Verbesserung des Managements der natürlichen Ressourcen und der Umwelt durch die Prüfungsergebnisse des staatlichen Audits

Die Ergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung haben dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt dabei geholfen, Institutionen, Richtlinien und Gesetze zu überprüfen und zu verbessern. Dadurch wird sichergestellt, dass die staatliche Verwaltung in den Bereichen, die unter der Verwaltung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt stehen, immer besser wird. Dies trägt dazu bei, Machtmissbrauch und Gesetzesumgehung zu verhindern, die zu Korruption, Verschwendung und Negativität führen.

Gemäß den Bestimmungen des Regierungserlasses Nr. 68/2022/ND-CP vom 22. September 2022 ist das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt eine Regierungsbehörde, die die Funktion der staatlichen Verwaltung in den folgenden Bereichen wahrnimmt: Land; Wasserressourcen; mineralische und geologische Ressourcen; Umfeld; Hydrometeorologie; Klimawandel; Vermessung und Kartierung; Integriertes Ressourcenmanagement und Schutz der Meeres- und Inselumwelt; Fernerkundung; Staatliche Verwaltung öffentlicher Dienste in Gebieten, die der Verwaltung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt unterliegen.

In der Vergangenheit hat der Staatliche Rechnungshof neben der Prüfung der Verwaltung und Verwendung öffentlicher Finanzen und öffentlicher Vermögenswerte thematische Prüfungen der Funktionen und Aufgaben der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt durchgeführt, darunter: Staatliche Verwaltung der Mineralressourcen im Zeitraum 2017–2021 des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt, der Vietnam National Coal – Mineral Industries Group, der Vietnam Cement Industry Corporation und von 28 Provinzen; Prüfung der Schrottimportmanagementaktivitäten im Zeitraum 2016–2018 im Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt, im Ministerium für Industrie und Handel und im Finanzministerium ; Verwaltung und Verwendung von Kapital für das Zielprogramm zur Reaktion auf den Klimawandel und für grünes Wachstum für den Zeitraum 2016–2020; Bewirtschaftung der Wasserressourcen im Mekong-Einzugsgebiet in Verbindung mit der Umsetzung nachhaltiger Entwicklungsziele; Umsetzung des Projekts zur Umstrukturierung des Systems der mit der Begleichung uneinbringlicher Forderungen verbundenen Kreditinstitute im Zeitraum 2016–2020, herausgegeben gemäß Beschluss Nr. 1058/QD-TTg des Premierministers vom 19. Juli 2017 zur Genehmigung des Projekts bei der Staatsbank von Vietnam, der Vietnam Bank for Agriculture and Rural Development und der Vietnam Joint Stock Commercial Bank for Foreign Trade.

Mit der Bewertung werden im Rahmen der Prüfungsarbeit die Mängel und Unzulänglichkeiten aufgezeigt und Empfehlungen zur Verbesserung der Wirksamkeit der staatlichen Verwaltung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt abgegeben. Daher wies das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt unmittelbar nach Erhalt der Mitteilungen über die Prüfungsergebnisse der staatlichen Prüfung seine angeschlossenen Einheiten an, ernsthafte Korrekturen vorzunehmen, aus Erfahrungen zu lernen, Mängel und Einschränkungen zu überwinden und die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der staatlichen Prüfung im Bereich der Verwaltung der natürlichen Ressourcen und der Umwelt für die staatliche Verwaltungsfunktion des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt vollständig umzusetzen.

Der stellvertretende Generalstaatsprüfer Nguyen Tuan Anh und der stellvertretende Minister für natürliche Ressourcen und Umwelt Vo Tuan Nhan leiteten die Konferenz, um die Entscheidung bekannt zu geben, das Sonderthema „Staatliche Verwaltung von Mineralressourcen im Zeitraum 2017 – 2020“ des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt und der Provinzen Yen Bai, Thua Thien – Hue, Tuyen Quang, Thai Nguyen, Bac Kan, Ha Giang, Phu Tho, Thai Binh, Binh Dinh, Binh Phuoc und Cao Bang im Jahr 2022 zu prüfen.

Grundlage für die Verbesserung von Institutionen und Richtlinien im Bereich der Mineralaktivitäten

Im Hinblick auf den Mineraliensektor hat der staatliche Rechnungshof zahlreiche wirksame und praxistaugliche Empfehlungen abgegeben, die als Grundlage für die Verbesserung der Institutionen und der Politik im Bereich der Mineralienaktivitäten dienen. Im Einzelnen wie folgt:

Erstens empfiehlt der staatliche Rechnungshof, Vorschläge zur Änderung und Ergänzung des Dekrets Nr. 158/2016/ND-CP vom 29. November 2016 zu überprüfen und zu studieren, das Leitlinien zur Zusammensetzung und Form der Dokumente im Antrag auf eine Lizenz zur Mineraliengewinnung in Gebieten mit Bauprojekten enthält, die in Absatz 1, Artikel 65 des Mineraliengesetzes genannt sind; Ergänzung und Änderung der Verordnung Nr. 158/2016/ND-CP und der Verordnung Nr. 67/2019/ND-CP, um den Zeitpunkt für die Festlegung und Zahlung der Gebühren für die Gewährung von Mineralabbaurechten zu vereinheitlichen.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat den Vorschlag für die in Klausel 11, Artikel 1 des Dekretentwurfs zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln der Dekrete im Bereich Mineralien festgelegten Inhalte geprüft und angenommen. Der Entwurf wird der Regierung zur Prüfung und Verkündung mit der Vorlage Nr. 83/TTr-BTNMT vom 20. Oktober 2023 vorgelegt.

Zweitens empfiehlt der staatliche Rechnungshof den Erlass zusätzlicher Vorschriften zu Methoden und Wegen zur Berechnung der jährlich erhöhten Sedimentation von Sand- und Kiesreserven im Grubengebiet. Im Rundschreiben Nr. 01/2016/TT-BTNMT des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt vom 13. Januar 2016 gibt es keine Vorschriften oder Methoden zur Bestimmung des Einflussradius, der zu Ufererosion führen kann. Der Vorschlag wurde vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gemäß Artikel 1 des geänderten Rundschreibenentwurfs angenommen. Derzeit wird der Rundschreibenentwurf auf dem elektronischen Informationsportal der Regierung und des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt veröffentlicht, um vor der Veröffentlichung Meinungen von Organisationen und Einzelpersonen einzuholen.

Empfehlungen zur Institutionalisierung und Ergänzung umweltgerechter Regelungen

Im Umweltbereich hat der staatliche Rechnungshof durch thematische Prüfungen und Betriebsprüfungen vor Ort Empfehlungen zur Institutionalisierung und Ergänzung von Vorschriften entsprechend der tatsächlichen Betriebssituation abgegeben.

Erstens empfiehlt der staatliche Rechnungshof, das Dekret Nr. 155/2016/ND-CP zu ändern und zu ergänzen, einschließlich der Einführung spezifischer Sanktionen für Verstöße im Bereich der Herstellung von Plastiktüten. Erlass von Vorschriften, die die Herstellung nicht abbaubarer Plastiktüten mit einer Foliendicke von weniger als 30 Mikrometern gemäß dem Regierungsentwurf mit Beschluss Nr. 582/QD-TTg vom 11. April 2013 verbieten. Der Vorschlag wurde vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt angenommen und in die Vorschriften in Artikel 28 des Erlasses Nr. 45/2022/ND-CP vom 7. Juli 2022 aufgenommen, der Verwaltungssanktionen für Verstöße im Bereich des Umweltschutzes regelt (ersetzt den Regierungserlass Nr. 155/2016/NDCP vom 18. November 2016, der Verwaltungssanktionen für Verstöße im Bereich des Umweltschutzes regelt).

Zweitens hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hinsichtlich des Vorschlags zur Ergänzung der Vorschriften zur Recycling-Rückgewinnungsquote und der verbindlichen Bedingungen für die Umsetzung eines Recycling-Rückgewinnungsplans für Unternehmen, die umweltfreundliche Plastiktüten herstellen, die Bestimmungen in Artikel 64 des Dekrets Nr. 08/2022/ND-CP der Regierung vom 10. Januar 2022 akzeptiert und ergänzt, in dem eine Reihe von Artikeln des Umweltschutzgesetzes im Fahrplan zur Beschränkung der Produktion und Einfuhr von Einweg-Plastikprodukten, nicht biologisch abbaubaren Plastikverpackungen sowie Produkten und Waren, die Mikroplastik enthalten, aufgeführt sind.

Drittens schlägt der Staatliche Rechnungshof ergänzende Vorschriften zur Umweltprüfung für Organisationen, Produktions-, Geschäfts- und Dienstleistungsunternehmen vor und empfiehlt diese, um die Effizienz der Abfallwirtschaft, die sparsame Nutzung von Ressourcen, die Vermeidung und Verringerung von Umweltverschmutzung sowie den Umweltschutz dieser Einrichtungen zu verbessern. Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt hat in den Artikeln 74 und 160 des Umweltschutzgesetzes 2020 zusätzliche Vorschriften zur Umweltprüfung angenommen und der Regierung und der Nationalversammlung vorgelegt, um die Umweltmanagementkapazität von Unternehmen zu verbessern, Unternehmen dabei zu helfen, Lücken im Umweltmanagement zu erkennen und Lösungen für eine wirksamere Anpassung ihrer Umweltmanagementaktivitäten bereitzustellen. Darüber hinaus wurden in Artikel 160 des Umweltschutzgesetzes von 2020 auch Bestimmungen hinzugefügt, wonach die staatliche Rechnungsprüfung Prüfungen im Umweltbereich gemäß den Bestimmungen des Gesetzes zur staatlichen Rechnungsprüfung und der einschlägigen Gesetze durchführen soll.

Perfektionierung der Wasserressourcenplanung

Im Bereich der Wasserressourcen wurden die Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt entsprechend seinen Funktionen und Aufgaben im Bereich der Wasserressourcenverwaltung gewissenhaft umgesetzt. Speziell:

Erfüllen Sie zugewiesene Funktionen und Aufgaben bei der Vorbereitung und Vorlage allgemeiner Ressourcenpläne für das gesamte Land sowie von Wasserressourcenplänen für Flusseinzugsgebiete und Wasserquellen zwischen den Provinzen zur Prüfung und Genehmigung an den Premierminister. Der Masterplan zur grundlegenden Untersuchung der Wasserressourcen und die Empfehlungen wurden vom Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt angenommen, um Pläne zu entwickeln, die dem Premierminister vorgelegt werden sollen. Bisher wurden der nationale Masterplan, der Masterplan für die grundlegende Untersuchung, 8/13 interprovinzielle Flusspläne und 05 interprovinzielle Flussgebietspläne genehmigt. Die restlichen Planungen werden im Jahr 2024 abgeschlossen sein.

Bezüglich des Vorschlags, ein Netzwerksystem zur Überwachung und Kontrolle der Wasserressourcen gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Wasserressourcen 2012, Erlass Nr. 201/2013/ND-CP vom 27. November 2013, Rundschreiben 47/2017/TT-BTNMT vom 7. November 2017 aufzubauen und zu betreiben, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über Wasserressourcen 2012, Erlass Nr. 201/2013/ND-CP vom 27. November 2013, Rundschreiben 47/2017/TT-BTNMT vom 7. November 2017, die Qualität und den Fortschritt der Datenverbindung nicht sichergestellt und Fälle von Verbindungsfehlern nicht geprüft und streng gehandhabt, insbesondere bei Anlagen mit Installationsterminen vor dem 31. Dezember 2019. Unter Umsetzung der Empfehlung der staatlichen Prüfung hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt das Projekt „Aufbau eines Systems zur Überwachung und Verwaltung der Entwicklung von Oberflächenwasser, Grundwasser und Wassergewinnung, -nutzung und -einleitungsaktivitäten in Wasserquellen, um der Überwachung der Einhaltung von Wasserressourcenlizenzen und -leitung und -betrieb zu dienen“ umgesetzt. Bislang hat das System seine Funktion im Wesentlichen erfüllt und erfüllt die Verwaltungsaufgaben für Wasserressourcenlizenzen sowohl für die zentrale als auch für die lokale Nutzung. Integriert in das Überwachungssystem für die Gewinnung, Nutzung und Einleitung von Abwasser in die zentrale Wasserquelle. Das System hat seine Funktion im Wesentlichen erfüllt und das Ziel einer automatischen Überwachung der Parameter zur Nutzung und Verwendung der Wasserressourcen wie vorgeschrieben erreicht.

Verbessern Sie die Effektivität und Effizienz der Landbewirtschaftung und -nutzung

Staatliche Rechnungsprüfer führen Vor-Ort-Prüfungen durch (Foto: NL)

Im Landsektor hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Empfehlungen der staatlichen Rechnungsprüfung umgesetzt und sie in den Bestimmungen des Landgesetzes und den das Gesetz leitenden Verordnungen institutionalisiert, um Institutionen und Richtlinien weiter zu erneuern und zu verbessern und die Wirksamkeit und Effizienz der Landverwaltung und -nutzung zu steigern. Im Einzelnen wie folgt:

In Bezug auf den Vorschlag, die Bestimmungen des Bodengesetzes zu prüfen, vorzuschlagen und zu ändern, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Annahme von Hypotheken auf Landnutzungsrechte von Organisationen, die keine Kreditinstitute sind, zu beseitigen, hat das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt die Bestimmungen akzeptiert und ergänzt, dass Wirtschaftsorganisationen, denen vom Staat Land zugeteilt wird, gegen das Landnutzungsgebühren erhoben werden, oder die Land pachten, gegen das für die gesamte Pachtdauer eine einmalige Grundrente erhoben wird, Anspruch auf Hypotheken auf Landnutzungsrechte und in ihrem Besitz befindliche Vermögenswerte haben, die an Kreditinstitute gebunden sind, die in Vietnam tätig sein dürfen, an andere Wirtschaftsorganisationen oder an Einzelpersonen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen in Artikel 35; Wirtschaftsorganisationen, die vom Staat Land gepachtet haben und eine jährliche Pacht zahlen, sind berechtigt, ihre mit dem Land verbundenen Vermögenswerte und die Pachtrechte aus dem Pachtvertrag bei Kreditinstituten zu verpfänden, die gemäß Artikel 36 eine Geschäftslizenz für Vietnam besitzen. Das Landgesetz wurde kürzlich von der Nationalversammlung in der 5. außerordentlichen Sitzung der 15. Nationalversammlung verabschiedet.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Ergebnisse der staatlichen Rechnungsprüfung dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt dabei geholfen haben, Institutionen, Richtlinien und Gesetze zu überprüfen und zu verbessern. Dadurch wurde sichergestellt, dass die staatliche Verwaltung in den Bereichen, die unter der Verwaltung des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Umwelt stehen, immer besser wird. Dies trug dazu bei, Machtmissbrauch und Gesetzesumgehung zu verhindern, die zu Korruption, Verschwendung und Negativität führen. Darüber hinaus haben die Empfehlungen des staatlichen Rechnungshofs dazu beigetragen, günstige Bedingungen für die Teilnahme von Organisationen und Einzelpersonen an Aktivitäten im Bereich der natürlichen Ressourcen und des Umweltschutzes zu schaffen, die effektive Nutzung der Umweltressourcen und eine nachhaltige Entwicklung zu fördern und eine Voraussetzung für die Entwicklung und Transparenz der Staatsfinanzen zu schaffen./.

Quelle: http://caobangtv.vn/tin-tuc-n71201/hoan-thien-cong-tac-quan-ly-tai-nguyen-moi-truong-qua-ket-qua-kiem-toan-cua-kiem-toan-nha-nuoc.html