hohem Einkommen zu werden.

Um dieses Ziel zu erreichen, nennt der Entwurf des politischen Berichts des 14. Nationalkongresses die umfassende und moderne Entwicklung einer sozialistisch orientierten Marktwirtschaft als eine der drei Hauptsäulen des Entwicklungsmodells.
In diesem Zusammenhang ist die Umstrukturierung und Weiterentwicklung staatseigener Unternehmen eine zentrale Aufgabe, die darauf abzielt, die führende Rolle des staatseigenen Wirtschaftssektors zu verwirklichen.

Die Umstrukturierung staatseigener Unternehmen darf kein einseitiger Prozess sein, der lediglich zu einem Rückzug oder einer Reduzierung der staatlichen Investitionen führt. Vielmehr erfordert sie Flexibilität und Selektivität, angepasst an die Erfordernisse der jeweiligen Phase. Bei starken Marktschwankungen kann der Staat die Investitionen erhöhen und in einigen Schlüsselsektoren Mehrheitsbeteiligungen halten, um die Wirtschaft zu stabilisieren; unter günstigen Bedingungen kann er sich von Beteiligungen trennen, um den Wettbewerb zu fördern und gesellschaftliche Ressourcen zu mobilisieren.

Im Luftfahrtsektor benötigt Vietnam dringend gezielte Investitionen, um ein starkes Luftfahrtunternehmen mit einem international wettbewerbsfähigen Netzwerk und einer entsprechenden Flotte aufzubauen. (Foto: nhandan.vn)

Die internationale Praxis zeigt, dass viele entwickelte Länder dieses Prinzip flexibel angewendet haben.

Während der Finanzkrise 2008 verstaatlichten die Vereinigten Staaten vorübergehend einige große Unternehmen und trennten sich nach der Stabilisierung des Marktes wieder davon, wobei sie sogar Gewinne erzielten.

Diese Erkenntnis bekräftigt die proaktive und zeitnahe Rolle des Staates als entscheidender Faktor für die Steuerung einer modernen Wirtschaft. In Vietnam hat die Privatisierung und Veräußerung staatseigener Unternehmen wesentlich zur Förderung von Governance-Reformen und zur Erhöhung der Transparenz beigetragen, aber auch Schwächen aufgezeigt: Viele staatseigene Unternehmen haben nach der Privatisierung einen Rückgang des Eigenkapitals verzeichnet, es mangelt ihnen an Investitionsanreizen, und sie spielen in strategischen Sektoren noch keine führende Rolle.

Es ist an der Zeit, die Wahrnehmung und die Managementmechanismen des Staatskapitals zu überdenken und es als Ressource für Entwicklungsinvestitionen zu betrachten, anstatt es lediglich als „zu erhaltendes Vermögen“ zu sehen. Die Angst vor Fehlern und Verantwortung hat dazu geführt, dass Chancen für effektive Investitionen verpasst wurden.

Gleichzeitig ist es notwendig, einen umfassenden institutionellen Rahmen für eine sozialistisch orientierte Marktwirtschaft zu schaffen, in dem die Rolle staatseigener Unternehmen klar und transparent definiert ist und Überschneidungen zwischen staatlichen Verwaltungs- und Eigentumsfunktionen vermieden werden. Die Eigentümervertretung muss mit ausreichenden Befugnissen ausgestattet sein, um zeitnah Entscheidungen treffen zu können, für den effizienten Kapitaleinsatz verantwortlich zu sein und eine strikte und transparente Machtkontrolle zu gewährleisten.

Die Akzeptanz des „Geburts- und Sterbezyklus“ schwacher staatseigener Unternehmen ist eine unvermeidliche Voraussetzung einer Marktwirtschaft.

Es ist nicht tragbar, verlustbringende Unternehmen auf unbestimmte Zeit weiterzuführen, da dies die Investitionseffizienz verringert und den Haushalt belastet.

Umgekehrt sollten Ressourcen auf staatseigene Unternehmen mit Potenzial konzentriert werden, die eine führende Rolle in Schlüsselsektoren wie Energie, Infrastruktur, Finanzen, Basisindustrien, Innovation und nationaler wirtschaftlicher Sicherheit spielen.

Auf der Makroebene müssen staatseigene Unternehmen (SOEs) als „Motor technologischer Innovation und digitaler Transformation“ neu positioniert werden. Im Kontext der vierten industriellen Revolution muss dieser Sektor die Führung bei Investitionen in digitale Infrastruktur, erneuerbare Energien, Hochtechnologie, Logistik und Kapitalmarktentwicklung übernehmen, um ein gesundes Wettbewerbsumfeld zu schaffen und die Entwicklung des Privatsektors zu unterstützen.

Um die zentrale Rolle staatseigener Unternehmen (SOEs) im neuen Zeitalter zu stärken, sollte der Fokus auf der Reform von Institutionen und Betriebsmechanismen liegen. Zunächst muss der Rechtsrahmen für die staatliche Kapitalverwaltung weiter verbessert werden, um eine klare Trennung zwischen den Managementfunktionen des Staates und seiner Rolle als Investor und Eigentümer des Unternehmens zu gewährleisten. Dadurch werden Autonomie, Verantwortung und Effizienz der einzelnen Einheiten erhöht.

Gleichzeitig muss die Entwicklung staatseigener Unternehmen mit einem diversifizierten, branchenübergreifenden Unternehmensmodell verknüpft werden, das regional und global wettbewerbsfähig ist und die nötige Stärke besitzt, um Schlüsselsektoren zu bedienen und so die Entwicklung weiterer Wirtschaftszweige zu ermöglichen. Die operative Effizienz dieses Sektors lässt sich nicht allein anhand kurzfristiger Finanzkennzahlen messen, sondern muss umfassend anhand seines substanziellen Beitrags zu Wachstum, makroökonomischer Stabilität und sozialer Wohlfahrt bewertet werden.

Bekleidungsproduktion für den Export bei der May 10 Corporation. Foto: Viet Thanh

Insbesondere im Kontext der Vierten Industriellen Revolution muss Innovation zu einer eigenständigen Triebkraft staatseigener Unternehmen werden. Investitionen in Wissenschaft und Technologie, Humankapital sowie Forschung und Entwicklung sind nicht nur eine wirtschaftliche Aufgabe, sondern auch ein Maßstab für die nationale Wettbewerbsfähigkeit und spiegeln die strategische Vision einer autarken und integrierten Wirtschaft wider.

Insgesamt geht es bei der Umstrukturierung staatseigener Unternehmen nicht einfach nur um die Reorganisation der Produktion und der Geschäftsabläufe, sondern vielmehr um einen strategischen Durchbruch beim Aufbau einer unabhängigen, selbstständigen, modernen und tief integrierten Wirtschaft, wie es im Geiste des Entwurfs des Politischen Berichts des 14. Nationalkongresses bekräftigt wurde.

Die Entwicklung starker staatseigener Unternehmen bedeutet nicht, „am alten Modell festzuhalten“, sondern vielmehr einen Schritt nach vorn im nationalen Regierungsdenken der neuen Ära – die harmonische Verbindung von Marktprinzipien und sozialistischer Orientierung, wirtschaftlicher Effizienz und politischer Stabilität.

Eine unabhängige und eigenständige Wirtschaft kann nur dann stark sein, wenn staatliche Unternehmen in der Lage sind, auf dem globalen Markt eine führende Rolle einzunehmen, wettbewerbsfähig zu sein und nationale Interessen zu schützen. Dies ist auch die beständige Botschaft, die den Charakter und die strategische Vision unserer Partei bekräftigt, während wir in eine neue Ära der Entwicklung eintreten – eine Ära der Eigenständigkeit, Innovation und des nachhaltigen Wohlstands.

Quelle: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html