Vervollständigung des Hochtechnologiegesetzes: Schaffung einer neuen Grundlage zur Anwerbung strategischer ausländischer Direktinvestitionen

Die von der Nationalversammlung in Erwägung gezogene Änderung des Gesetzes über Hochtechnologie zielt nicht nur darauf ab, die Resolution 57-NQ/TW über Durchbrüche in der wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung, Innovation und digitalen Transformation zu konkretisieren, sondern eröffnet Vietnam auch wichtige Möglichkeiten, seine Wettbewerbsfähigkeit bei der Anziehung von ausländischen Direktinvestitionen im Hochtechnologiebereich zu verbessern, die sich weltweit stark verlagern.

Umstrukturierung zur Anwerbung von ausländischen Direktinvestitionen: Von der Quantität zur Qualität

Vietnam hat in den letzten drei Jahrzehnten zahlreiche Erfolge bei der Anwerbung ausländischer Direktinvestitionen (ADI) erzielt. Mit einem Gesamtinvestitionsvolumen von über 400 Milliarden US-Dollar trugen diese maßgeblich zum Exportwachstum, zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zum Ausbau der industriellen Infrastruktur bei. Die meisten ADI-Projekte konzentrieren sich jedoch weiterhin auf Montage und Verarbeitung mit geringer Wertschöpfung, während Hightech-Bereiche wie Halbleiter, künstliche Intelligenz, Biotechnologie oder neue Werkstoffe nur einen sehr geringen Anteil ausmachen. Dies stellt eine große Herausforderung für die Transformation der vietnamesischen Wirtschaft von einem auf billigen Arbeitskräften basierenden Wachstumsmodell hin zu einer innovations- und technologieorientierten Wirtschaft dar.

Der Entwurf des überarbeiteten Hochtechnologiegesetzes wurde entwickelt, um diese Einschränkungen zu überwinden. Ein wichtiger Punkt ist die Anhebung der Kriterien für die Definition von Hochtechnologieunternehmen. Diese müssen künftig Kerntechnologie auf dem Niveau von „Innovation und Entwicklung“ oder „Beherrschung und Verbesserung“ besitzen oder erwerben. Ziel ist es, ausländische Direktinvestitionen mit echtem Hochtechnologiewert anzuziehen, anstatt sich nur auf das Gesamtinvestitionskapital oder die Produktionsfläche zu konzentrieren.

Darüber hinaus teilt der Gesetzentwurf Hightech-Unternehmen in zwei Gruppen ein, um unterschiedliche Steueranreizmechanismen anzuwenden. Im Einzelnen:

Gruppe 1, für Unternehmen, bei denen mehr als 30 % des Kapitals von inländischen Investoren gehalten werden, genießt die höchsten Anreize: Befreiung von der Körperschaftsteuer für 4 Jahre, 50 % Ermäßigung für die nächsten 9 Jahre und ein Vorzugssteuersatz von 10 % für 15 Jahre.

Gruppe 2, hauptsächlich hundertprozentige ausländische Direktinvestitionsunternehmen, ist nur für zwei Jahre von der Steuer befreit, für vier Jahre um 50 % reduziert und profitiert von einem Vorzugssteuersatz von 15 %. Diese Staffelung zielt darauf ab, Anreize für ausländische Direktinvestitionen zu schaffen und vietnamesische Unternehmen zu einer stärkeren Einbindung in die Hightech-Wertschöpfungskette zu ermutigen, ohne dass Anreize ohne tatsächliche Wertschöpfung verpuffen.

Der Entwurf sieht außerdem die Abschaffung des Zertifikats für Hightech-Unternehmen und dessen Ersetzung durch einen kriteriengestützten Selbstbewertungsmechanismus vor. Diese Lösung zielt darauf ab, den Verwaltungsaufwand zu reduzieren und die Bearbeitungszeit für Fördergelder zu verkürzen. Gleichzeitig werden hohe Anforderungen an Transparenz und Aufsicht gestellt, und es bedarf klarer Übergangsregelungen, damit bestehende Unternehmen ihre Fördergelder nicht verlieren, während sie die neuen Kriterien erfüllen. Dies ist ein wichtiger Schritt hin zu einem flexiblen und gleichzeitig stabilen Rechtsumfeld, das für strategische Investoren stets höchste Priorität hat.

Vervollständigung des Hochtechnologiegesetzes: Schaffung einer neuen Grundlage zur Anwerbung strategischer ausländischer Direktinvestitionen.

Auswirkungen und Lösungen zur Verbesserung des Hightech-Ökosystems

Die Änderung des Gesetzes über Hochtechnologie ist nicht nur eine formale Maßnahme zur Förderung von Investitionsanreizen, sondern eröffnet Vietnam auch die Möglichkeit, ein synchrones Hightech-Ökosystem aufzubauen und ausländische Direktinvestitionen (FDI) zu fördern, um Technologien an inländische Unternehmen weiterzugeben. Hightech-FDI bringen neben Kapital viele weitere Vorteile mit sich: fortschrittliche Technologien, modernes Management-Know-how, technische Standards, die Ausbildung von Fachkräften und insbesondere Möglichkeiten zum Technologietransfer – entscheidende Faktoren für den Aufbau starker inländischer Lieferketten.

Die Erfahrungen aus Korea, Singapur und Indien zeigen, dass die Ansiedlung großer Technologiekonzerne wie Samsung, Intel und Google nicht allein von Steueranreizen abhängt, sondern von der Schaffung eines stabilen Rechtsumfelds, einer modernen Forschungsinfrastruktur und effektiver Vernetzungsmechanismen zwischen ausländischen Direktinvestitionsunternehmen, inländischen Unternehmen, Instituten und Hochschulen. Vietnam verfügt über reichlich vorhandene Arbeitskräfte, einen großen Markt und eine strategische geografische Lage, benötigt jedoch ergänzende Fördermaßnahmen, um dieses Potenzial in einen echten Wettbewerbsvorteil umzuwandeln.

Experten gehen davon aus, dass die folgenden Maßnahmen synchron umgesetzt werden müssen, damit das überarbeitete Hochtechnologiegesetz tatsächlich zu einem „Magneten“ für strategische ausländische Direktinvestitionen wird:

Die Messung der Technologieaufnahmefähigkeit vietnamesischer Unternehmen ist notwendig, um geeignete Modernisierungsmechanismen zu entwickeln. Die alleinige Förderung der Technologietransferakzeptanz ohne die Steuerung ausländischer Direktinvestitionen kann zu einer Ressourcenstreuung führen und die Effektivität der heimischen Unternehmensentwicklung beeinträchtigen.

Um ausländische Direktinvestitionen in Richtung Führung, Verbreitung und Transfer zu lenken, müssen die Projekte klare und messbare Pläne für die Zusammenarbeit in Forschung und Entwicklung, die Ausbildung von Fachkräften oder den Technologietransfer vorweisen.

Förderung der Vernetzung zwischen ausländischen Direktinvestitionsunternehmen, inländischen Unternehmen, Instituten und Schulen durch gemeinsame Finanzierungsprogramme für Forschung, Entwicklung innovativer Industriecluster sowie Forschungs- und gemeinsame Entwicklungszentren.

Aufbau von Hightech-Zonen und Innovationsclustern der neuen Generation, die nicht nur als Produktionsstätten, sondern auch als Forschungs-, Test- und Innovationsräume dienen und so strategische Investoren anziehen.

Es soll ein Fonds zur Unterstützung von Innovationen und einheimischen Unternehmen beim Technologiezugang eingerichtet werden, um vietnamesischen Unternehmen zu helfen, ihre Forschungs- und Entwicklungskapazitäten zu verbessern, Technologien anzuwenden und an der globalen Lieferkette teilzunehmen.

Bei gleichzeitiger Umsetzung wird das überarbeitete Hochtechnologiegesetz einen doppelten Effekt erzielen: Es zieht ausländische Direktinvestitionen mit hohem Technologiewert an und stärkt gleichzeitig die Kapazitäten inländischer Unternehmen, wodurch ein nachhaltiges Innovationsökosystem gefördert wird. Dies ist eine wichtige Voraussetzung dafür, dass Vietnam nicht nur ein attraktiver Standort für Technologiekonzerne wird, sondern auch proaktiv in der Forschung und Produktion fortschrittlicher Technologien agiert.

Darüber hinaus hilft die Vervollständigung des Rechtsrahmens Vietnam auch dabei, seine Verpflichtungen zur internationalen Integration proaktiver zu erfüllen und sicherzustellen, dass die Anreizpolitik für ausländische Direktinvestitionen mit transparenten, nichtdiskriminierenden und vorhersehbaren Standards übereinstimmt – Faktoren, die für multinationale Konzerne bei der Wahl von Investitionsstandorten von besonderem Interesse sind.

Neben der Modernisierung der Forschungsinfrastruktur, der Entwicklung hochqualifizierter Fachkräfte und einer starken Politik im Bereich des geistigen Eigentums bietet die Änderung des Gesetzes über Hochtechnologie Vietnam die Möglichkeit, sein Wachstumsmodell von der Abhängigkeit von billigen Ressourcen hin zu einer innovativen, hochtechnologischen und nachhaltigen Wirtschaft zu transformieren.

Im Kontext des zunehmend schärferen globalen Wettbewerbs um ausländische Direktinvestitionen wird das überarbeitete Hochtechnologiegesetz, sofern es konsequent umgesetzt und synchron mit den inländischen Unternehmensentwicklungspolitiken kombiniert wird, zu einem wichtigen Instrument, um Vietnam dabei zu helfen, strategische Projekte anzuziehen, den Mehrwert der ausländischen Direktinvestitionsströme zu steigern, neue Impulse für das Wirtschaftswachstum zu schaffen und die Position des Landes auf der regionalen und globalen Technologielandkarte zu stärken.

Zentrum für Wissenschafts- und Technologiekommunikation

Quelle: https://mst.gov.vn/hoan-thien-luat-cong-nghe-cao-tao-nen-tang-moi-thu-hut-fdi-chien-luoc-197251117143442421.htm