öffnen Sie die Tür für Planung, nachhaltige Entwicklung

Durchbruch bei Mechanismus und Politik

Obwohl die Urbanisierungsrate Vietnams im Allgemeinen und Hanois im Besonderen in letzter Zeit recht schnell gestiegen ist, ist die Qualität der Urbanisierung nicht hoch, was teilweise auf den Planungsansatz zurückzuführen ist. Dies spiegelt sich in der Theorie und den Methoden der Stadtplanung und -entwicklung wider, die den Anforderungen nicht gerecht werden.

Die Stadtplanung ist nicht integriert, multisektoral und nicht mit der Regionalplanung, sozioökonomischen Entwicklungsstrategien und -plänen, Investitionsplänen und Immobilienmärkten verknüpft. Die Qualität städtebaulicher Projekte ist hinsichtlich Vision, Prognose, Entwicklungsorientierung und Umsetzungsbedingungen nach wie vor begrenzt.

Das Kapitalgesetz von 2024 stellt einen Durchbruch in Mechanismen und Richtlinien dar. Illustrationsfoto: Hoang Ha

Laut Meisterarchitekt Le Hoang Phuong, Direktor des Architektur- und Planungszentrums Hanoi (VIUP), Nationales Institut für Stadt- und Landplanung im Bauministerium , müssen bei der Planung der Entwicklung der Hauptstadt zahlreiche Probleme gelöst werden, wie etwa: schwache regionale Verknüpfungen und Verbindungen, Entwicklungslücke zwischen Stadt und Land, Stadt- und Wohnungsbau noch nicht mit Arbeitsplätzen und Dienstleistungen verknüpft, Entwicklung von Stadt und Land spontan und nicht planmäßig, städtische Infrastruktur nicht synchronisiert oder überlastet, was sich negativ auf das sozioökonomische Entwicklungsumfeld auswirkt, geringe Stadtqualität, Umweltverschmutzung, Stadt- und Landentwicklungsmanagement mit zahlreichen Mängeln.

Was die Ausrichtung betrifft, so wurde in der Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros die Notwendigkeit klar zum Ausdruck gebracht: „Die Qualität der Planungsarbeit muss verbessert und das Planungsmanagement strikt umgesetzt werden …“. Dr. Architekt Truong Van Quang, stellvertretender Generalsekretär der Vietnam Urban Planning and Development Association, räumte ein, dass das Hauptstadtgesetz 2024 zu einem wichtigen Instrument und Mittel geworden sei, um die Resolution Nr. 15-NQ/TW des Politbüros über die Ausrichtung und die Aufgaben der Entwicklung der Hauptstadt Hanoi bis 2030 mit einer Vision bis 2045 „Entwicklung der Hauptstadt Hanoi ‚kultiviert – zivilisiert – modern‘“ wirksam umzusetzen.

Insbesondere in den drei Bereichen Mechanismus und Politik, Infrastruktur und Ressourcen gilt das Kapitalgesetz als wichtiger Durchbruch in Bezug auf Mechanismus und Politik. Alle drei scheinen ausreichend zusammenzupassen, um eine schnelle und nachhaltige Entwicklung der Hauptstadt zu ermöglichen. Mit der politischen Entschlossenheit des gesamten Systems, „nur über Fortschritte zu sprechen, nicht über Rückschritte“, ist die Hauptstadt in der neuen Entwicklungsphase des Landes würdig, wie Generalsekretär To Lam es anordnete und bekräftigte.

Lösen Sie Herausforderungen mit bahnbrechendem Denken und strategischer Vision

Im Hinblick auf den aktuellen städtebaulichen Entwicklungsstand der Hauptstadt, der den Merkmalen der Stadtentwicklung „kultiviert – zivilisiert – modern“ entspricht, ist Hanoi noch immer mit Schwierigkeiten in Bezug auf Institutionen, Infrastruktur, Umwelt und räumliche Faktoren sowie Einschränkungen bei Planung, Kapazität und Management konfrontiert.

Laut dem Architekten Tran Ngoc Chinh, dem Vorsitzenden der Vietnamesischen Gesellschaft für Stadtplanung und -entwicklung, mangelt es trotz des Hauptstadtgesetzes an umfassenden institutionellen Regelungen. Der Ansatz ist immer noch traditionell von oben herab und es mangelt an Institutionen für das Planungsmanagement. Hanois Institutionen und Governance-Modelle sind unvollständig und den spezifischen Anforderungen der Hauptstadt nicht gerecht. Zahlreiche Ressourcen wie das kulturelle Erbe, Naturlandschaften, Fluss- und Seeflächen usw. werden nicht effektiv genutzt, und ihr Potenzial und ihre Vorteile werden nicht genutzt, um zu treibenden Kräften und Durchbrüchen zu werden. Wissenschaft und Technologie, Gesundheitswesen, hochwertige Bildung und Ausbildung, Humanressourcen, digitale Transformation und Innovation erfüllen nicht die Anforderungen und sind nicht wirklich nachhaltig.

Satellitenstädte wie Hoa Lac, Soc Son, Phu Xuyen, Xuan Mai und Son Tay oder der Hoa Lac High-Tech Park stehen ebenfalls vor großen Schwierigkeiten bei der Umsetzung. Grund dafür sind die langsamen Fortschritte bei der Umsetzung wichtiger Projekte und der unzureichende Ausbau der Verkehrsinfrastruktur. Das Modell der städtischen Clusterentwicklung erfüllt die Anforderungen nicht und verknüpft die Entwicklung des ländlichen Raums nicht mit der Urbanisierung. Es mangelt an politischen Mechanismen, die günstige Bedingungen schaffen und Unternehmen für diese Entwicklung gewinnen.

Die Verlagerung einiger Ministerien, Zweigstellen, Industrieanlagen, einiger Universitäten und des kommerziellen Dienstleistungssystems (Einkaufszentren, Supermärkte, Märkte) ist ein Thema, das schon seit langem schwebt, da es für Hanoi weder einen geeigneten Fahrplan noch spezifische finanzielle und politische Mechanismen gibt.

Es gab viele Neuerungen in der Stadtplanung, im Planungsmanagement und in der Entwicklung, doch diese haben den Anforderungen noch nicht entsprochen und das Erscheinungsbild der Hauptstadt nicht positiv verändert, um den Anforderungen an ein grünes, sauberes, schönes, weitläufiges, zivilisiertes und modernes Stadtgebiet gerecht zu werden. Einige Planungsprojekte, insbesondere die Planung von Satellitenstädten, schreiten nur langsam voran. Einige Pläne haben den aktuellen Stand der Landnutzung und der genehmigten Projekte nicht korrekt wiedergegeben; einige Prognosepläne entsprechen nicht den praktischen Anforderungen und der Entwicklung vor Ort, was zu Anpassungen während der Vorbereitung von Investitionsprojekten führt.

Der Architekt Tran Ngoc Chinh bekräftigte, dass das Hauptstadtgesetz 2024 einen praktischen Wert gebracht und Engpässe und Hindernisse beseitigt habe, um der Hauptstadt neue Impulse zu verleihen. Dazu gehörten die Dezentralisierung und die Übertragung der Entscheidungsbefugnis an Hanoi über öffentliche Investitionen, Projekte in Form einer öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) sowie die Schaffung eines Mechanismus für Hanoi bei der Baugenehmigung. Dies sei eine Gelegenheit für Hanoi, beim Bau und der Entwicklung der Hauptstadt Durchbrüche zu erzielen. Er sagte, dass es Inhalte gebe, die umgesetzt werden müssten.

Insbesondere im Kontext der Fertigstellung der Hauptstadtplanung (die gemäß dem Planungsgesetz erstellt wird) und der Anpassung des Hanoi-Masterplans (der gemäß dem Stadtplanungsgesetz und dem Baugesetz erstellt wird) ist es notwendig, die Übernahme sicherzustellen, Einheit und Synchronisierung zu gewährleisten und Überschneidungen und Konflikte mit dem nationalen Masterplan, der Regionalplanung und der nationalen Sektorplanung zu vermeiden. Außerdem ist es notwendig, über bahnbrechendes Denken und eine strategische Vision zu verfügen, um in beiden Plänen neue Werte zu schaffen. Dabei müssen die Resolutionen des 13. Nationalen Parteitags, die Resolutionen des 17. Parteitags von Hanoi und die Richtlinien, Resolutionen und Schlussfolgerungen des Zentralkomitees der Partei, des Sekretariats, des Politbüros und der Nationalversammlung genau befolgt und umgesetzt werden.

Quelle: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-mo-canh-cua-cho-quy-hoach-phat-trien-ben-vung.html