Am Nachmittag des 6. Dezember setzte die 17. Sitzung des Provinzvolksrates ihr Arbeitsprogramm mit einer Diskussionsrunde im Saal fort. Genosse Nguyen Nam Dinh – Mitglied des Ständigen Parteiausschusses der Provinz und ständiger stellvertretender Vorsitzender des Provinzvolksrates – leitete die Diskussionsrunde im Saal direkt.
Bei der Diskussionsrunde sagte der Delegierte Nguyen Cong Van (Nghi Loc-Einheit) ist der Ansicht, dass die Umsetzungsergebnisse der drei nationalen Zielprogramme niedrig sind, was die Frage aufwirft, ob die Ursachen ernsthafter geprüft und objektiver, umfassender und spezifischer bewertet werden müssen.
„Derzeit ist das Leben der ethnischen Minderheiten und der Bergregionen äußerst schwierig, die Bedürfnisse sind groß, während die aus den drei Nationalen Zielprogrammen für die Provinz bereitgestellten Mittel nicht sehr hoch sind. Daher müssen wir die Gründe für die niedrigen Ergebnisse herausfinden, um Lösungen zu finden, um diese zu überwinden“, schlug Delegierter Van vor.
In seiner Reaktion auf das nationale Zielprogramm für den ländlichen Neubau sagte der Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Phung Thanh Vinh, dass es in der Provinz Nghe An 460 Gemeinden und Bezirke gebe, von denen 76 Gemeinden in äußerst schwierigen Gebieten lägen und dass die Ergebnisse des Programms für den ländlichen Neubau bislang nicht gering seien.
Schätzungsweise werden bis Ende 2023 in der gesamten Provinz zehn weitere Gemeinden die neuen ländlichen Standards erfüllen, sodass die Gesamtzahl der Gemeinden 319 beträgt; 35 Gemeinden werden fortgeschrittene neue ländliche Standards erfüllen, sodass die Gesamtzahl der Gemeinden 88 beträgt; sechs Gemeinden werden vorbildliche neue ländliche Standards erfüllen, sodass die Gesamtzahl der Gemeinden 12 beträgt; zehn Bezirkseinheiten werden Aufgaben erledigen bzw. die neuen ländlichen Standards erfüllen. Bislang hat die Provinz 86 % ausgezahlt und wird das gesetzte Ziel voraussichtlich bis Ende 2023 erreichen.
In Bezug auf das Nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung erklärte Bui Van Hung, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, dass die Kapitalquelle des Programms für 2022 zu 80 % der Bevölkerung in den Bergregionen zugutekommt. Bis zum 31. Oktober seien 39,46 % ausgezahlt worden und bis Ende 2023 würden voraussichtlich 93,34 % ausgezahlt sein. Für 2023 seien 8,42 % des Kapitals ausgezahlt worden und bis Ende 2023 würden es voraussichtlich 40,69 % sein.
Als Grund für die niedrigen Auszahlungsergebnisse des Programms nannte Herr Hung drei Gründe. Insbesondere sei die Umsetzung der Projekte im Programm nicht eng koordiniert und nicht einheitlich gewesen, was das Ministerium gerne zur Kenntnis nehme. In der kommenden Zeit werde das Ministerium dem Ministerium für Arbeit, Invaliden und Soziales vorschlagen, die Verlängerung der nicht ausgezahlten Kapitalquelle von 2022, 2023 bis 2024 weiterhin zuzulassen.
In Bezug auf das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen sagte Herr Vi Van Son, Vorsitzender des Provinzkomitees für ethnische Minderheiten, dass es sich um ein neues Programm handele, das viele frühere Programme integriere, schwierig sei und viele Inhalte und viele Projekte beinhalte.
Der Umsetzungsprozess war mit zahlreichen Schwierigkeiten und Hindernissen verbunden, da die Leitlinien der Zentralregierung zu unterschiedlichen Zeitpunkten veröffentlicht wurden. Zudem waren die Umsetzungsverfahren langwierig. Als federführende Behörde riet das Ethnische Komitee dem Volkskomitee der Provinz proaktiv, die Verfahren zur Umsetzung des Programms dem Volksrat der Provinz vorzulegen.
Laut Herrn Son gibt es neben den objektiven Gründen für das neue Programm auch noch einige Probleme, die auf Anweisungen der Zentral- und Provinzebene warten müssen. Das System der Leitdokumente ist nicht synchron. Subjektiv liegt der Grund darin, dass die ursprüngliche Beratungsstelle verwirrt war, manchmal nicht rechtzeitig reagierte und dennoch Fehler machte. Einige Kommunen haben nicht wirklich entschlossen gehandelt, und die Koordination zwischen Sektoren und Kommunen verläuft manchmal nicht reibungslos.
Der Vorsitzende des Ethnischen Komitees der Provinz bekräftigte, dass das Komitee in der kommenden Zeit dem Volkskomitee der Provinz raten werde, die Auszahlung des Entwicklungsinvestitionskapitals im Jahr 2023 dringend abzuschließen; bei Karrierekapital werde die Auszahlung etwa 65 % erreichen.
Um den Inhalt der Besorgnis des Delegierten Van zu verdeutlichen, sagte Herr Pham Hong Quang, Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen, dass die Leiter des Volkskomitees der Provinz auf allen Ebenen und in allen Sektoren seit Jahresbeginn der Auszahlung öffentlicher Investitionen und dreier nationaler Zielprogramme große Aufmerksamkeit geschenkt und sich darauf konzentriert hätten, wobei sie bestrebt seien, über 95 % auszuzahlen.
Das Volkskomitee der Provinz hat mit konkreten Lösungen starke Anweisungen gegeben: Rechtzeitige Meldung von Kapital, Herausgabe von Richtlinien, Einrichtung von Teams zur Aufforderung und Anleitung von Auszahlungen ab Jahresbeginn, Einrichtung von Teams auf Abteilungsebene zur Anleitung von Orten mit geringen Auszahlungen, Aufrechterhaltung der Berichterstattung alle 10 Tage, Aufforderung an Investoren mit langsamen Auszahlungen, dem Volkskomitee der Provinz alle 10 Tage Bericht zu erstatten, entschlossene frühzeitige Anpassung des Kapitals …
Zum 30. November lag die Auszahlungsquote für öffentliche Investitionen bei 68 %, davon entfielen 58 % auf konzentrierte öffentliche Investitionen, was einem Anstieg gegenüber 2022 entspricht. Es gab jedoch vier Gründe für eine langsame Auszahlung: Das sozioökonomische Wiederaufbauprogramm erreichte 40,18 %, ausländisches Kapital 37,04 %, das Wirtschaftsentwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Bergregionen 29,75 % und das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung 4,49 %.
Laut Herrn Quang sind die langsamen Auszahlungsergebnisse der beiden Programme auf subjektive Gründe zurückzuführen, die auf die Kapazität und Verantwortung des Investors und des Projektmanagements zurückzuführen sind. Die Kapazität und Erfahrung von Beratern und Auftragnehmern sind noch immer begrenzt, wie deutlich darauf hingewiesen wurde.
Darüber hinaus verzögerte sich die Kapitalzuweisung im Rahmen des sozioökonomischen Wiederaufbauprogramms. Die Projekte umfassten hohe Gesamtsummen, es mussten zahlreiche Verfahren durchgeführt werden und der Prozess stieß auf zahlreiche Schwierigkeiten, was landesweit üblich ist. Das Volkskomitee der Provinz beantragte daraufhin beim Volksrat der Provinz die Überweisung von 200 Milliarden VND aus dieser Quelle für andere Projekte, um den Fortschritt zu beschleunigen. Bei ausländischem Kapital ist die Projektumsetzung kompliziert, und die Auszahlung steht unter dem Vorbehalt der Genehmigung des Kapitalabzugs durch das Finanzministerium.
Der Grund für die Entstehung des nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten sowie des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung liegt in der großen Anzahl von Umsetzungsleitfäden mit 88 Dokumenten.
Gleichzeitig ist das Management nicht synchron und zeitnah, und viele Orte sind immer noch verwirrt. Der mittelfristige Kapitalplan für 2022 wurde verspätet vorgelegt, sodass die im Jahr 2023 ausgezahlte Kapitalsumme recht hoch ist. Da es sich bei beiden Programmen um neue Projekte handelt, sind für die Umsetzung viele Verfahren und viel Zeit erforderlich. Viele Projekte mit hohen Gesamtinvestitionen müssen in vielen Schritten umgesetzt werden.
Andererseits waren die Ergebnisse des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung teilweise deshalb gering, weil die Ressourcen der Projektverwaltungsgremien noch immer schwach waren und der Zugang nicht gut ausfiel. Daher herrschten hinsichtlich der Ausrichtung und Durchführung weiterhin Unklarheiten. Daher verabschiedete die Nationalversammlung eine Resolution zur Ausweitung der beiden Finanzierungsquellen dieser beiden Programme.
Der Direktor der Abteilung für Planung und Investitionen betonte, dass die Abteilung in der kommenden Zeit entschlossen mit anderen Abteilungen und Zweigstellen zusammenarbeiten werde, um mit Investoren zusammenzuarbeiten. Es wird erwartet, dass bis zum 31. Dezember 79,61 % und bis zum 31. Januar 2024 95,42 % ausgezahlt sein werden, wovon der lokale Haushalt vollständig ausgezahlt sein wird. Der Betrag des noch nicht vollständig ausgezahlten Kapitals aus dem Zentralhaushalt in Höhe von etwa 250 Milliarden VND wurde von der Nationalversammlung genehmigt und bis 2024 verlängert.
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