Vervollständigung der Regelungen zur Anerkennung von Gemeinden, die die gesetzlichen Zugangsstandards erfüllen

(Chinhphu.vn) – Am Morgen des 15. August organisierte die Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe des Justizministeriums in der Provinz Thai Nguyen ein Seminar zum Thema „Verbesserung der Institution zur Bewertung und Anerkennung von Gemeinden, die die Standards für den Rechtszugang erfüllen, und Vorschlag von Kriterien für den Rechtszugang in den Nationalen Kriterien für neue ländliche Gebiete für den Zeitraum 2026–2030“.

Szene des Seminars. Foto: VGP/DA

Nach Angaben des Ministeriums für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe unterzeichnete und erließ der Premierminister am 4. August 2025 den Beschluss Nr. 27/2025/QD-TTg, der die Einhaltung der Standards für den Rechtszugang in Gemeinden, Bezirken und Sonderzonen regelt, um die Institution zur Bewertung und Anerkennung von Gemeinden, die die Standards für den Rechtszugang erfüllen, an die Anforderungen der neuen Situation anzupassen. Das Justizministerium hat außerdem ein Rundschreiben zur Umsetzung des Beschlusses Nr. 27/2025/QD-TTg verfasst, in dem Inhalt, Grad der Erfüllung der Kriterien, Indikatoren für den Rechtszugang sowie Aufzeichnungen und Formulare für die Bewertung und Anerkennung von Gemeinden, die die Standards für den Rechtszugang erfüllen, festgelegt werden.

Gleichzeitig ist das Nationale Zielprogramm für neue ländliche Gebiete für den Zeitraum 2021–2025 ausgelaufen und das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt stimmt sich derzeit mit Ministerien und Zweigstellen ab, um dringend einen Entwurf des Nationalen Zielprogramms für neue ländliche Gebiete für den Zeitraum 2026–2030 zu entwickeln.

Das Seminar wurde mit dem Ziel organisiert, sich mit Beamten und Staatsbediensteten zu beraten, die auf lokaler Ebene bei dieser Arbeit beraten, um die Praktikabilität, Wissenschaftlichkeit , einfache Umsetzung, Durchführbarkeit und Substanz der Kriterien für den rechtlichen Zugang im Entwurf des Rundschreibens zu Standards für den rechtlichen Zugang und des Entwurfs der Kriterien für den „rechtlichen Zugang“ im Nationalen Zielprogramm für neue ländliche Gebiete für den Zeitraum 2026–2030 sicherzustellen.

Zahlreiche Neuerungen in der Regelung zur Beurteilung und Anerkennung von Gemeinden mit gesetzlichen Zugangsvoraussetzungen

In seiner Rede auf dem Seminar sagte Dr. Ngo Quynh Hoa, stellvertretender Direktor der Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe, dass einer der wichtigen neuen Punkte in der Entscheidung Nr. 27/2025/QD-TTg darin bestehe, dass die Kriterien für den Zugang zum Recht in vereinfachter Form festgelegt würden, darunter 3 Kriterien und 14 Komponentenindikatoren, wobei der Schwerpunkt auf den Bereichen liege, die der Verwaltung der Justiz unterstehen.

Dr. Ngo Quynh Hoa, stellvertretender Direktor der Abteilung für Rechtsverbreitung, Bildung und Rechtshilfe, informierte über wichtige Neuerungen in der Entscheidung Nr. 27/2025/QD-TTg. Foto: VGP/DA

Inhalt und Zielerreichungsgrad der einzelnen Indikatoren für den Zugang zum Recht werden im Entwurf des Rundschreibens des Justizministeriums im Sinne einer maximalen Quantifizierung festgelegt. Es werden keine allgemeinen, qualitativen Indikatoren oder solche, die bereits in anderen Kriterien- und Standardsätzen festgelegt sind, vorgegeben. Die meisten Indikatoren werden durch den Zielerreichungsgrad in Prozent bestimmt (keine Festlegung der Bewertungsmethode wie im vorherigen Rundschreiben Nr. 09/2021/TT-BTP). Dadurch soll zur Vereinfachung und Erfüllung praktischer Anforderungen beigetragen werden.

Insbesondere wurde mit der Entscheidung Nr. 27/2025/QD-TTg die Politik der Förderung der Dezentralisierung auf lokaler Ebene umgesetzt und Flexibilität bei der Organisation der Bewertung und Anerkennung von Gemeinden geschaffen, die die gesetzlichen Zugangsstandards erfüllen. Außerdem wurde dem Volkskomitee der Provinz mit der Entscheidung Nr. 27/2025/QD-TTg die Aufgabe übertragen, Leitlinien zu Dokumenten herauszugeben, die den Grad der Erfüllung der Kriterien und Indikatoren für den gesetzlichen Zugang, die Bewertungszeit, die internen Verfahren und die elektronischen Verfahren zur Durchführung der Bewertung und Anerkennung von Gemeinden, die die gesetzlichen Zugangsstandards erfüllen, belegen.

Die Seminarteilnehmer schätzten den Inhalt des Rundschreibenentwurfs sehr, da dieser die Kriterien und Indikatoren für den Rechtszugang maximal quantifiziert und die Formen auf wissenschaftliche Weise spezifiziert, um eine objektive und substanzielle Bewertung und Anerkennung des Rechtszugangs zu ermöglichen.

Aufgrund der hohen Arbeitsbelastung auf Gemeindeebene wurden die Befugnisse des Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene jedoch deutlich stärker ausgeweitet als zuvor, doch das Personal und die Beamten erfüllen die Anforderungen dieser Aufgabe noch nicht. Einige Delegierte schlugen vor, dass das Justizministerium eine Reduzierung des derzeit maximal vorgeschriebenen Erfüllungsgrads der Kriterien und Indikatoren in Erwägung ziehen sollte. Gleichzeitig sollte das Justizministerium bald eine Software zur Bewertung und Anerkennung von Gemeinden entwickeln, die die gesetzlichen Zugangsstandards erfüllen, um die Frist von 10 Tagen für die Bewertung von Dossiers zur Anerkennung von Gemeinden, die die gesetzlichen Zugangsstandards erfüllen, gemäß Beschluss Nr. 27/2025/QD-TTg und der aktuellen Regierungsverordnung Nr. einzuhalten.

Frau Vu Thi Nhu Trang, stellvertretende Direktorin des Justizministeriums der Provinz Tuyen Quang, schlug vor, eine Klassifizierung von Gemeindegruppen in Betracht zu ziehen, um den Grad der Erfüllung von Kriterien wie Vermittlung an der Basis, Verbreitung und Ausbildung des Rechts zu bestimmen und so Bedingungen zu schaffen, unter denen Gemeinden in schwierigen Gebieten die Standards des Rechtszugangs erfüllen können.

Weitere Umsetzung des Kriteriums „legaler Zugang“ im Nationalen Zielprogramm für neue ländliche Gebiete für den Zeitraum 2026–2030

Frau Hoang Thu Chung, stellvertretende Direktorin des Justizministeriums der Provinz Thai Nguyen, sagte, dass die weitere Umsetzung der Kriterien für den Rechtszugang bei Neubauten im ländlichen Raum völlig angemessen, notwendig und von großer Bedeutung sei, da sie zur Verbesserung der Arbeitsqualität der Regierungen an der Basis beitrage, das Vertrauen der Bevölkerung in das Rechtssystem und die Behörden stärke und den Verwaltungsreformprozess fördere, um eine ehrliche, kreative und aktive Regierung aufzubauen, die den Menschen und Unternehmen dient.

Delegierte tauschen sich beim Dialog aus. Foto: VGP/DA

Der Zugang zum Recht ist nicht nur ein technisches Kriterium für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, sondern auch Ausdruck der Achtung und des Schutzes der Menschenrechte und spiegelt das Wesen des sozialistischen Rechtsstaates wider. Damit dieses Kriterium wirklich wirksam ist, bedarf es der Unterstützung des gesamten politischen Systems, wobei die Justiz eine zentrale Rolle spielt.

Frau Dinh Thi Hue, stellvertretende Leiterin der Abteilung für Verbreitung, juristische Ausbildung und Strafverfolgungsüberwachung des Justizministeriums der Provinz Dien Bien, stimmte dem Standpunkt des Vertreters des Justizministeriums der Provinz Thai Nguyen zu und schlug vor, die Kriterien für den Rechtszugang in den Nationalen Kriterien für neue ländliche Gebiete für den Zeitraum 2026–2030 weiterhin zielgerichtet, einfach, klar und leicht umsetzbar umzusetzen. Es ist notwendig, den Mechanismus zur Inspektion und Überwachung der Umsetzung der Kriterien für den Rechtszugang auf lokaler Ebene zu ergänzen, indem eine formelle Bewertung vermieden und die Kriterien um ihrer selbst willen umgesetzt werden.

Gleichzeitig sollte die Organisation von Fachschulungen verstärkt und das Wissen und die Fähigkeiten der Beamten gefördert werden, die mit der Beratung, Überwachung und Bewertung der Kriterien und Indikatoren für den Rechtszugang beauftragt sind, damit sie die ihnen zugewiesenen Aufgaben besser erfüllen können.

Zum Abschluss des Seminars schlug Dr. Ngo Quynh Hoa vor, dass die Kommunen die Verantwortung tragen, die in der Entscheidung Nr. 27/2025/QD-TTg festgelegten Dokumente zu studieren und herauszugeben, um die Umsetzung dieser Arbeit vor Ort zu leiten und zu organisieren, um Wirksamkeit und Substanz sicherzustellen und das Recht der Bevölkerung auf Zugang zum Recht im Rahmen des Aufbaus eines sozialistischen Rechtsstaats gemäß der Resolution Nr. 27-NQ/TW des 13. Zentralkomitees der Partei vom 9. November 2022 über den weiteren Aufbau und die Vervollkommnung des Rechtsstaats in der neuen Periode zu gewährleisten, sowie gemäß der Anforderung, eine Kultur der Rechtskonformität in der Resolution Nr. 66-NQ/TW des Politbüros vom 30. April 2025 über die Innovation der Arbeit zum Aufbau und zur Durchsetzung von Gesetzen aufzubauen, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung in der neuen Ära gerecht zu werden.

Dieu Anh

Quelle: https://baochinhphu.vn/hoan-thien-quy-dinh-cong-nhan-cap-xa-dat-chuan-tiep-can-phap-luat-102250815183110287.htm