In letzter Zeit ist es in vielen Sektoren und Bereichen weit verbreitet, dass Beamte ihrer Arbeit und Verantwortung aus dem Weg gehen. Dies hat schwerwiegende Auswirkungen auf die Sozial- und Wirtschaftspolitik des Landes und führt zu Unmut in der Gesellschaft.
Obwohl die Partei- und Staatsführung klare Anweisungen zur Lösung der Situation gegeben hat, ist diese noch nicht beendet. Daher sind drastischere Lösungen erforderlich, um das Bewusstsein und die Einstellung der Kader und Parteimitglieder bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zu ändern und gleichzeitig verantwortungslose Kader, die den Anforderungen ihrer Aufgabe nicht gerecht werden, entschlossen zu ersetzen.
Die Gefahr der Vorstellung „Wenn du es nicht tust, kannst du es nicht falsch machen“
Das Phänomen, dass Beamte Angst vor Fehlern und Verantwortung haben und sich nicht trauen, öffentliche Aufgaben zu übernehmen, ist kein Einzelfall, sondern tritt vielerorts auf, auch in einigen zentralen Ministerien und Zweigstellen. Die Angst vor Fehlern spiegelt sich deutlich in der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel, der Verwaltung von Grundstücken und Immobilien, der Beschaffung öffentlicher Ausrüstung und der Bereitstellung von Dienstleistungen wider, die direkt mit Bürgern und Unternehmen in Verbindung stehen, wie die Presse berichtete.
Die Angst, Fehler aus sensiblen Bereichen zu machen, breitet sich offenbar auf viele Bereiche aus und führt sogar dazu, dass Beamte die Arbeit meiden und keine Dokumente unterschreiben wollen.
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Insbesondere während der Jobrotation zeigen Kader Anzeichen von Arbeitsangst, Abwehrhaltung, Fehlervermeidung und Abwarten des Rotationsendes. Einige Einheiten berichteten, sie seien mit einem Kader dieser Kategorie sehr unzufrieden, da dieser jedes eingereichte Dokument zurückfragte: „Bin ich befugt, es zu unterschreiben?“ Anschließend wurde das Dokument für Nachforschungen einbehalten, was zu Arbeitsstaus führte, obwohl die oben genannten Dokumente völlig in der Kompetenz der Kader lagen und der üblichen Praxis entsprachen.
Dies führt zu Stagnation und Verzögerungen im öffentlichen Dienst, untergräbt und verringert das Vertrauen der Bevölkerung, beeinträchtigt alle Aspekte der Sozioökonomie und behindert Ressourcen und Entwicklungsmotivation, insbesondere in der gegenwärtigen schwierigen Situation.
Es ist beunruhigend, dass unter Kadern und Beamten die Denkweise weit verbreitet ist: „Wenn man es nicht tut, kann man es nicht falsch machen.“ Dies ist ein Zeichen für eine „Selbstentwicklung“ in derpolitischen Ideologie von Kadern und Beamten und behindert die Erfüllung der Aufgaben von Behörden und Einheiten sowie die allgemeine Entwicklung des Landes erheblich.
In seiner Rede vorder Nationalversammlung erklärte der Abgeordnete Nguyen Huu Thong, dass unter zahlreichen Kadern, Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes Unsicherheit, Angst vor Fehlern und Verantwortungsbewusstsein herrsche. Einige Kader gaben zu, dass sie „lieber vor einem Disziplinarrat als vor einem Gericht stehen würden“.
Tatsächlich zeigt diese ideologische Entwicklung, dass Kader, Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes Disziplinarverstöße von Gesetzesverstößen trennen. Sie glauben, Verstöße gegen die Disziplin im öffentlichen Dienst würden der Parteidisziplin (in Form von Verweis, Verwarnung, Entlassung, Ausschluss) und der Verwaltungsdisziplin (für Kader) bzw. Verweis, Verwarnung, Gehaltskürzung und Zwangsrücktritt (für Beamte ohne Führungs- oder Managementpositionen) bzw. Verweis, Verwarnung, Degradierung, Entlassung und Zwangsrücktritt (für Beamte in Führungs- oder Managementpositionen) unterliegen. Bei Gesetzesverstößen drohen Kader und Beamte jedoch strafrechtlichen Konsequenzen, unter Umständen auch Gefängnisstrafen.
Laut Innenminister Pham Thi Thanh Tra gibt es vier Hauptursachengruppen, die zur Angst vor Fehlern führen: Dazu gehören die begrenzte fachliche Kompetenz der Kader und Beamten; die Führung mancher Einheiten gehe nicht mit gutem Beispiel voran; die sozioökonomischen Institutionen seien noch immer unzureichend, überlappten sich oder es träten in der Praxis neue Probleme auf, die nicht umgehend behoben würden.
Der Kampf gegen Korruption wird vorangetrieben. Viele Beamte und Staatsbedienstete, die schwere Verstöße begangen haben, wurden disziplinarisch belangt und strafrechtlich verfolgt. Dies führt dazu, dass viele Menschen Angst vor Fehlern haben. Aus politischer und ideologischer Sicht betonte Genossin Pham Thi Thanh Tra, dass Beamte, unabhängig von den Gründen, gegen Vorschriften verstoßen und sich nicht trauen, Dinge zu tun. Sie müssen scharf kritisiert werden, und es müssen Lösungen gefunden werden, um dieses negative Phänomen zu beseitigen.
Die Angst vor Gesetzesverstößen, die Arbeit zu vermeiden und sich vor Verantwortung zu drücken, ist nur eine Ausrede. Denn in Wirklichkeit erzielen einige Kommunen trotz gleicher gesetzlicher Regelungen und Mechanismen weiterhin gute öffentliche Investitionen, Wirtschaftswachstum und Geschäftsentwicklung. Die Beamten sind weiterhin dynamisch, kreativ, mutig und erfolgreich. Daher ist es unmöglich, die Schuld allein der Verstrickung in Vorschriften und Mechanismen für die Nichterfüllung öffentlicher Pflichten zuzuschreiben.
Tricks zum Aufschieben bei der Arbeit
Aus rechtlicher Sicht erklärte Genosse Le Thanh Van, ständiges Mitglied des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung, dass Untätigkeit einen Gesetzesverstoß darstelle, da damit die vom Staat übertragenen Pflichten und Verpflichtungen nicht erfüllt würden. Dies sei unverantwortlich und ein Gesetzesverstoß und müsse geahndet werden.
Betrachtet man jedoch die geltenden gesetzlichen Bestimmungen, so stellt man fest, dass es keine konkreten Regelungen für den Umgang mit Beamten und Staatsbediensteten gibt, die der Arbeit fernbleiben. Es gibt lediglich Regelungen für den Umgang mit Beamten, die ihre Arbeitszeiten nicht einhalten, unerlaubt Urlaub nehmen oder während der Bürozeiten private Angelegenheiten erledigen. Auch wenn Beamte und Staatsbedienstete weiterhin vorschriftsmäßig im Büro sind, ist es nicht einfach, mit der nicht erledigten Arbeit umzugehen.
In letzter Zeit ist bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben eine eher schleppende Vorgehensweise zu beobachten. Dokumente werden an Vorgesetzte und Industrieverwaltungsbehörden weitergeleitet, obwohl diese Behörden und Kommunen laut Gesetz die Entscheidungsbefugnis haben, die Arbeit zu erledigen und Verantwortung zu übernehmen. Wenn die Industrieverwaltung das Dokument erhält, antwortet sie ganz allgemein: „Bitte setzen Sie es gemäß dem Gesetz um.“
So wird die Verantwortung zwischen Behörden, Ministerien, Zweigstellen und Kommunen hin- und hergeschoben. Die Arbeit stockt, der Schaden ist enorm, doch niemand scheint zur Verantwortung gezogen zu werden. Denn in der Realität ist es nicht einfach, einen Beamten zu disziplinieren, der keine Entscheidung berät oder unterzeichnet und sich als Gesetzesverstoß erweist. Wenn die Arbeit noch nicht geklärt ist, erklären Beamte oft, dass es keine ausreichende Rechtsgrundlage für eine Lösung gibt. Auch das Versenden unnötiger Rundschreiben wird als Aufgabenerfüllung erklärt, und es ist nicht leicht, Fehler zu finden.
Aufgaben zuweisen, Ziele festlegen, Termine festlegen und Personal ersetzen
Um die aktuelle Situation der Prokrastination, Arbeitsvermeidung und Verantwortungsvermeidung unter Beamten und Staatsbediensteten zu lösen, sollten wir die folgenden Lösungen prüfen und umsetzen:
Zunächst gilt es, die Qualität und Effektivität der Personalarbeit zu verbessern. Es gilt, tugendhafte, talentierte, kenntnisreiche, erfahrene und mutige Kader auszuwählen, die Verantwortung übernehmen und wichtige Aufgaben übertragen. Dazu müssen die Parteivorschriften zur Machtkontrolle in der Personalarbeit und zur Bekämpfung von Macht- und Positionsmissbrauch ordnungsgemäß umgesetzt werden. Nur eine saubere Personalarbeit wird die Partei stark, die Organisation stark, die Arbeit reibungslos und die Entwicklung des Landes ermöglichen.
Zweitens ist es notwendig, nicht der Realität entsprechende Gesetze und Vorschriften regelmäßig zu überprüfen und zu ändern, damit die Gesetze möglichst praktisch umsetzbar sind und keine Risiken für Kader und Beamte bei der Ausübung ihrer Aufgaben entstehen.
Drittens ist es notwendig, der Führungskraft Verantwortung zuzuweisen. Die Auswahl guter Kader erfordert Methoden und Regelungen, um die Qualität ihrer Aufgabenerledigung angemessen zu bewerten. Ein guter Kader, der jedoch einer ungeeigneten Position zugewiesen wird, kann die Qualität seiner Aufgabenerledigung ebenfalls beeinträchtigen. Bekleidet der Kader eine Führungsposition, wirkt sich dies auf die Qualität der Arbeit der Behörde oder Einheit aus.
Daher ist es notwendig, den Behörden, Einheiten und den für diese zuständigen Kadern Aufgaben und Ziele klar zuzuweisen. Werden die Ziele nicht erreicht, muss die Versetzung des Kaders auf eine andere Position in Erwägung gezogen und eine geeignetere Person ausgewählt werden. Die Festlegung von Zielen und die Übertragung der Verantwortung für die Erledigung der Aufgaben an die Leiter von Ministerien, Zweigstellen, Kommunen, Behörden und Einheiten trägt maßgeblich zu einem reibungslosen Arbeitsablauf bei.
Generalsekretär Nguyen Phu Trong hat eine sehr klare Anweisung gegeben: „Wer sich nicht traut, etwas zu tun, sollte mutig zurücktreten und es anderen überlassen.“ Damit zeigt er deutlich seine Haltung gegenüber Kadern, die träge sind, Verantwortung scheuen und der Arbeit aus dem Weg gehen. Einheiten und Ortschaften, die oft als träge gelten und Anzeichen von Verantwortungsvermeidung zeigen, müssen daher die Verantwortung der Führungskraft berücksichtigen und entsprechende Alternativlösungen finden. Wir müssen das Konzept „Nichtstun ist nicht falsch“ unter Kadern und Parteimitgliedern aufbrechen und völlig ändern. Kader und Parteimitglieder müssen erkennen: Wenn ihr Nichtstun schwerwiegende Folgen hat, werden sie zur Verantwortung gezogen und bestraft.
Viertens müssen die Kader in Planung und Rotation sorgfältig auf die Qualität ihrer Aufgaben in der Rotationsposition achten. Ein Teil der Kader in Planung und Rotation sollte nicht untätig herumsitzen und sich testen lassen. Diese Rotationsphase bietet den Kadern die Möglichkeit, ihre Fähigkeiten und ihren Einsatzwillen unter Beweis zu stellen, sodass die Organisation die Kader entsprechend der Planung einsetzen kann.
Fünftens ist es notwendig, Instrumente zu entwickeln und anzuwenden, um die Qualität der Aufgabenerledigung von Kadern und Beamten präzise und wissenschaftlich zu quantifizieren und zu bewerten. Derzeit ist die Bewertung von Kadern noch subjektiv, und es gibt keine Instrumente, um die Qualität der Aufgabenerledigung effektiv zu messen. Auch dort, wo die Arbeit blockiert oder verzögert ist, kann man davon ausgehen, dass Kader ihre Aufgaben gut erledigt haben.
In Industrieländern gibt es zahlreiche Instrumente zur Messung der Personalleistung, beispielsweise den KPI-Index, den viele Unternehmen in Vietnam erfolgreich einsetzen. Dieser Index basiert auf einem gemeinsamen Standard, auf dessen Grundlage jede Behörde, jede Einheit und jedes Unternehmen seine Leistungen an die jeweiligen Branchenbedürfnisse anpasst. Um die Leistung von Mitarbeitern und Beamten zu bewerten, müssen die den Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zugewiesenen Ziele, Aufgaben und Fristen jedoch klar und spezifisch sein.
Sechstens bedarf es eines Mechanismus und einer Politik zur Förderung und zum Schutz von Kadern im Geiste der „7 Mutproben“: Wage zu denken, Wage zu sprechen, Wage zu handeln, Wage Verantwortung zu übernehmen, Wage zu innovieren, sei kreativ, Wage es, dich Schwierigkeiten und Herausforderungen zu stellen und Wage es, für das Gemeinwohl zu handeln.“ Derzeit gibt es den Beschluss Nr. 14-KL/TW des Politbüros (13. Amtszeit) vom 22. September 2021 zur Förderung und zum Schutz dynamischer und kreativer Kader zum Wohle der Allgemeinheit. Dieser Beschluss Nr. 14-KL/TW muss jedoch in konkrete gesetzliche Regelungen umgesetzt werden, die den Kadern die nötige Sicherheit bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zum Wohle der Allgemeinheit geben.
Siebtens: Die einzelnen Kader und Parteimitglieder müssen ihren Mut, ihre revolutionäre Ethik, ihre Fähigkeiten und ihre Qualifikationen ständig kultivieren und trainieren. Wenn Kader und Parteimitglieder ihre Pflichten und Verantwortungen klar erkennen, werden sie angesichts von Schwierigkeiten und Herausforderungen stets standhaft bleiben und sich nicht von materiellen Dingen, Geld und Ruhm verführen lassen.
Gleichzeitig wird die revolutionäre Ethik Kader und Parteimitglieder dazu motivieren, ihre Aufgaben mit Begeisterung zu erfüllen, die Augen vor einem Berg an Arbeit nicht zu verschließen und die Erwartungen und das Vertrauen der Organisation, der Gesellschaft und des Volkes nicht zu ignorieren. Die Stärke eines Kaders zeigt sich im Willen, Schwierigkeiten und Nöte zu überwinden, in seiner Widerstandsfähigkeit, seinem Mut, seinem Mut zu denken, zu sprechen, zu handeln, Verantwortung zu übernehmen, Innovationen zu wagen, kreativ zu sein, sich Schwierigkeiten und Herausforderungen zu stellen und für das Gemeinwohl zu handeln.
Darüber hinaus müssen Kader und Parteimitglieder ständig lernen, ihre Qualifikationen und Fähigkeiten verbessern und praktische Erfahrungen sammeln, um den Anforderungen der Aufgabe gerecht zu werden. Qualifizierte, fähige und erfahrene Kader schaffen Vertrauen und eine solide Grundlage für die Kader und die ihnen unterstellten Mitarbeiter, sodass diese ihre Entscheidungen nicht bezweifeln oder in Frage stellen. Dadurch herrscht in Organisationen, Behörden und Einheiten stets eine lebendige und vertrauensvolle Atmosphäre bei allen Aktivitäten.
Wenn die oben genannten Faktoren vollständig erfüllt sind, wird der Kader stets den Geist der „7 Herausforderungen“ fördern, keine Angst vor Verantwortung haben und Verantwortung weder vermeiden noch sich davor drücken.
Ta Ngoc (Laut qdnd.vn)
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