Am Morgen des 10. Juli begann die Frage-und-Antwort-Sitzung der 31. Sitzung des 18. Volksrats der Provinz Nghe An.
Genossen: Hoang Nghia Hieu – ständiger stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees, Vorsitzender des Provinzvolksrats; Nguyen Nam Dinh – Mitglied des ständigen Ausschusses des Provinzparteikomitees, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrats; Nguyen Nhu Khoi – Mitglied des Provinzparteivorstands, stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrats leiteten die Sitzung.
Warum fehlt es PCI an Durchbrüchen?
Der Volksrat der Provinz stellte die Umsetzung von Mechanismen und Richtlinien zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, zur Beseitigung von Schwierigkeiten für Unternehmen, zur Überwindung von Beschränkungen und zur Verbesserung des Provinz-Wettbewerbsfähigkeitsindex (PCI) in Frage.
Hauptbefragter ist der Direktor des Finanzministeriums, Trinh Thanh Hai. Die Leiter der zuständigen Abteilungen und Zweigstellen sind für Angelegenheiten zuständig, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.
Dies ist eines der Themen, die Wähler und Geschäftswelt interessieren, da die PCI-Ergebnisse im Jahr 2024 weiterhin positive Aspekte, aber auch Einschränkungen aufweisen und die Behörden auf allen Ebenen zu drastischeren und umfassenderen Maßnahmen zwingen.
Laut dem auf der Tagung vorgestellten Bericht wird Nghe An im Jahr 2024 66,48 PCI-Punkte erreichen, ein leichter Anstieg um 0,76 Punkte im Vergleich zu 2023. Die Provinz behauptet jedoch weiterhin ihren 44./63. Platz in der nationalen Rangliste, ein Ergebnis, das viele Delegierte verwundert.
Obwohl Nghe An seinen dritten Platz in der Region Nord-Zentral hinter Thua Thien Hue (heute Hue City) und Thanh Hoa behauptet, ist der Abstand zwischen Nghe An und den führenden Provinzen recht groß. Im Vergleich zu Hai Phong, der führenden Ortschaft des Landes, liegt Nghe An 8,36 Punkte zurück; im Vergleich zu Ba Ria-Vung Tau (Top 5) liegt Nghe An 4,69 Punkte zurück.
Unter den zehn Komponentenindizes weist die Provinz zwei hohe Platzierungen auf: Wirtschaftsförderungspolitik und Landzugang, beide auf Platz 7. Insbesondere der Landzugangsindex hat im Vergleich zu 2023 einen Sprung nach vorne gemacht und sich um 48 Plätze verbessert. Dies ist auf die Verkürzung der Frist für die Erteilung von Landnutzungszertifikaten von 30 auf 12 Tage zurückzuführen. Der Anteil der Unternehmen, die bei der Erweiterung ihrer Räumlichkeiten keine Hindernisse haben, stieg von 27 % auf 41 %. Der Mangel an sauberen Landfonds hat sich deutlich verbessert. Dies ist ein positives Zeichen und unterstreicht die Bemühungen der Regierung, Infrastrukturengpässe für Investoren zu beseitigen.
Darüber hinaus veränderten sich auch die Indikatoren für Rechtsinstitutionen, Sicherheit und Ordnung, informelle Kosten und Markteintritt. Der Anteil der Unternehmen, die für bestimmte Verwaltungsverfahren „inoffizielle“ Kosten zahlen müssen, sank im Vergleich zum nationalen Durchschnitt. Dies zeigt, dass die Bemühungen zur Disziplinierung und Korruptionsbekämpfung erste Wirkung zeigten.
Das PCI-Bild von Nghe An ist in diesem Jahr jedoch weiterhin düster. Viele wichtige Indikatoren haben sowohl in der Punktzahl als auch im Ranking nachgelassen. Der Transparenzindex, der die Grundlage für ein gesundes Investitionsumfeld bildet, verlor 51 Plätze und belegt nun Platz 59 von 63.
Auch der Arbeitsmarkt-Ausbildungsindex sank weiter und erreichte landesweit Platz 55. Nur 34 % der Unternehmen gaben an, dass die lokale Arbeitskräfteversorgung ihren Bedarf gut deckt – deutlich weniger als der nationale Durchschnitt von 54 %. Der Fachkräftemangel, insbesondere im verarbeitenden Gewerbe, stellt weiterhin ein großes Hindernis für Investitionskapital dar.
Viele Delegierte äußerten auch Bedenken hinsichtlich der Qualität der Verwaltungsreform, da der Zeitkostenindex weiter sank. 2024 war das dritte Jahr in Folge, in dem Nghe An in diesem Kriterium zurückfiel. Der Anteil der Unternehmen, die angaben, dass digitale Verwaltungsverfahren Zeit und Kosten sparen, lag unter dem nationalen Durchschnitt.
Noch besorgniserregender ist die mangelnde Konsequenz bei der Umsetzung der Politik. Laut den Ergebnissen der PCI-Umfrage glauben nur 19 % der Unternehmen, dass die Richtlinien und Leitlinien der Provinz zur Förderung des Geschäftsbetriebs stabil und einheitlich sind – ein deutlicher Rückgang gegenüber 42 % im Vorjahr. Bis zu 68 % der Unternehmen waren der Ansicht, dass die Bezirks- und Stadtregierungen (alt) die Richtlinien und Leitlinien der Provinzregierungen nicht ordnungsgemäß umsetzten.
Langfristig betrachtet, nach über einem Jahrzehnt der Umsetzung des PCI-Verbesserungsprojekts, zeigen die Ergebnisse der Provinz einen stetigen Aufwärtstrend. Die mangelnde Einheitlichkeit der einzelnen Indikatoren führte jedoch in den letzten Jahren zu ausbleibenden Durchbrüchen und einem Rückgang der Rankings, was einen dringenderen Reformbedarf nach sich zieht.
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Bei der Frage-und-Antwort-Runde zu diesem Inhalt stellten 12 Delegierte 14 Fragen, wobei der Schwerpunkt auf der Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds in der Provinz Nghe An und insbesondere auf der Verbesserung niedriger Indikatoren lag.
Als Antwort auf die Frage des Delegierten Nguyen Duc Hong (Delegiertengruppe Nr. 8) zu Stärken, Schwächen und Lösungen zur weiteren Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds sagte der Direktor des Finanzministeriums, Trinh Thanh Hai: „Nghe An verfügt über viele besondere Vorteile für die Entwicklung.“
Die Zentralregierung legt großen Wert auf die institutionellen Vorteile, die durch die Verabschiedung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien deutlich werden, wie beispielsweise der Resolution 39 desPolitbüros zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Nghe An bis 2030 mit einer Vision bis 2045 sowie den Resolutionen 36 und 137 der Nationalversammlung zur Erprobung und Ergänzung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An. Dies sind wichtige Rechtsgrundlagen und Grundlagen, die der Provinz viel Spielraum für Investitionen und bahnbrechende Entwicklungen bieten.
Darüber hinaus verfügt Nghe An über eine strategisch günstige geografische Lage, da es sowohl das Zentrum der Region North Central ist als auch über alle Arten von Infrastruktur verfügt: Flughafen, Seehafen, Bahnhof und ein nationales Autobahnsystem, das die gesamte Region verbindet.
Allerdings weist das Investitions- und Geschäftsumfeld der Provinz neben diesen Vorteilen auch noch einige Engpässe auf, die eine nachhaltige Entwicklung behindern und große Kapitalströme anziehen, wie etwa: begrenzte Landflächen für die industrielle Entwicklung, unvollständige Logistikinfrastruktur, fehlende synchrone Konnektivität, insbesondere das Fehlen eines Tiefwasserseehafens, der Schiffe mit großer Tonnage aufnehmen kann; der Flughafen Vinh wird derzeit renoviert und modernisiert; das Wachstumsmodell ist nicht wirklich klar; die digitale Transformationsplattform der Provinz ist, obwohl erste Schritte unternommen wurden, noch immer nicht synchron verbunden.
Angesichts dieser Situation hat die Provinz Nghe An bahnbrechende Wege und Lösungen identifiziert, um das Investitionsumfeld deutlich zu verbessern. Dabei legt sie Wert auf die Maximierung bestehender Vorteile und überlegener Institutionen, nutzt besondere Mechanismen, um eine besondere Attraktivität zu schaffen und ist im Vergleich zu anderen Orten in der Region wettbewerbsfähiger bei der Anziehung von Investitionen.
Gleichzeitig konzentriert sich die Provinz auf zentrale und zielgerichtete Investitionen, indem sie öffentliche Investitionen vorantreibt und private Investitionen aktiviert. Infrastrukturengpässe, insbesondere bei Tiefseehäfen, werden beseitigt. Außerdem wird das Wachstumsmodell auf grünes Wachstum und Kreislaufwirtschaft umgestellt, wobei die Region West-Nghe An zum Zentrum nachhaltiger Entwicklung wird. Gleichzeitig wird eine umfassende digitale Transformation im Sinne der Resolution 57 des Politbüros gefördert.
Darüber hinaus konzentriert sich die Provinz auf die Entwicklung der Privatwirtschaft gemäß der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung und der Resolution Nr. 198/2025/QH15 der Nationalversammlung zu einer Reihe spezieller Mechanismen und Richtlinien für die private Wirtschaftsentwicklung.
Zu diesem Thema antwortete der Leiter des Finanzsektors der Provinz auf die Frage der Delegierten Le Thi Kim Chung (Delegiertengruppe Nr. 5): „Derzeit hat sich die Einheit mit den Abteilungen und Zweigstellen abgestimmt, um den Planentwurf des Exekutivkomitees der Provinzpartei zur Umsetzung der Resolution 68 fertigzustellen, und befindet sich im Prozess der Überprüfung und Genehmigung.“
Parallel dazu wurde auch der Entwurf des Umsetzungsplans des Volkskomitees der Provinz mit acht Gruppen von Schlüsselaufgaben und -lösungen entwickelt. Insbesondere der Fokus liegt auf innovativem Denken, der korrekten Anerkennung der Rolle und Position der Privatwirtschaft in der Wirtschaft, der Ausrichtung auf eine kreative und dienstbereite Regierung, der Förderung institutioneller Reformen und der Schaffung eines günstigeren Umfelds für Unternehmen, insbesondere kleine und mittlere Unternehmen.
Der Plan legt zudem Wert darauf, den privaten Wirtschaftssektor mit dem Innovationsökosystem zu verbinden und ihn schrittweise an die globale Wertschöpfungskette zu beteiligen. Gleichzeitig soll der Zugang zu Kapital, Land, Technologie und qualifizierten Fachkräften für Unternehmen verbessert werden. Dies ist der zentrale Inhalt und Pfeiler des Aktionsplans des Provinzparteikomitees und des Provinzvolkskomitees, um die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors zu einer wichtigen treibenden Kraft der lokalen Wirtschaft zu fördern.
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Ebenfalls im Sinne der Unterstützung und Schaffung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der Privatwirtschaft antwortete der Direktor des Finanzministeriums, Trinh Thanh Hai, auf die Frage der Delegierten Le Thi Theu (Delegiertengruppe Nr. 10), ob große Unternehmen gegenüber kleinen und mittleren Unternehmen bevorzugt behandelt werden. Im Kontext des Nghe An-Wettbewerbsindex 2024, der unter den Provinzen und Städten auf Platz 58 von 63 rangiert, bekräftigte er: „Die Verwaltungspolitik der Provinz ist einheitlich, es gibt keine Diskriminierung aufgrund von Art oder Größe des Unternehmens. Kleine und mittlere Unternehmen genießen sogar mehr Anreize, wie beispielsweise ein einfacheres Rechnungslegungssystem und Förderrichtlinien im Rahmen des Gesetzes zur Unterstützung kleiner und mittlerer Unternehmen.“
Er nannte jedoch auch offen zwei Hauptgründe, warum sich kleine und mittlere Unternehmen gegenüber großen Unternehmen „unterlegen“ fühlen: Erstens nenne die Provinz bei der Ausarbeitung von Richtlinien oder regelmäßigen Managementberichten große Unternehmen und große Projekte namentlich, sodass sich kleine Unternehmen leicht ausgeschlossen oder nicht ausreichend beachtet fühlen.
Zweitens fehlt vielen kleinen Unternehmen eine Rechtsabteilung und der Zugang zu politischen Informationen. Dies führt dazu, dass sie die aktuellen Fördermaßnahmen von Staat und Provinz nicht verstehen oder nicht nutzen können. Dies führt nicht nur zu mangelndem Zugang zu Chancen, sondern verstärkt auch das Gefühl, „abgehängt“ zu werden.
Um den Competitive Equity Index zu verbessern, einen wichtigen Indikator für die Fairness beim Zugang zu Richtlinien und Ressourcen für verschiedene Unternehmensarten, erklärte Herr Trinh Thanh Hai, werde sich die Provinz auf eine Reihe von Schlüssellösungen konzentrieren. Zunächst gelte es, Informationen zu Planung, Grundstücken, Investitionsverfahren und Vorzugsrichtlinien auf digitalen Plattformen zu veröffentlichen und transparent zu machen, damit alle Unternehmen, unabhängig von ihrer Größe, diese problemlos einsehen und abrufen können.
Darüber hinaus konzentriert sich die Provinz auch auf die wirksamere Umsetzung von Vorzugspolitiken bei der Grundsteuer, beim Zugang zu Finanzierungen und bei der Buchhaltung für kleine Unternehmen und fördert gleichzeitig das Verbindungsmodell zwischen kleinen und mittleren Unternehmen und großen Unternehmen, um kleinen Unternehmen dabei zu helfen, stärker an der globalen Wertschöpfungskette teilzunehmen, die Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und den Markt zu erweitern.
Im gleichen Geist der Offenheit, Kameradschaft und der Schaffung der günstigsten Bedingungen für den Erfolg von Unternehmen und die Entwicklung von Nghe An stellte der Direktor des Finanzministeriums, Trinh Thanh Hai, bei der Beantwortung von Fragen der Delegierten klare und konkrete Lösungen zur Verbesserung der PCI-Komponentenindizes vor, insbesondere der Indizes, die sich auf niedrigem Niveau befinden.
Zu den PCI-Komponentenindikatoren, die im Jahr 2024 verbessert werden müssen, gehört der Zeitkostenindex, der landesweit auf Platz 59 von 63 Provinzen und Städten liegt und im Vergleich zu 2023 um 0,83 Punkte und 7 Plätze zurückliegt. Diesem Inhalt widmete auch die Delegierte Ho Thi Thuy Trang (Delegiertengruppe Nr. 6) besondere Aufmerksamkeit. Sie forderte die zuständigen Behörden auf, die Ursachen zu analysieren und Lösungen vorzuschlagen, insbesondere im Zusammenhang mit dem sich noch in der Anfangsphase befindlichen zweistufigen Modell der lokalen Regierung.
Trinh Thanh Hai, Direktor des Finanzministeriums von Nghe An, sagte, dass der Rückgang der Platzierungen einiger Komponentenindizes im PCI, insbesondere des Kostenindex für die Einhaltung von Gesetzen, auf drei Hauptgründe zurückzuführen sei.
Erstens ist das derzeitige Rechtssystem nach wie vor kompliziert und mangelt es an Einheitlichkeit. Viele Verfahren beziehen sich auf viele verschiedene Rechtssysteme, was zu Verzögerungen bei der Umsetzung und Schwierigkeiten für Unternehmen führt. Zweitens sind die von Unternehmen eingereichten Dokumente unvollständig, sodass sie oft ergänzt werden müssen, was Bearbeitungszeit verschwendet und den Verfahrensablauf beeinträchtigt. Drittens ist der menschliche Faktor, der von einer Gruppe von Beamten und Staatsbediensteten herrührt, ein Faktor, der eine Rolle spielt.
Herr Trinh Thanh Hai erklärte, dass die Branche parallel Lösungen zur praktischen und nachhaltigen Verbesserung dieses Indexes umsetze. Eine der wichtigsten Neuerungen sei die parallele und vereinfachte Neuorganisation des Bearbeitungsprozesses. Das bedeutet, dass nicht wie bisher der vorherige Schritt vor dem nächsten abgeschlossen wird. Stattdessen werden die zuständigen Abteilungen koordiniert, um mehrere Schritte gleichzeitig abzuwickeln und so die Bearbeitungsdauer so weit wie möglich zu verkürzen.
Die Branche wird zudem einen Mechanismus zur Klassifizierung eingehender Dokumente bereits in der Eingangsphase einsetzen: Dokumente, die alle Anforderungen erfüllen (grüner Kanal), werden sofort bearbeitet; Dokumente, die ergänzt werden müssen (gelber Kanal), erhalten spezifische Anweisungen, die die Unternehmen schnellstmöglich bearbeiten müssen; und Dokumente, die die Anforderungen nicht erfüllen (roter Kanal), werden mit einer eindeutigen Begründung zurückgeschickt. Diese Klassifizierung trägt nicht nur dazu bei, den Bearbeitungsdruck in den nächsten Phasen zu reduzieren, sondern erhöht auch die Transparenz und Fairness im Umgang mit Verwaltungsdokumenten.
Parallel dazu wird eine Software zur Überwachung der Bearbeitung amtlicher Akten entwickelt und betrieben. Diese Software ermöglicht die Verfolgung des Fortschritts und der spezifischen Verantwortlichkeiten jedes Verantwortlichen und hilft Führungskräften auf allen Ebenen, Verzögerungen oder unerklärliche Blockaden umgehend zu beheben.
Laut den Daten des Finanzsektors beträgt die durchschnittliche Dauer von Steuerprüfungen und -audits in Nghe An derzeit 56 Stunden pro Sitzung, während der nationale Durchschnitt bei 24 Stunden pro Sitzung liegt. Dies ist einer der Gründe, warum sich Unternehmen dadurch unzufrieden fühlen und gleichzeitig die Bewertung der informellen Kosten und der Einhaltung der Gesetze in der Provinz beeinträchtigt. Der Direktor des Finanzministeriums von Nghe An erklärte außerdem, dass es notwendig sei, die Häufigkeit der Prüfungen und Audits zu verbessern und deren Dauer zu verkürzen.
Ebenfalls in diesem Zusammenhang antwortete Herr Trinh Thanh Hai dem Delegierten Nguyen Hong Son (Delegiertengruppe Nr. 17) und sagte, er habe Schwierigkeiten bei der Verbesserung des PCI-Index erwartet, als das neue zweistufige Modell der lokalen Regierung noch in der Anfangsphase seiner Umsetzung war. Um diese Schwierigkeiten zu überwinden, konzentrierte sich die Provinz daher auf drei Schlüssellösungen, darunter Anleitung und Schulung von Beamten und Staatsbediensteten auf Gemeindeebene; Einführung eines flexiblen Überwachungsmechanismus, zunächst durch Aufteilung in Regionen und Bereiche und Entwicklung einer Anwendung zur Überwachung des Verfahrensverarbeitungsprozesses, einschließlich: Input, Output, Umsetzer, Fortschritt; Ergänzung und Aktualisierung zur Bewertung von Abteilungen, Zweigstellen und Gemeinden durch den Index der Wettbewerbsfähigkeit der Abteilungen, Zweigstellen und lokalen Behörden (DDCI).
Darüber hinaus ist es laut dem Direktor des Finanzministeriums von Nghe An ein sehr wichtiges Thema, die Effektivität der Erhebung und Bewertung des PCI-Index zu verbessern. Tatsächlich lag die Zahl der befragten Unternehmen in Nghe An im Jahr 2024 bei 1.796 (das entspricht 3,8 % des gesamten Landes und 10,75 % der in der gesamten Provinz tätigen Unternehmen). Von den befragten Unternehmen antworteten nur 173 Unternehmen (das entspricht einer Quote von 9,6 % der befragten Unternehmen, 2 % des gesamten Landes und 1,03 % der Gesamtzahl der in der gesamten Provinz tätigen Unternehmen).
Die niedrige Rücklaufquote der Unternehmen bei PCI-Befragungen wirft sowohl für die Regierung als auch für die Umfragestelle viele Fragen auf. Herr Trinh Thanh Hai ist daher der Ansicht, dass eine effektivere Koordination zwischen den beteiligten Parteien im Befragungsprozess erforderlich ist, wobei gleichzeitig die Unabhängigkeit und Objektivität der Untersuchung gewahrt bleiben muss. Konkret schlug er vor, die Auswahl der Befragungsteilnehmer und den Zeitpunkt der Durchführung besser an die tatsächliche Produktions- und Geschäftstätigkeit der Unternehmen anzupassen. Ein weiterer wichtiger Punkt, den Herr Trinh Thanh Hai betonte, ist die Verbesserung der Qualität der staatlichen Dienstleistungen auf der Basisebene, wo Unternehmen den meisten und häufigsten Kontakt haben.
Darüber hinaus wurden Stellungnahmen zu den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt, Inneres und Justiz von den Direktoren der genannten Ressorts konkret beantwortet und erläutert.
Quelle: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
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