Herr Tran Thanh Ha, Direktor des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt der Provinz Quang Nam: Änderungen, um der tatsächlichen Situation besser gerecht zu werden
Um die Effektivität und Effizienz des lokalen Mineralienmanagements zu verbessern , wird dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt empfohlen, die gesetzlichen Regelungen zu ändern und zu ergänzen, um Konsistenz, Einheitlichkeit und Anpassung an die aktuelle Situation zu gewährleisten. Insbesondere ist es notwendig, das Dekret über die Versteigerung von Mineralienabbaurechten zu ändern und zu ergänzen, um es an das Gesetz über Immobilienauktionen und die tatsächlichen Gegebenheiten anzupassen.
Das Gesetz muss außerdem festlegen, was eine Tiefenverarbeitung ist; genauer gesagt, die Verantwortlichkeiten, Unterstützungsniveaus und Beiträge zum Bau von Sozialeinrichtungen für Standorte, an denen Mineralien von Unternehmen mit Lizenz zur Mineraliengewinnung abgebaut werden.
Ermächtigung der Provinzvolkskomitees, Lizenzen für den Abbau von Mineralien (mit Ausnahme von Mineralien, die als gewöhnliche Baumaterialien verwendet werden) in Bauinvestitionsgebieten zu erteilen, da Bauinvestitionen derzeit sehr schnell voranschreiten und einige Fabriken zwar investiert haben, aber nicht über ausreichend Rohstoffe verfügen. Gleichzeitig sollte die Dezentralisierung ermöglicht und den Bezirksvolkskomitees die Durchführung von Auktionen von Mineralienabbaurechten unter der Lizenzierungsbefugnis der Provinzvolkskomitees ermöglicht werden, um die Durchführung von Auktionen zu beschleunigen und so vor Ort proaktive Rohstoffquellen zu schaffen.
Andererseits müssen die Vorschriften über die Führung eines Bergwerks sowie die Auktions- und Explorationsverfahren für den kleinmaßstäblichen Abbau gängiger Baumaterialien, insbesondere für den Sandabbau in Bergregionen, abgeschafft werden. Ebenso müssen die Explorationsverfahren für den Abbau im Rahmen dringender Projekte, zur Vorbeugung und Eindämmung von Naturkatastrophen sowie die Vorschriften über die Erstattung der Kosten für die Bewertung des Mineralpotenzials und die Kosten für die Mineralexploration bei kleinmaßstäblichen, verstreuten Mineralabbauprojekten abgeschafft werden.
Die Gemeinde schlug außerdem eine Änderung des Bodengesetzes vor, die vorsieht, dass alle Projekte zur Gewinnung von Bodenschätzen einer Landrückgewinnung unterliegen; nach der Schließung von Mineralminen zurückgewonnenes Land wird dem Volkskomitee auf Gemeindeebene zur Verwaltung übergeben.
Herr Vo Van Hieu, stellvertretender Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Phuoc Son: Das Mineraliengesetz von 2010 regelt die Aktivitäten zur Ressourcenausbeutung.
Das Mineraliengesetz von 2010 zeigt deutlich neue, bahnbrechende Ansätze auf, die den Schutz, die Bewirtschaftung, die Ausbeutung und die Nutzung nationaler Mineralienressourcen grundlegend verändern. Es löst Probleme, die bisher im staatlichen Mineralienmanagement für viel Sorge und Debatten gesorgt haben. Gleichzeitig werden unangemessene Regelungen abgeschafft und neue, der Realität besser entsprechende Regelungen eingeführt. Die detaillierte Beschreibung von Fragen mit ausreichender theoretischer und praktischer Grundlage in den Gesetzesbestimmungen trägt dazu bei, die Anzahl der gesetzlichen Leitlinien zu reduzieren.
In den letzten Jahren wurde in die Bodenschätze des Distrikts investiert und diese von Unternehmen innerhalb und außerhalb der Provinz genutzt, um den Bedarf der Gesellschaft zu decken. Derzeit gibt es im Distrikt zahlreiche Unternehmen, wie beispielsweise die Phuoc Son Gold Company Limited, die in großem Maßstab in die Verarbeitung verschiedener Mineralien investiert haben und mit modernster Technologie und Ausrüstung arbeiten. Die lizenzierten Bergbauaktivitäten im Distrikt haben insgesamt den Rohstoffbedarf für die sozioökonomische Entwicklung teilweise gedeckt, die Staatseinnahmen erhöht, Arbeitsplätze geschaffen und zur Verwaltung der Region beigetragen.
Das Mineraliengesetz von 2010 wies jedoch bei der Umsetzung einige Mängel auf, beispielsweise die Berechnung der Mineralabbausteuer. Neben der Entrichtung der Ressourcensteuer sieht das Mineraliengesetz vor, dass sich die Gebühr für die Erteilung von Mineralabbaurechten mit der Ressourcensteuer für den Mineralabbau gemäß den Bestimmungen des Ressourcensteuergesetzes überschneidet. Dadurch wurde die Ressourcensteuer für den Mineralabbau faktisch erhöht, wodurch die ohnehin schon hohe Ressourcensteuer noch weiter in die Höhe getrieben wurde. Zudem sind die Bedingungen für die Erteilung einer Lizenz zur Verwendung von KTKS als Baumaterial mit geringer Abbaukapazität und kurzer Abbaudauer zur Deckung des lokalen Bedarfs zu streng.
Herr Nguyen Cong Binh, Leiter der Abteilung für natürliche Ressourcen und Umwelt des Bezirks Nam Giang: Erwägen Sie die Erteilung lokaler Bergbaulizenzen in kleinen Gebieten.
Früher kam es in dem Bezirk häufig zu illegalem Bergbau, doch seit 2016 organisieren das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt und die lokalen Sektoren regelmäßig Inspektionen, verhindern Fälle von illegalem Bergbau und kümmern sich umgehend darum, sodass es im Bezirk nicht mehr zu illegalem Bergbau kommt.
Um die Verwaltung und den Schutz der Bodenschätze im Bezirk effektiv zu organisieren, empfiehlt die Einheit den zuständigen Behörden, den Bezirk weiterhin bei der Untersuchung und Bewertung des gesamten Mineralienpotenzials im Bezirk zu unterstützen, um dieses in die Planung einzubeziehen und die Ausbeutung effektiv zu steuern und so zur sozioökonomischen Entwicklung des Bezirks beizutragen. Gleichzeitig sollte die finanzielle Unterstützung der Vermessungs- und Kartierungsarbeiten des Bezirks unterstützt werden, um eine Landdatenbank aufzubauen, die der Verwaltung von Land, Bodenschätzen und dem Umweltschutz dient. Ein Mechanismus sollte erwogen werden, um das Volkskomitee auf Bezirksebene zu ermächtigen, Lizenzen für den Sandabbau als gängiges Baumaterial für kleine Gebiete mit Reserven von etwa 1.000 bis 2.000 Kubikmetern zu erteilen, um den Baubedarf im Bezirk zu decken.
Herr Dang Ngoc Minh, stellvertretender Direktor der Phuoc Son Gold Company Limited (Quang Nam): Verkürzung und Straffung der Lizenzierungsverfahren zur Erleichterung der Geschäftstätigkeit
Während der Ausbeutung vor Ort hält sich das Unternehmen stets an die gesetzlichen Bestimmungen, trägt zum Haushalt der Provinz Quang Nam bei und schafft Arbeitsplätze für Hunderte von Arbeitnehmern. Das Unternehmen ist jedoch auch mit einigen Schwierigkeiten konfrontiert, wie z. B. der langen Bearbeitungszeit von Lizenzanträgen für die Mineralexploration, -gewinnung und Landpacht. Die Verwaltungsverfahren sind nach wie vor schwierig und unzureichend, was dem Unternehmen einen hohen Zeit- und Kostenaufwand verursacht, den Investitionsfortschritt verlangsamt und die Produktion beeinträchtigt. Darüber hinaus kommt es in der Praxis zu Überschneidungen zwischen den erkundeten, genehmigten und für die Ausbeutung lizenzierten Gebieten und anderen Planungsgebieten wie Forstwirtschaft, Industrieparks, Energieprojekten, Häfen usw., was den Zeit- und Investitionsaufwand des Projekts erhöht und die Investitionswettbewerbsfähigkeit mindert.
Daher empfehlen wir den Behörden, Lösungen zu finden, um die Bearbeitung von Lizenzanträgen zu verkürzen und die Verwaltungsverfahren zu rationalisieren, um günstigere Bedingungen für Unternehmen zu schaffen. Das neue Umweltschutzgesetz tritt am 1. Januar 2022 in Kraft, und das Dekret 8/2022 sowie das Rundschreiben 2/2022 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt enthalten zwar viele neue Informationen, deren Anwendung und Verständnis jedoch schwierig ist. Daher empfehlen wir zusätzliche Leitlinien für Unternehmen, die diese verstehen und anwenden können.
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