Die Leiter der Abteilungen und Zweigstellen erläutern die Gründe für die geringe Auszahlung nationaler Zielprogramme.

Am Nachmittag des 6. Dezembers setzte die 17. Sitzung des Provinzvolksrats ihr Arbeitsprogramm mit einer Diskussionsrunde im Saal fort. Genosse Nguyen Nam Dinh, Mitglied des Ständigen Parteikomitees der Provinz und Ständiger Vizepräsident des Provinzvolksrats, leitete die Diskussionsrunde im Saal.

Am Nachmittag des 6. Dezember setzte die 17. Sitzung des Provinzvolksrats ihr Arbeitsprogramm mit einer Diskussionsrunde im Saal fort. Foto: Thanh Cuong

In der Diskussionsrunde, Delegierter Nguyen Cong Van Die Nghi Loc-Einheit ist der Ansicht, dass die Umsetzungsergebnisse der drei nationalen Zielprogramme niedrig sind, was ein Problem darstellt, das ernsthaft geprüft und objektiver, umfassender und spezifischer auf seine Ursachen hin bewertet werden muss.

„Das Leben ethnischer Minderheiten und der Bewohner von Bergregionen ist derzeit äußerst schwierig, der Bedarf groß, während die Mittel aus den drei nationalen Zielprogrammen für die Provinz unzureichend sind. Daher müssen wir die Gründe für die unbefriedigenden Ergebnisse ermitteln, um Lösungen zu finden, mit denen wir diese Probleme beheben können“, schlug Delegierter Van vor.

Der Delegierte Nguyen Cong Van (Nghi Loc-Einheit) bat um Aufklärung der Gründe für die geringen Erfolge der nationalen Zielprogramme. Foto: Thanh Cuong

Als Reaktion auf das nationale Zielprogramm für den Aufbau neuer ländlicher Gebiete sagte Phung Thanh Vinh, Direktor der Abteilung für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, dass die Provinz Nghe An 460 Gemeinden und Bezirke habe, von denen 76 Gemeinden in besonders schwierigen Gebieten lägen, und dass die bisherigen Ergebnisse des Programms zum Aufbau neuer ländlicher Gebiete nicht schlecht seien.

Es wird geschätzt, dass bis Ende 2023 in der gesamten Provinz 10 weitere Gemeinden die neuen Standards für ländliche Entwicklung erfüllen werden, wodurch sich die Gesamtzahl auf 319 erhöht; 35 Gemeinden werden die fortgeschrittenen Standards erfüllen, wodurch sich die Gesamtzahl auf 88 erhöht; 6 Gemeinden werden die vorbildlichen Standards erfüllen, wodurch sich die Gesamtzahl auf 12 erhöht; 10 Bezirksverwaltungen werden ihre Aufgaben abgeschlossen bzw. die neuen Standards erfüllen. Bislang hat die Provinz 86 % der Mittel ausgezahlt und wird das Ziel voraussichtlich bis Ende 2023 erreichen.

Der Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Phung Thanh Vinh, erklärte, die Ergebnisse der Umsetzung des nationalen Zielprogramms zum Aufbau neuer ländlicher Infrastruktur in der Provinz seien zufriedenstellend. Foto: Thanh Cuong

Bezüglich des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung erklärte Herr Bui Van Hung, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, dass die für 2022 vorgesehenen Mittel des Programms, das 80 % der Bergbevölkerung zugutekommen soll, bis zum 31. Oktober zu 39,46 % ausgezahlt wurden und bis Ende 2023 voraussichtlich 93,34 % erreichen werden. Die Mittel für 2023 wurden zu 8,42 % ausgezahlt und sollen bis Ende 2023 voraussichtlich 40,69 % erreichen.

Zur Begründung der geringen Auszahlungsergebnisse des Programms nannte Herr Hung drei Gründe. Insbesondere sei die Projektdurchführung nicht eng genug koordiniert gewesen, was das Ministerium gerne ändern würde. Das Ministerium werde dem Ministerium für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales vorschlagen, die nicht ausgezahlten Kapitalmittel aus den Jahren 2022, 2023 und 2024 weiterhin zu verwenden.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Arbeit, Kriegsinvaliden und Soziales, Bui Van Hung, erläutert die Gründe für die geringen Erfolge des Nationalen Zielprogramms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung. Foto: Thanh Cuong

Bezüglich des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten sagte Herr Vi Van Son, Leiter des Provinzkomitees für ethnische Minderheiten, dass es sich um ein neues Programm handele, das viele frühere Programme integriere, schwierig sei und viele Inhalte und Projekte umfasse.

Der Umsetzungsprozess stieß auf zahlreiche Schwierigkeiten und Hindernisse, und die Leitlinien der Zentralregierung wurden zu unterschiedlichen Zeitpunkten veröffentlicht. Zudem gestalteten sich die Umsetzungsverfahren langwierig. Als federführende Behörde riet das Ethnische Komitee dem Provinzvolkskomitee proaktiv, dem Provinzvolksrat die Verfahren zur Programmdurchführung vorzulegen.

Laut Herrn Son gibt es neben den objektiven Gründen des neuen Programms weitere Aspekte: Einige Inhalte müssen auf Anweisungen der Zentralregierung und der Provinz warten, das System der Leitfäden ist nicht synchronisiert… Subjektiv betrachtet liegt der Grund darin, dass die ursprüngliche Beratungsstelle ebenfalls uneins war, teilweise nicht rechtzeitig handelte und Fehler machte. Einige Kommunen haben nicht wirklich entschlossen gehandelt, und die Koordination zwischen den verschiedenen Sektoren und Kommunen verläuft mitunter holprig.

Der Vorsitzende des Provinzkomitees für ethnische Minderheiten, Vi Van Son, bestätigte, dass die Auszahlung des Entwicklungsinvestitionskapitals des Nationalen Zielprogramms zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten bis Ende 2023 abgeschlossen sein wird. Foto: Thanh Cuong

Der Vorsitzende des Provinzethnischen Komitees bekräftigte, dass das Komitee dem Provinzvolkskomitee in Kürze empfehlen werde, die Auszahlung des Entwicklungsinvestitionskapitals im Jahr 2023 dringend abzuschließen; beim Karrierekapital werde es etwa 65 % erreichen.

Zur Klarstellung des Inhalts der Bedenken des Delegierten Van sagte Herr Pham Hong Quang, Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung, dass die Führungskräfte des Provinzvolkskomitees auf allen Ebenen und in allen Sektoren seit Jahresbeginn der Auszahlung öffentlicher Investitionen und dreier nationaler Zielprogramme große Aufmerksamkeit geschenkt und sich darauf konzentriert hätten, wobei eine Auszahlung von über 95 % angestrebt wurde.

Das Provinzvolkskomitee hat mit konkreten Lösungen entschieden gehandelt: Rechtzeitige Ankündigung des Kapitals, Veröffentlichung von Richtlinien, Einrichtung von Teams zur Förderung der Auszahlung bereits zu Jahresbeginn, Bildung von Teams auf Abteilungsebene zur Unterstützung von Regionen mit geringen Auszahlungen, Fortführung der Berichterstattung alle 10 Tage, Verpflichtung von Investoren mit langsamen Auszahlungen, sich alle 10 Tage beim Provinzvolkskomitee zu melden, frühzeitige und entschiedene Anpassung des Kapitals...

Der Direktor der Planungs- und Investitionsabteilung, Pham Hong Quang, erläuterte und verdeutlichte die Inhalte der öffentlichen Investitionsauszahlung und der drei nationalen Zielprogramme. Foto: Thanh Cuong

Bis zum 30. November erreichte die Auszahlungsquote der öffentlichen Investitionen 68 %, wovon 58 % auf konzentrierte öffentliche Investitionen entfielen – ein höherer Wert als im Jahr 2022. Allerdings gab es vier Bereiche mit verzögerter Auszahlung: Das sozioökonomische Erholungsprogramm erreichte 40,18 %, ausländisches Kapital 37,04 %, das Wirtschaftsentwicklungsprogramm für ethnische Minderheiten und Berggebiete 29,75 % und das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung 4,49 %.

Laut Herrn Quang sind die langsamen Auszahlungsergebnisse der beiden Programme auf subjektive Gründe zurückzuführen, die mit der Kapazität und Verantwortung des Investors und des Projektmanagementausschusses zusammenhängen; die Kapazität und Erfahrung des Beraters und des Auftragnehmers sind noch begrenzt und wurden deutlich hervorgehoben.

Darüber hinaus verzögerte sich die Kapitalzuweisung für das sozioökonomische Wiederaufbauprogramm. Die Projekte umfassten hohe Gesamtsummen, erforderten zahlreiche Verfahrensschritte und stießen auf viele Schwierigkeiten – ein landesweit verbreitetes Problem. Das Provinzvolkskomitee beantragte daraufhin beim Provinzvolksrat die Umverteilung von 200 Milliarden VND aus dieser Quelle auf andere Projekte, um den Fortschritt zu beschleunigen. Bei ausländischen Kapitalquellen gestaltet sich die Projektdurchführung komplex, die Auszahlung hängt von der Genehmigung des Kapitalabflusses durch das Finanzministerium ab.

Delegierte des Provinzvolksrats nehmen an der Diskussionsrunde im Saal teil. Foto: Thanh Cuong

Was die Quelle des nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Berggebieten sowie des Programms zur nachhaltigen Armutsbekämpfung betrifft, so liegt der Grund in der großen Anzahl von Durchführungsleitfäden mit 88 Dokumenten.

Die Verwaltung agiert derweil nicht koordiniert und zeitnah, was in vielen Regionen weiterhin zu Verwirrung führt. Der mittelfristige Investitionsplan für 2022 wurde verspätet vorgelegt, weshalb die 2023 ausgezahlten Mittel recht hoch ausfallen. Da es sich bei beiden Programmen um neue Projekte handelt, ist die Umsetzung verfahrensintensiv und zeitaufwendig. Viele Projekte mit hohen Gesamtinvestitionen müssen in mehreren Schritten realisiert werden.

Andererseits hat das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung nur geringe Erfolge erzielt, unter anderem weil die Ressourcen der Projektleitungsgremien nach wie vor begrenzt und der Zugang zu Ressourcen eingeschränkt sind, was zu unklarer Ausrichtung und Durchführung führt. Daher hat die Nationalversammlung eine Resolution zur Verlängerung der beiden Finanzierungsquellen dieser beiden Programme verabschiedet.

Der Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Duc Trung, hörte sich den Bericht des Leiters des Verkehrsministeriums über den Fortschritt des Küstenstraßenprojekts an. Foto: Pham Bang

Der Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums betonte, dass das Ministerium künftig mit großem Engagement gemeinsam mit anderen Ministerien und Behörden Investoren gewinnen werde. Bis zum 31. Dezember sollen 79,61 % und bis zum 31. Januar 2024 95,42 % der Mittel ausgezahlt sein, wovon der lokale Haushalt vollständig verwendet wird. Die Nationalversammlung hat genehmigt, dass die noch nicht vollständig ausgezahlten Mittel des Zentralhaushalts in Höhe von rund 250 Milliarden VND bis 2024 fließen dürfen.

Quelle: https://baonghean.vn/lanh-dao-cac-so-nganh-ly-giai-nguyen-nhan-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-ngan-thap-post281191.html