Schwierigkeiten überwinden und nationale Zielprogramme effektiv umsetzen

1(6).jpg — Szene bei einem Treffen heute Nachmittag, 15. April. Foto: NP

Die Kapitalausschüttungen aller drei Programme sind gering.

Tran Anh Tuan, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Nam, berichtete auf der Sitzung, dass das gesamte mittelfristige Kapital für den Zeitraum 2021–2025 zur Umsetzung nationaler Zielprogramme für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete, die nachhaltige Armutsbekämpfung und die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen in Quang Nam 6.748,3 Milliarden VND beträgt. Davon entfallen 4.820,1 Milliarden VND auf den Zentralhaushalt und 1.925,9 Milliarden VND auf den Provinzhaushalt.

Bislang wurden 6.005 Milliarden VND bereitgestellt (davon 4.287,6 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und 1.717,4 Milliarden VND aus dem Provinzhaushalt). Davon entfallen 2.058,5 Milliarden VND auf das neue ländliche Entwicklungsprogramm, 1.965 Milliarden VND auf das sozioökonomische Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Berggebiete und 1.981,6 Milliarden VND auf das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung.

2(2).jpg — Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Tran Anh Tuan, berichtete auf der Sitzung. Foto: NP

Laut Tran Anh Tuan, dem stellvertretenden Vorsitzenden des Provinzvolkskomitees, belaufen sich die gesamten Kapitalquellen zur Unterstützung der Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme im Jahr 2023 (einschließlich des erweiterten Kapitals im Jahr 2022) auf 3.290,5 Milliarden VND, wovon 2.489 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und 801,5 Milliarden VND aus dem Provinzhaushalt stammen.

Bis zum 31. Januar 2024 hat Quang Nam von den geplanten 3.290,5 Milliarden VND für die Umsetzung von drei Programmen im Jahr 2023 1.905,6 Milliarden VND ausgezahlt, was einer Auszahlungsquote von 58 % entspricht. Davon entfielen 1.322,7 Milliarden VND (67 %) auf Investitionsmittel und 582,9 Milliarden VND (44 %) auf öffentliche Mittel.

Herr Tran Anh Tuan fügte hinzu, dass die gesamten Kapitalquellen zur Unterstützung der Durchführung von 3 Programmen in Quang Nam im Jahr 2024 (einschließlich der erweiterten Pläne für 2022 und 2023) 3.589,4 Milliarden VND betragen, wovon 2.624,9 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und 964,5 Milliarden VND aus dem Provinzhaushalt stammen.

3(2).jpg — In letzter Zeit verlief die Auszahlung von Kapital für nationale Zielprogramme schleppend. Foto: NP

Bis zum 10. April 2024 hatte die gesamte Provinz 161,7 Milliarden VND des gesamten Kapitalplans von 3.589,4 Milliarden VND für 2024 ausgezahlt, was einer Quote von 5 % entspricht. Darin enthalten sind: 148,3 Milliarden VND an ausgezahltem Investitionskapital (Quote: 8 %) und 13,4 Milliarden VND an ausgezahltem öffentlichem Kapital (Quote: 1 %).

Viele Schwierigkeiten

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Tran Anh Tuan, erklärte, die Kapitalzuweisung für die drei Programme verlaufe im Vergleich zum Bedarf schleppend. Erst Mitte 2022 habe die Zentralregierung den Kapitalplan für 2022 vorgelegt und mit dem Kapitalplan für 2023 zusammengeführt. Daher sei der Druck, die Verfahren zur Kapitalzuweisung und -investition sowie die Auszahlung der Mittel an die Kommunen zu klären, enorm. Konkret belaufe sich der gesamte Investitionsplan für die Jahre 2022 und 2023 auf 2.295 Milliarden VND mit rund 1.684 öffentlichen Investitionsprojekten und -vorhaben; die Inhalte, Arbeiten und Projekte aus dem Bereich der privaten Mittel seien dabei nicht berücksichtigt.

4(1).jpg — Vertreter des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sprechen. Foto: NP

Bemerkenswert ist, dass die Mittel des Zentralhaushalts gesunken sind, das zentrale Ziel jedoch nicht nach unten angepasst wurde. Die meisten Gemeinden, die die NTM-Standards für den Zeitraum 2014–2025 nicht erfüllen, sind Berggemeinden und extrem benachteiligte Gemeinden. Das durchschnittliche Pro-Kopf-Einkommen liegt bei etwa 30 Millionen VND/Jahr; um die NTM-Standards zu erreichen, müsste es 48 Millionen VND/Person/Jahr betragen, was sehr schwierig zu realisieren ist (eine durchschnittliche jährliche Steigerung von 9 Millionen VND/Person ist erforderlich). Die Armutsquote ist weiterhin hoch und liegt im Durchschnitt bei etwa 40 % pro Gemeinde. Um die NTM-Standards zu erfüllen, müsste die Armutsquote auf 13 % sinken (eine durchschnittliche jährliche Senkung um 13,5 %).

Besorgniserregend ist, dass Berggemeinden in besonders schwierigen Gebieten bei Erreichen der NTM-Standards alle Sozialleistungen (wie Krankenversicherung , Reisbeihilfe für Studierende und Leistungen für Beamte, Angestellte, Studenten usw.) von Region III auf Region I verlieren. Gleichzeitig sind die allgemeinen Bedingungen weiterhin schwierig, und die NTM-Standards werden laut Vorschriften nur auf dem Mindestniveau erreicht.

Viele Meinungen gehen davon aus, dass die Kapitalquellen zur Förderung des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete im Zeitraum 2021–2025 im Vergleich zum Zeitraum 2016–2020 um fast 30 % gesunken sind. Dies hat die Umsetzung der Ziele, insbesondere der Ziele für fortschrittliche und vorbildliche neue ländliche Gebiete, nicht gewährleistet. Für Bergregionen gestaltet sich die Integration der Kapitalquellen aus dem Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung und dem sozioökonomischen Entwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Berggebiete weiterhin schwierig, da jedes Programm seine eigenen Ziele, Objekte und Inhalte verfolgt.

In Bergregionen stößt die Umsetzung nationaler Zielprogramme auf zahlreiche Schwierigkeiten. Foto: NP

Bislang haben die meisten Kommunen noch keine oder nur sehr geringe Eigenmittel für die drei Programme in ihrem Zuständigkeitsbereich bereitgestellt. Dies liegt unter anderem daran, dass sie sich auf die Verteilung der von der Zentral- und den Provinzregierungen zugewiesenen Kapitalmittel konzentriert haben. Die Bereitstellung zusätzlicher Eigenmittel aus den Kommunalhaushalten würde die Mittel nicht vollständig ausschöpfen und die Kommunen zusätzlich belasten.

Die hohen Baustoffpreise aufgrund von Sandknappheit und gestiegenen Kraftstoffpreisen beeinträchtigen den Baufortschritt in den betroffenen Gebieten erheblich und führen zu Verzögerungen bei der Auszahlung. Der Immobilienmarkt stagniert, sodass die Nutzung von Grundstücksreserven zur Tilgung ausstehender Schulden weiterhin schwierig ist.

Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet würdigte die Bemühungen aller Ebenen und Sektoren bei der Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme der letzten Jahre. Gleichzeitig merkte er an, dass die Beteiligung einiger Sektoren nicht wirklich umfassend gewesen sei; die Auszahlungsquote der Mittel für die Programme sei niedrig; die Situation der erneuten Verarmung und das Entstehen neuer armutsgefährdeter Haushalte in den Gemeinden, insbesondere in Bergregionen, sei weiterhin verbreitet; viele Gemeinden würden die NTM-Standards gemäß den Kriterien für den Zeitraum 2021–2025 nicht einhalten…

Der Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet hielt eine Grundsatzrede. Foto: NP

Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet betonte, dass die Umsetzung der nationalen Zielprogramme für Quang Nam von höchster Bedeutung sei. Daher müssten sich die einzelnen Sektoren und Kommunen künftig darauf konzentrieren, Schwierigkeiten zu überwinden und die Programme entschlossen und effektiv umzusetzen. Die Verantwortlichen müssten die volle Verantwortung für die Umsetzung der Programme in ihrem Gebiet übernehmen, insbesondere bei schwer zu erreichenden Kriterien und Zielen; sie müssten Initiative, Kreativität und Flexibilität im Management fördern und nicht abwarten.

Studieren Sie Dokumente und Texte Ihrer Vorgesetzten sorgfältig, um Aufgaben korrekt auszuführen und Missverständnisse zu vermeiden. Weisen Sie proaktiv Personalressourcen innerhalb Ihres Zuständigkeitsbereichs zu und koordinieren Sie diese, um geeignete und wirksame Programme umzusetzen.

Die Öffentlichkeitsarbeit soll verstärkt und die Rolle der Dorfältesten und -vorsteher gestärkt werden, damit die Bevölkerung aktiv auf die Programme reagiert und sich an deren Umsetzung beteiligt. Schulungen und Anleitungen zu den Inhalten der drei Programme sollen intensiviert werden.

Regelmäßige Treffen und die Überprüfung des Fortschritts abgeschlossener und unerledigter Aufgaben sind wichtig, um auftretende Schwierigkeiten und Probleme, insbesondere solche im Zusammenhang mit dem Lebensunterhalt der Bevölkerung wie Wohnbauland, Produktionsland, Trinkwasserversorgung usw., frühzeitig zu erkennen und zu lösen. Besonderes Augenmerk sollte auf die Beschleunigung der Kapitalauszahlung für nationale Zielprogramme gelegt werden.

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