Änderungen des Gesetzes sind notwendig, um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden.
Das 2008 von der Nationalversammlung verabschiedete Hightech-Gesetz ist das erste und einzige Gesetz in Vietnam, das den Hightech-Sektor umfassend regelt. Nach 16 Jahren Anwendung haben sich viele Bestimmungen des Gesetzes als unzureichend erwiesen; einige Klauseln stehen nicht im Einklang mit einschlägigen Gesetzen oder entsprechen nicht mehr der aktuellen sozioökonomischen Lage.
Angesichts der rasanten Entwicklung der digitalen Wirtschaft, der Spitzentechnologie und der Innovation ist eine Gesetzesänderung notwendig, um den Geist der Resolution Nr. 57-NQ/TW des Politbüros vom 22. Dezember 2024 zu verwirklichen. Das strategische Ziel für die nationale Entwicklung Vietnams bis 2045 ist, dass die digitale Wirtschaft mindestens 50 % des BIP ausmacht, das Land zu einem regionalen und globalen Zentrum der digitalen Technologieindustrie wird und zu den 30 führenden Ländern in den Bereichen Innovation und digitale Transformation zählt. Um dies zu erreichen, muss das Gesetz nicht nur ein Verwaltungsinstrument, sondern ein „kreatives“ Instrument sein.
Ein zentraler Punkt, den Abgeordnete und Experten der Nationalversammlung hervorheben, ist, dass ein solider Rechtsrahmen durch spezifische Koordinierungsmechanismen und Ressourcen ergänzt werden muss. So sollte das Gesetz beispielsweise hinsichtlich der finanziellen Ressourcen die Dezentralisierung, die Befugnisübertragung und die Verantwortlichkeiten von Ministerien, Sektoren und Kommunen klar definieren, um Doppelarbeit und Zersplitterung zu vermeiden. Auch sektorübergreifende Koordinierungsmechanismen und Testumgebungen (Sandboxes) für neue Technologien müssen klar gestaltet sein, um innovative Unternehmen zu fördern.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wissenschaft, Technologie und Umwelt, Nguyen Thanh Hai, betonte: Es ist notwendig, die Ressourcen für die Umsetzung und den Koordinierungsmechanismus zwischen den Behörden zu klären und Anreize nur für Unternehmen zu schaffen, die die Kriterien für Spitzentechnologie erfüllen. Insbesondere Projekte in Gebieten ethnischer Minderheiten, Grenzregionen und auf Inseln benötigen Steuerbefreiungen und -ermäßigungen, zinslose Förderung für den Ausbau der digitalen Infrastruktur sowie eine vorrangige Flächenzuweisung für Spitzentechnologiezonen.
Im Hinblick auf Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten (FuE) muss das Gesetz Anreize für die Forschung an Kern- und offenen Technologien enthalten, die vom Fonds für Wissenschafts-, Technologie- und Innovationsentwicklung gefördert werden. Gleichzeitig ist eine Überschneidung mit den Haushaltsbestimmungen im Gesetz über Wissenschaft, Technologie und Innovation zu vermeiden.
Es muss ein ausreichend starker Rechtsrahmen geschaffen werden, um technologische Durchbrüche zu ermöglichen.
Die Kriterien und Kategorien für Hightech-Technologien müssen klar und quantifizierbar sein.
Ein weiterer wichtiger Punkt ist die Festlegung von Messkriterien für Hightech-Aktivitäten. Delegierter Nguyen Tuan Anh (Delegation Can Tho) merkte an, dass die derzeitigen Kriterien zu allgemein seien und quantitative Elemente wie die Anzahl der Patente, den Wertschöpfungsbeitrag und den Anteil hochqualifizierter Fachkräfte berücksichtigen müssten. Dies würde sowohl Transparenz gewährleisten als auch die Bewertung der tatsächlichen Effektivität erleichtern.
Darüber hinaus muss das Gesetz eine Liste prioritärer Hightech-Sektoren für Investitionen festlegen, die als Grundlage für die Identifizierung von Branchen dient, die Unterstützung und Förderung beim Technologietransfer benötigen, anstatt sich später ausschließlich auf detaillierte Regierungsverordnungen zu verlassen. Dies würde Unternehmen und Investoren zudem die Festlegung ihrer Entwicklungsstrategien erleichtern.
Im Rahmen von Workshops zum Gesetzentwurf wurde vielfach bemängelt, dass die Anreizmechanismen und Kriterien für die Einrichtung von Hightech-Zonen, Hightech-Städten und Hightech-Agrarzonen noch zu allgemein und nicht konkret quantifiziert seien. Dies schaffe leicht Schlupflöcher für politischen Missbrauch. Daher sei es unerlässlich, quantitative Kriterien hinzuzufügen und diese mit Sicherheitsanforderungen für Unternehmen, insbesondere solche mit ausländischen Beteiligungen, zu verknüpfen.
Ein weiterer entscheidender Aspekt ist die Definition von Begriffen und Terminologie. Unklare Definitionen behindern die Umsetzung. Gesetze müssen leicht verständlich, konsistent und mit internationalen Standards vereinbar sein, damit Aufsichtsbehörden, Unternehmen und Investoren eine solide Rechtsgrundlage haben.
Eine der wichtigsten Neuerungen im Gesetzesentwurf ist der Mechanismus zur Kapitalbereitstellung in Form von Technologie. Dies soll das Problem der „Einfrierung“ von geistigem Eigentum lösen und Unternehmen ermöglichen, Know-how und technologische Lösungen als Investitionskapital zu nutzen. Wenn die Parteien jedoch den Wert der Kapitaleinlage selbst festlegen dürfen, besteht die Gefahr überhöhter Werte, der Schaffung fiktiven Kapitals und einer Verzerrung des Investitionsklimas.
Das Hightech-Gesetz soll nicht nur ein günstiges Umfeld für die Entwicklung und Vermarktung von Spitzentechnologie schaffen, sondern auch hochqualifizierte Fachkräfte fördern und ein Innovationsökosystem bilden. Dies erfordert, dass Maßnahmen zur Ausbildung, zur Gewinnung von Experten, zur Forschungsförderung und zur Vernetzung von Unternehmen, Universitäten und Forschungseinrichtungen im Gesetz oder in entsprechenden Verordnungen verankert werden.
Die synchronisierte Abstimmung zwischen dem Hightech-Gesetz und den Richtlinien für Steuern, Landnutzung, Finanzen und Unternehmensführung ist ein Schlüsselfaktor dafür, dass das Gesetz zu einem Instrument zur Förderung technologischer Durchbrüche wird und nicht nur zu einem Instrument der administrativen Verwaltung.
Die Überarbeitung des Hightech-Gesetzes ist keine rein theoretische Angelegenheit mehr, sondern eine dringende Notwendigkeit für Vietnam, um im Zeitalter der digitalen Technologie und Innovation keine Chancen zu verpassen. Ein wirklich angemessenes, transparentes, stabiles und praktikables Hightech-Gesetz wird dazu beitragen, die Vision für 2045 zu verwirklichen: Vietnam soll eine führende Nation in der Region in den Bereichen Innovation, Entwicklung der digitalen Wirtschaft und Hochtechnologie werden.
Dies erfordert Schlüsselelemente: einen klaren und transparenten Rechtsrahmen; spezifische Anreizmechanismen; quantitative Kriterien; branchenübergreifende Koordinierungsmechanismen; eine transparente Bewertung technologiebasierter Investitionen; sowie Maßnahmen zur Entwicklung von Humankapital und eines Innovationsökosystems. Dadurch wird das Hightech-Gesetz nicht nur zu einem Steuerungsinstrument, sondern auch zu einer soliden Grundlage für technologische Durchbrüche und Entwicklungschancen für die gesamte Wirtschaft.
Quelle: https://mst.gov.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-du-manh-de-but-pha-cong-nghe-197251117151655602.htm
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