Am Morgen des 10. Juli begann die Frage- und Antwortrunde der 31. Sitzung des 18. Volksrats der Provinz Nghe An.
Genossen: Hoang Nghia Hieu - Ständiger stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees, Vorsitzender des Provinzvolksrats; Nguyen Nam Dinh - Mitglied des Ständigen Ausschusses der Provinzpartei, Ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrats; Nguyen Nhu Khoi - Mitglied des Exekutivkomitees der Provinzpartei, stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrats leiteten die Sitzung.
Warum fehlen PCI die Durchbrüche?
Der Provinzvolksrat stellte die Umsetzung der Mechanismen und Maßnahmen zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds, zur Beseitigung von Schwierigkeiten für Unternehmen, zur Überwindung von Einschränkungen und zur Verbesserung des Provinzwettbewerbsfähigkeitsindex (PCI) in Frage.
Hauptansprechpartnerin ist die Direktorin der Finanzabteilung, Trinh Thanh Hai. Die Leiter der jeweiligen Abteilungen und Zweigstellen beantworten Anfragen zu Angelegenheiten, die in ihren Zuständigkeitsbereich fallen.
Dies ist eines der Themen, die Wähler und die Wirtschaft gleichermaßen interessieren, da die PCI-Ergebnisse von 2024 weiterhin positive Aspekte, aber auch Einschränkungen aufzeigen, die die Behörden auf allen Ebenen zu drastischeren und substanzielleren Maßnahmen zwingen.
Dem auf dem Treffen vorgelegten Bericht zufolge wird Nghe An im Jahr 2024 66,48 PCI-Punkte erreichen, ein leichter Anstieg um 0,76 Punkte gegenüber 2023. Die Provinz belegt jedoch weiterhin nur Platz 44 von 63 in der nationalen Rangliste, ein Ergebnis, das viele Delegierte verwundert.
Obwohl Nghe An seinen dritten Platz in der nordzentralen Region hinter Thua Thien Hue (heute Hue) und Thanh Hoa behaupten konnte, ist der Abstand zu den führenden Provinzen beträchtlich. Im Vergleich zu Hai Phong, dem landesweit führenden Ort, liegt Nghe An 8,36 Punkte zurück; im Vergleich zu Ba Ria-Vung Tau (Top 5) sind es 4,69 Punkte.
Unter den zehn Teilindizes weist die Provinz zwei Spitzenplätze auf: die Wirtschaftsförderungspolitik und der Landzugang, die beide auf Platz 7 rangieren. Insbesondere der Landzugangsindex hat sich deutlich verbessert und ist im Vergleich zu 2023 um 48 Plätze gestiegen. Dies ist darauf zurückzuführen, dass die Bearbeitungszeit für die Erteilung von Landnutzungsgenehmigungen von 30 auf 12 Tage verkürzt wurde; der Anteil der Unternehmen, die bei der Erweiterung ihrer Räumlichkeiten keine Hindernisse erfahren, stieg von 27 % auf 41 %; und die Finanzierung von unbebauten Grundstücken hat sich deutlich verbessert. Dies ist ein positives Zeichen und belegt die Bemühungen der Regierung, Infrastrukturbarrieren für Investoren abzubauen.
Parallel dazu zeigten sich auch Veränderungen bei den Indikatoren für Rechtsinstitutionen und Sicherheit und Ordnung, informelle Kosten und Marktzugang. Der Anteil der Unternehmen, die für bestimmte Verwaltungsverfahren „inoffizielle“ Kosten tragen mussten, sank im Vergleich zum nationalen Durchschnitt – ein Indiz dafür, dass die Disziplinar- und Antidiskriminierungsmaßnahmen erste Erfolge erzielt haben.
Das PCI-Bild von Nghe An ist in diesem Jahr jedoch weiterhin getrübt. Viele wichtige Indikatoren haben sich sowohl in der Punktzahl als auch im Ranking verschlechtert. Der Transparenzindex, der die Grundlage für ein gesundes Investitionsumfeld bildet, fiel um 51 Plätze auf Rang 59 von 63.
Der Index für Arbeitskräfteausbildung sank weiter und belegte landesweit Platz 55. Nur 34 % der Unternehmen gaben an, dass die lokalen Arbeitskräfte den Beschäftigungsbedarf gut decken – deutlich weniger als der nationale Durchschnitt von 54 %. Der Fachkräftemangel, insbesondere im verarbeitenden Gewerbe, stellt weiterhin ein großes Hindernis für Investitionskapital dar.
Viele Delegierte äußerten Bedenken hinsichtlich der Qualität der Verwaltungsreform, als der Zeitkostenindex weiter sank. 2024 war das dritte Jahr in Folge, in dem Nghe An in diesem Kriterium zurückfiel. Der Anteil der Unternehmen, die angaben, dass digitale Verwaltungsverfahren zu Zeit- und Kosteneinsparungen beigetragen hätten, lag unter dem nationalen Durchschnitt.
Noch besorgniserregender ist die mangelnde Kontinuität bei der Umsetzung der Maßnahmen. Laut einer Umfrage des PCI glauben nur 19 % der Unternehmen, dass die Richtlinien und Vorgaben der Provinz zur Erleichterung von Geschäftstätigkeiten stabil und einheitlich sind – ein deutlicher Rückgang gegenüber 42 % im Vorjahr. Bis zu 68 % der Unternehmen gaben an, dass die Bezirks- und Stadtverwaltungen (früher) die Richtlinien und Vorgaben der Provinzregierung nicht ordnungsgemäß umgesetzt haben.
Langfristig betrachtet, hat die Provinz nach über einem Jahrzehnt der Umsetzung des PCI-Verbesserungsprojekts einen stetigen Aufwärtstrend im Ergebnis verzeichnet. Die mangelnde Einheitlichkeit der Teilindikatoren hat jedoch in den letzten Jahren zu ausbleibenden Durchbrüchen und einem Rückgang im Ranking geführt, was dringenden Reformbedarf aufwirft.
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In der anschließenden Frage- und Antwortrunde stellten 12 Delegierte 14 Fragen, die sich auf die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds der Provinz Nghe An konzentrierten, insbesondere auf die Verbesserung der niedrigen Indikatoren.
Auf die Frage des Delegierten Nguyen Duc Hong (Delegiertengruppe Nr. 8) nach Stärken, Schwächen und Lösungsansätzen zur weiteren Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds antwortete der Direktor der Finanzabteilung, Trinh Thanh Hai: Nghe An verfügt über viele besondere Entwicklungsvorteile.
Die Zentralregierung misst dem institutionellen Vorteil große Bedeutung bei, was sich in der Verabschiedung einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zeigt. Dazu gehören beispielsweise die Resolution 39 des Politbüros zum Aufbau und zur Entwicklung der Provinz Nghe An bis 2030 mit einer Vision bis 2045 sowie die Resolutionen 36 und 137 der Nationalversammlung zur Erprobung und Ergänzung spezifischer Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung der Provinz Nghe An. Diese bilden eine wichtige rechtliche Grundlage und eröffnen der Provinz weitreichende Möglichkeiten, Investitionen anzuziehen und bahnbrechende Entwicklungen zu erzielen.
Hinzu kommt, dass Nghe An eine strategisch günstige geografische Lage besitzt, da es sowohl das Zentrum der nordzentralen Region bildet als auch alle Arten von Infrastruktur zusammenführt: Flughafen, Seehafen, Bahnhof und das nationale Autobahnnetz, das die gesamte Region miteinander verbindet.
Neben den Vorteilen weist das Investitions- und Geschäftsumfeld der Provinz jedoch noch einige Engpässe auf, die eine nachhaltige Entwicklung behindern und große Kapitalströme anziehen, wie zum Beispiel: Begrenzte Landfläche für die industrielle Entwicklung, unvollständige Logistikinfrastruktur, mangelnde synchrone Konnektivität, insbesondere das Fehlen eines Tiefseehafens, der große Schiffe aufnehmen kann, der Flughafen Vinh wird derzeit renoviert und modernisiert; das Wachstumsmodell ist nicht wirklich klar; die digitale Transformationsplattform der Provinz hat zwar erste Schritte unternommen, ist aber noch nicht synchron vernetzt.
Angesichts dieser Situation hat die Provinz Nghe An bahnbrechende Orientierungen und Lösungen identifiziert, um das Investitionsklima deutlich zu verbessern. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der optimalen Nutzung bestehender Vorteile und überlegener Institutionen, der Nutzung spezieller Mechanismen zur Schaffung unterschiedlicher Attraktionen und der Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit bei der Anwerbung von Investitionen im Vergleich zu anderen Regionen.
Gleichzeitig konzentriert sich die Provinz auf gezielte Investitionen, wobei öffentliche Investitionen als Motor dienen und private Investitionen aktiviert werden. Infrastrukturelle Engpässe, insbesondere bei Tiefseehäfen, werden beseitigt, und das Wachstumsmodell wird hin zu grünem Wachstum und Kreislaufwirtschaft transformiert, wobei die Region West-Nghe An zum Zentrum nachhaltiger Entwicklung wird. Gleichzeitig wird die umfassende digitale Transformation im Sinne der Resolution 57 des Politbüros vorangetrieben.
Darüber hinaus konzentriert sich die Provinz auf die Entwicklung der Privatwirtschaft gemäß der Resolution Nr. 68-NQ/TW des Politbüros zur privaten Wirtschaftsentwicklung und der Resolution Nr. 198/2025/QH15 der Nationalversammlung über eine Reihe spezieller Mechanismen und Maßnahmen zur privaten Wirtschaftsentwicklung.
Zu diesem Thema antwortete der Leiter des Finanzsektors der Provinz auf die Frage der Delegierten Le Thi Kim Chung (Delegiertengruppe Nr. 5): Derzeit hat die Einheit mit den Abteilungen und Zweigstellen abgestimmt, um den Entwurf des Plans des Provinzparteivorstands zur Umsetzung der Resolution 68 fertigzustellen, und befindet sich im Prozess der Überprüfung und Genehmigung.
Parallel dazu wurde der Entwurf des Umsetzungsplans des Provinzvolkskomitees mit acht Gruppen von Kernaufgaben und Lösungsansätzen erarbeitet. Im Fokus stehen dabei insbesondere ein Umdenken, die korrekte Anerkennung der Rolle und Position der Privatwirtschaft, die Annäherung an eine kreative und bürgernahe Regierung, die Förderung institutioneller Reformen und die Schaffung eines unternehmensfreundlicheren Umfelds, insbesondere für kleine und mittlere Unternehmen.
Der Plan betont zudem die Vernetzung des privaten Wirtschaftssektors mit dem Innovationsökosystem und dessen schrittweise Einbindung in die globale Wertschöpfungskette. Gleichzeitig soll der Zugang von Unternehmen zu Kapital, Land, Technologie und hochqualifizierten Fachkräften verbessert werden. Dies gilt als zentraler Inhalt und Pfeiler des Aktionsplans des Provinzparteikomitees und des Provinzvolkskomitees zur Förderung der Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors zu einer wichtigen Triebkraft der lokalen Wirtschaft.
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Im Sinne der Förderung und Schaffung eines günstigen Umfelds für die Entwicklung der Privatwirtschaft beantwortete die Direktorin des Finanzdezernats, Trinh Thanh Hai, die Frage der Delegierten Le Thi Theu (Delegiertengruppe Nr. 10) nach einer möglichen Bevorzugung großer Unternehmen gegenüber kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) im Kontext der Platzierung von Nghe An auf Rang 58 von 63 Provinzen und Städten im Wettbewerbsfähigkeitsindex 2024: Die Verwaltungspolitik der Provinz ist einheitlich; es gibt keine Diskriminierung aufgrund der Art oder Größe von Unternehmen. KMU profitieren sogar von zusätzlichen Anreizen, wie beispielsweise vereinfachten Buchführungsvorschriften und Fördermaßnahmen gemäß dem Gesetz zur Unterstützung von KMU.
Er wies jedoch auch offen auf zwei Hauptgründe hin, warum sich kleine und mittlere Unternehmen gegenüber Großunternehmen benachteiligt fühlen. Erstens neige die Provinz bei der Gestaltung von Richtlinien oder regelmäßigen Managementberichten dazu, Großunternehmen und Großprojekte zu nennen, sodass sich kleine Unternehmen leicht übergangen oder nicht ausreichend berücksichtigt fühlen.
Zweitens fehlt vielen Kleinunternehmen eine Rechtsabteilung und der Zugang zu politischen Informationen, was dazu führt, dass sie die bestehenden Förderprogramme des Bundeslandes und der Provinz nicht verstehen oder nicht nutzen können. Dies schafft nicht nur eine Lücke beim Zugang zu Fördermöglichkeiten, sondern verstärkt auch das Gefühl, abgehängt zu sein.
Um den Wettbewerbsgerechtigkeitsindex zu verbessern – einen wichtigen Indikator für die Chancengleichheit beim Zugang zu Fördermaßnahmen und Ressourcen für verschiedene Unternehmensarten –, erklärte Herr Trinh Thanh Hai, die Provinz werde sich auf einige zentrale Lösungsansätze konzentrieren. An erster Stelle stehe die Veröffentlichung und Transparenz von Informationen zu Planung, Grundstücken, Investitionsverfahren und Förderrichtlinien auf digitalen Plattformen, damit alle Unternehmen, unabhängig von ihrer Größe, diese leicht einsehen und darauf zugreifen können.
Darüber hinaus konzentriert sich die Provinz auch auf die effektivere Umsetzung von Vorzugsregelungen bei der Grundsteuer, dem Zugang zu Finanzmitteln und der Rechnungslegung für kleine Unternehmen und fördert gleichzeitig Verbindungsmodelle zwischen kleinen und mittleren Unternehmen und großen Unternehmen, um kleinen Unternehmen eine stärkere Teilnahme an der globalen Wertschöpfungskette zu ermöglichen, ihre Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und den Markt zu erweitern.
Im Geiste der Offenheit, der Partnerschaft und der Schaffung optimaler Bedingungen für das Gedeihen von Unternehmen und die Entwicklung von Nghe An erläuterte die Leiterin der Finanzabteilung, Trinh Thanh Hai, bei der Beantwortung von Fragen der Delegierten konkrete Lösungsansätze zur Verbesserung der PCI-Komponentenindizes, insbesondere derjenigen Indizes, die sich auf einem niedrigen Niveau befinden.
Zu den im Jahr 2024 verbesserungsbedürftigen Komponentenindikatoren des PCI gehört der Zeitkostenindex, der landesweit auf Platz 59 von 63 Provinzen und Städten rangiert und damit im Vergleich zu 2023 um 0,83 Punkte und 7 Plätze zurückgefallen ist. Dieser Punkt fand auch besondere Beachtung bei der Delegierten Ho Thi Thuy Trang (Delegationsgruppe Nr. 6), die die zuständigen Behörden aufforderte, die Ursachen zu analysieren und Lösungen vorzuschlagen, insbesondere im Hinblick darauf, dass sich das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell noch in der Anfangsphase befindet.
Die Direktorin der Finanzabteilung von Nghe An, Trinh Thanh Hai, erklärte, dass der Rückgang in der Rangliste einiger Teilindizes des PCI, insbesondere des Index für die Kosten der Einhaltung gesetzlicher Vorschriften, auf drei Hauptgründe zurückzuführen sei.
Erstens ist das derzeitige Rechtssystem nach wie vor kompliziert und uneinheitlich. Viele Verfahren beziehen sich auf unterschiedliche Rechtsbereiche, was die Umsetzung verzögert und Unternehmen vor Schwierigkeiten stellt. Zweitens sind die von Unternehmen eingereichten Unterlagen oft unvollständig, sodass diese mehrfach ergänzt werden müssen. Dies führt zu Zeitverlusten und beeinträchtigt den Verfahrensablauf. Drittens spielt der menschliche Faktor, bedingt durch die Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes, eine entscheidende Rolle.
Herr Trinh Thanh Hai erklärte, dass die Branche parallel Lösungen zur praktischen und nachhaltigen Verbesserung dieses Kennzahlensystems umsetzt. Eine wichtige Neuerung ist die Reorganisation der Bearbeitungsprozesse hin zu einer parallelen und beschleunigten Abwicklung. Das bedeutet, dass der vorherige Schritt nicht mehr wie bisher vor dem nächsten abgeschlossen sein muss. Stattdessen koordinieren sich die zuständigen Abteilungen, um mehrere Schritte gleichzeitig zu erledigen und so die Bearbeitungszeiten so weit wie möglich zu verkürzen.
Die Branche wird zudem einen Mechanismus zur Klassifizierung von Eingangsdokumenten bereits ab dem Zeitpunkt des Eingangs anwenden: Dokumente, die alle Anforderungen erfüllen (grüner Kanal), werden sofort bearbeitet; Dokumente, die ergänzt werden müssen (gelber Kanal), erhalten spezifische Anweisungen, die Unternehmen schnellstmöglich vervollständigen können; und Dokumente, die die Anforderungen nicht erfüllen (roter Kanal), werden mit einer klaren Begründung zurückgesandt. Diese Klassifizierung trägt nicht nur dazu bei, den Bearbeitungsaufwand in den nachfolgenden Schritten zu reduzieren, sondern erhöht auch die Transparenz und Fairness im Umgang mit Verwaltungsdokumenten.
Parallel dazu wird eine Software zur Überwachung der Bearbeitung offizieller Dokumente entwickelt und betrieben. Diese Software ermöglicht die Nachverfolgung des Fortschritts und der spezifischen Verantwortlichkeiten jedes zuständigen Beamten und unterstützt Führungskräfte auf allen Ebenen dabei, bei Verzögerungen oder unerklärlichen Blockaden umgehend Korrekturen vorzunehmen.
Laut den Daten der Finanzsektorprüfung beträgt die durchschnittliche Dauer von Steuerprüfungen und -prüfungen in Nghe An derzeit 56 Stunden pro Sitzung, während der nationale Durchschnitt bei 24 Stunden liegt. Dies ist einer der Gründe, warum sich Unternehmen benachteiligt fühlen und gleichzeitig die Bewertung der informellen Kosten und der Einhaltung der Gesetze in der Provinz negativ beeinflusst wird. Der Direktor des Finanzamts von Nghe An erklärte zudem, dass es notwendig sei, die Häufigkeit und Dauer der Prüfungen und Prüfungen zu verbessern.
In diesem Zusammenhang erklärte Herr Trinh Thanh Hai auf die Frage des Delegierten Nguyen Hong Son (Delegiertengruppe Nr. 17), dass er Schwierigkeiten bei der Verbesserung des PCI-Index erwartet hatte, da sich das neue zweistufige Kommunalverwaltungsmodell noch in der Anfangsphase befand. Um dem entgegenzuwirken, konzentrierte sich die Provinz auf drei zentrale Lösungsansätze: die Schulung und Weiterbildung von Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene; die Einrichtung eines flexiblen Überwachungsmechanismus, zunächst mit einer Unterteilung nach Regionen und Bereichen und anschließend mit dem Ziel, eine Anwendung zur Überwachung der Verfahrensabläufe zu entwickeln (einschließlich Input, Output, Ausführende und Fortschritt); sowie die Ergänzung und Aktualisierung des Index für die Wettbewerbsfähigkeit von Abteilungen, Zweigstellen und Gemeinden (DDCI).
Darüber hinaus ist es laut dem Direktor des Finanzdezernats von Nghe An von großer Bedeutung, die Effektivität der Erhebung und Bewertung des PCI-Index zu verbessern. Denn tatsächlich wurden 2024 in Nghe An 1.796 Unternehmen befragt (3,8 % landesweit bzw. 10,75 % aller Unternehmen in der Provinz). Von diesen Unternehmen antworteten jedoch nur 173 (9,6 % der befragten Unternehmen, 2 % landesweit bzw. 1,03 % aller Unternehmen in der Provinz).
Die geringe Beteiligung von Unternehmen an den Umfragen der PCI wirft sowohl für die Regierung als auch für das Umfrageinstitut zahlreiche Fragen auf. Herr Trinh Thanh Hai ist daher der Ansicht, dass eine effektivere Koordination der Beteiligten im Umfrageprozess erforderlich ist, wobei die Unabhängigkeit und Objektivität der Untersuchung unbedingt gewahrt bleiben müssen. Konkret schlug er vor, die Auswahl der Umfrageteilnehmer und den Durchführungszeitpunkt stärker an die tatsächlichen Produktions- und Geschäftsaktivitäten der Unternehmen anzupassen. Darüber hinaus betonte Herr Trinh Thanh Hai die Notwendigkeit, die Qualität der staatlichen Dienstleistungen auf lokaler Ebene zu verbessern, da Unternehmen dort den häufigsten und intensivsten Kontakt haben.
Darüber hinaus wurden Meinungen zu den Bereichen Landwirtschaft und Umwelt, Inneres und Justiz von den Direktoren der genannten Abteilungen beantwortet und detailliert erläutert.
Quelle: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
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